ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27  

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции 

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-17440/2023

город Ростов-на-Дону

28 мая 2024 года

15АП-6130/2024  

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2024 года.  

Полный текст постановления изготовлен 28 мая 2024 года.  Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего Нарышкиной Н.В.,  

судей Емельянова Д.В., Фахретдинова Т.Р., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Матиняном С.А.  

при участии: 

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 16.03.2024  от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 26.12.2023;  

от третьего лица: представителей не направил, извещен надлежащим образом,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с  ограниченной ответственностью «Мегаполис-Плюс»  

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.03.2024 по делу № А53-17440/2023 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Мегаполис-Плюс»  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в Ростовской области  

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) при участии в деле третьего лица: муниципальное казенное учреждение «Управление 

ЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону об обязании совершения действий,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Мегаполис-Плюс» (далее – истец,  общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к  Территориальному управлению Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в Ростовской области (далее – управление) об обязании  произвести снос (глубокую обрезку) земельных насаждений по адресу: г. Ростов-на- Дону, пер. Авиамоторный, 9.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное  

учреждение «Управление ЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону (далее –  учреждение).  

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 12.03.2024 в  удовлетворении исковых требований отказано.  

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке  главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В  апелляционной жалобе истец просит решение арбитражного суда первой инстанции  отменить, принять новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы  общество указывает на то, что управление как собственник земельного участка имеет  право на обращение в учреждение за выдачей разрешения на сруб деревьев.  

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной  жалобы, дал пояснения по существу спора.  

Представитель ответчика против доводов апелляционной жалобы возражал,  просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения. Пояснил, что в границах спорного земельного участка возведено  несколько многоквартирных жилых домов; деревья располагаются на придомовой  территории жилого дома, который обслуживается как управляющей организацией  истцом.  

В судебное заседание третье лицо, извещенное надлежащим образом, явку  представителя не обеспечило, что в силу положений статьи 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для  рассмотрения апелляционной жалобы в его отсутствие.  

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется  Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной  жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав  объяснения представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции  приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу решения  ввиду следующего.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  ООО «Мегаполис-Плюс» осуществляет управление многоквартирным домом по  адресу: 

<

...> (далее - МКД) на основании  решения собственников и заключенного договора управления от 10.01.2017.  

Как указал истец, на придомовой территории МКД имеются зеленые  насаждения, находящиеся в аварийном состоянии, о чем управляющая организация  неоднократно сообщала в надзорные органы с просьбой направить  квалифицированных специалистов для проведения комиссионного обследования.  Следствием вышеуказанного бездействия явилось обрушение дерева на автомобили,  что повлекло за собой значительное причинение вреда имуществу, а также судебные  разбирательства в Октябрьском районном суде города Ростова-на-Дону (дела  N 2-3958/2022, N 2-4060/2022).  

Зеленые насаждения, произрастающие по адресу 

<

...>, расположены на земельном участке с кадастровым номером  61:44:0000000:175408 с разрешенным видом использования «для хозяйственного  пользования». Указанный земельный участок находится в собственности Российской  Федерации, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.10.2023.  

На уведомление о необходимости произвести спил зеленых насаждений,  ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в  

Ростовской области направило письмо N 61-ДМ-06/960 от 01.02.2023, в котором  указало, что управляющая компания должна обратиться в Администрацию города  Роства-на-Дону за выдаче порубочного билета самостоятельно.  

Истец, указывая на правомочия собственника земельного участка произвести  глубокую обрезку зеленых насаждений по адресу: 

<

...>, со ссылкой на статьи 210, 261 Гражданского кодекса РФ, обратился в суд с  настоящим иском.  

Исходя из пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской  Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве  общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе  земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и  благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и  благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке  объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен  многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного  законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.  

В пункте 3.1.17 СП 476.1325800.2020 «Свод правил. Территории городских и  сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых  микрорайонов», утвержденного и введенного в действие Министерством  строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации 24 января  2020 г., N 33/пр, определено, что придомовая территория (приватная) - территория,  часть участка многоквартирного жилого дома, группы домов, примыкающая к жилым  зданиям, находящаяся в преимущественном пользовании жителей домов и  предназначенная для обеспечения бытовых нужд и досуга жителей дома (домов).  Приватная территория отделена от внутриквартальных территорий общего  пользования периметром застройки, а также ландшафтными и планировочными  решениями.  

С 1 мая 2023 года утвержден и введен в действие приказом Федерального  агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 октября 2022 г. N 1093- ст ГОСТ Р 70386-2022 «Национальный стандарт Российской Федерации. Комплексное  благоустройство и эксплуатация городских территорий. Определения, основные  требования и процессы», в пункте 3.21 которого дано определение придомовой  территории как территории, на которой расположен жилой дом, с элементами  озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания,  эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанной  территории объектами.  

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления  многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой  стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления  товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или  органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в  течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать  услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять  работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме,  предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и  пользующимся помещениями в этом доме лицами, осуществлять иную направленную  на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.  

Согласно пункту 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в  соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о  санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом  

регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение  характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для  жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц,  государственного, муниципального и иного имущества.  

В силу пункта 42 Правил N 491 управляющие организации и лица,  оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении  многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение  своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего  имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.  

В соответствии с пунктом 24 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013  N 290 работы по содержанию земельного участка, на котором расположен  многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами,  предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая  территория), включены в перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения  надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.  

Таким образом, обязанность по содержанию элементов озеленения на  прилегающей к дому территории, в том числе уборке, в которую входит и содержание  зеленых насаждений, возложена на обслуживающую данный дом организацию.  

При этом, исходя из пункта 3.8.2 Правил и норм технической эксплуатации  жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170,  пересадка или вырубка деревьев и кустарников, в том числе сухостойных и больных,  без соответствующего разрешения не допускается.  

Как установлено судом первой инстанции, в отношении земельного участка с  кадастровым номером 61:44:0000000:175408 в ЕГРН зарегистрировано право  собственности Российской Федерации. Категория земель: земли населенных пунктов.  Вид разрешенного использования «для хозяйственного использования». Ограничения  права и обременения земельного участка в ЕГРН не зарегистрированы.  

Таким образом, Территориальное управление Федерального агентства по  управлению государственным имуществом по Ростовской области является органом,  которое вправе распоряжаться земельным участком с кадастровым номером  61:44:0000000:175408.  

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Ростова-на- Дону, утвержденными Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.12.2018  N 605 (в ред. от 15.12.2023 N 603), земельный участок с кадастровым номером  61:44:0000000:175408 полностью расположен в территориальной зоне Ж-3/5/29 «Зона  застройки многоэтажными многоквартирными домами».  

Согласно данным Публичной кадастровой карты Росреестра подтвержденным  осмотром, многоквартирный жилой дом (МКД) с кадастровым номером  61:44:0080701:80 по адресу: 

<

...>, расположен в  пределах территории земельного участка с кадастровым номером  61:44:0000000:175408 в его юго-восточной части.  

Земельный участок с кадастровым номером 61:44:0000000:175408 находится в  Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону и представляет собой район сложившейся  жилой многоэтажной застройки.  

Согласно представленному сторонами совместному акту осмотра земельного  участка от 19.02.2024, на момент настоящего осмотра обособленный земельный  участок для размещения и эксплуатации многоквартирного жилого дома по  пер. Авиамоторный, 9 в установленном порядке не сформирован и не выделен из  общей площади земельного участка с кадастровым номером 61:44:0000000:175408.  Пользование прилегающей к жилому дому территорией земельного участка  

осуществляется по фактически сложившимся границам и определено на местности  границами смежных земельных участков, внутридворовых проездов, пешеходными  дорожками и иными элементами благоустройства.  

С северной стороны граница прилегающей территории МКД по  пер. Авиамоторный, 9 определяется на местности внутридворовым проездом и  межевой границей смежного земельного участка с кадастровым номером  61:44:0080701:40. С южной стороны - пешеходной дорожкой и дорогой общего  пользования по ул. Тульской. С западной стороны внутридворовым проездом и  межевыми границами смежных земельных участков с кадастровыми номерами:  61:44:0080701:982, 61:44:0080701:983. С восточной стороны - дорогой общего  пользования по пер. Авиамоторному.  

В ходе настоящего осмотра также установлено, что вблизи МКД по  пер. Авиамоторный, 9 расположено всего 45 сухих аварийных деревьев, 21 из которых  определяется под сруб, 24 требуют проведения санитарной обрезки.  

С западной стороны МКД по пер. Авиамоторный, 9 (вход в подъезды), в 5 м  от фасада дома находятся 2 аварийных дерева под сруб и 2 аварийных дерева под  санитарную обрезку. На расстоянии 15 м от стены МКД в западном направлении  находятся еще 5 аварийных деревьев под сруб и 7 аварийных деревьев под санитарную  обрезку. В западном направлении на расстоянии 20 м от стены МКД на территории  автомобильной парковки дома находятся 5 аварийных деревьев под сруб и  6 аварийных деревьев под санитарную обрезку.  

С южной стороны в 5 м от фасада МКД находится 1 аварийное дерево под сруб  и 3 аварийных дерева под санитарную обрезку.  

С восточной стороны в 5 м от фасада МКД находятся 7 аварийных деревьев под  сруб и б аварийных деревьев под санитарную обрезку.  

С северной стороны в 5 м от фасада МКД находится 1 аварийное дерево под  сруб.  

Указанные деревья произрастают непосредственно на придомовой территории  вблизи МКД по пер. Авиамоторный, 9 (на клумбах, свободных зонах возле скамеек  вдоль подъездов, придомовой автопарковки). Между старорастущими деревьями  также наблюдается посадка новой декоративной древесно-кустарниковой  растительности. Таким образом, данные деревья фактически расположены на  придомовой территории МКД по пер. Авиамоторный, 9.  

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона N 61-ФЗ от 31.05.1996 «Об  обороне» земельный участок с кадастровым номером 61:44:0000000:175408 отнесен к  федеральной собственности и учтен 19.11.2020 в Реестре федерального имущества в  составе государственной казны Российской Федерации. Объекту присвоен учетный  реестровый номер П11610018597. Согласно сведениям, содержащимся в Реестре  федерального имущества и в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером  61:44:0000000:175408 ранее находился в постоянном (бессрочном) пользовании  Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское  территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны  Российской Федерации. Вместе с тем за его предоставлением никто не обращался, и в  настоящее время земельный участок никому не предоставлен.  

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции пришел  к выводу о том, что Территориальное управление Федерального агентства по  управлению государственным имуществом по Ростовской области, являясь  исполнительным органом государственной власти Ростовской области,  осуществляющим необходимые действия, связанные с распоряжением земельными  участками, находящимися в государственной собственности, в силу Положения о  

Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного  Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432,  Положения, утвержденного приказом Росимущества от 05.03.2009 N 63, не является  лицом, на которое может быть возложена обязанность по использованию земельного  участка в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Суд апелляционной инстанции также обращает внимание, что согласно  постановлению Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 обязанность по содержанию  элементов озеленения на прилегающей к дому территории, в том числе уборке, в  которую входит и содержание зеленых насаждений, возложена на обслуживающую  данный дом организацию.  

В силу статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам  помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой  собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный  участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и  благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и  благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке  объекты.  

Государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения  (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в  многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией  неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее  имущество (пункт 2 статьи 23 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О  государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»,  действовавшего на дату ввода в эксплуатацию двух многоквартирных домов).  

Следовательно, земельный участок, сформированный и поставленный на  кадастровый учет, находится у собственников помещений на праве общей долевой  собственности с момента государственной регистрации права участниками долевого  строительства на объект долевого строительства.  

В пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 17.11.2011 N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил  Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» содержатся  следующие разъяснения. В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004  N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и  части 1 статьи 36 Жилищного кодекса с момента регистрации права собственности  первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий  земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в  многоквартирном доме. Договор аренды этого участка прекращается на основании  статьи 413 Гражданского кодекса независимо от того, в частной или в публичной  собственности находился переданный в аренду земельный участок. Возможные споры  между прежним собственником земельного участка (арендодателем) и застройщиком  (арендатором) не могут затрагивать права собственников помещений в  многоквартирном жилом доме на соответствующий участок.  

Аналогичный правовой подход сформулирован в постановлении Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 11642/11.  

С момента первой государственной регистрации права собственности на  квартиру в каждом многоквартирном жилом доме, правомочия владения и  пользования земельным участком, необходимым для их эксплуатации, перешли к  собственникам помещений в этих домах.  

Ввиду того, что земельный участок необходимый для использования МКД не  сформирован, с учетом пояснений управления о том, что в границах спорного  

земельного участка возведено несколько многоквартирных жилых домов; деревья  располагаются на придомовой территории жилого дома, который обслуживается как  управляющей организацией истцом, а также с учетом акта осмотра земельного участка  от 19.02.2024, оснований для выводов о том, что спорные насаждения расположены на  земельном участке, принадлежащем ответчику, не имеется.  

Таким образом, отказ в удовлетворении исковых требований правомерен. 

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства,  имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка  доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.  

Нарушений или неправильного применения норм материального или  процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению  решения, апелляционной инстанцией не установлено.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.03.2024 по делу   № А53-17440/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без  удовлетворения.  

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в  законную силу со дня его принятия.  

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке,  определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.  

Председательствующий Н.В. Нарышкина  

Судьи Д.В. Емельянов 

 Т.Р. Фахретдинов