ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-19767/2018

10 июня 2019 года

город Севастополь

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Малышевой И.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства без вызова лиц, участвующих в деле,  апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в   г. Керчи Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 14.03.2019  по делу №А83-19767/2018 (судья Куртлушаев М.И.), принятое по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым к обществу с ограниченной ответственностью «Мортранслогистик» о взыскании финансовой санкции.

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым (далее – управление, фонд, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о взыскании  с общества с ограниченной ответственностью «Мортранслогистик» (далее - общество, ООО «Мортранслогистик») финансовой санкции в сумме  500,00 руб.

Заявление было принято к производству и рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства на основании статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 14.03.2019 отказано в удовлетворении требований фонда о взыскании  500,00 руб.

Не согласившись с данным решением, фонд обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Считает, что исправление ошибки, допущенной обществом при указании в первоначальных сведениях фамилии одного из застрахованных лиц, образует состав правонарушения, ответственность за которое установлена абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996  №  27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

 На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 02.03.2016 № 45-ФЗ), пункта 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»  апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Судом апелляционной инстанции не установлено оснований для  изменения или отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

По результатам проверки дополнительно представленных обществом 04.10.2016 сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона                    № 27-ФЗ, о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2016 года Пенсионный фонд пришёл к выводу о недостоверном представлении обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в отношении 1 застрахованного лица, о чем составлен акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования №091S18180008090 от 04.05.2018 (л.д.14).

08.06.2018 фондом на основании акта от 04.05.2018 вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования №091S19180009954 за  представление недостоверных сведений об одном  застрахованном лице по форме СЗВ-М за август 2016 года в виде финансовой санкции в размере  500,00 рублей (л.д.18).

Требованием от 12.07.2018 №091S01180016648 обществу предложено в добровольном порядке уплатить сумму финансовых санкций до 31.07.2018 (л.д.23).

Неисполнение в установленный срок данного требования послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что  общество самостоятельно выявило ошибку до её обнаружения фондом  и реализовало право на  исправление ранее представленных сведений, откорректировав их путём представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что исключает применение финансовых санкций, предусмотренных  статьей 17 Закона №27-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции исходя из следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Согласно ч. ч. 4, 6 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ)  общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996  №  27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ, положения Закона приведены в редакции, действовавшей в 2016 году, на момент наступления срока  представления сведений за август 2016 года) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ в указанную норму права внесены изменения, с 01.01.2017 предельный срок представления сведений увеличен  до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016№ 83п «Сведения о застрахованных лицах» (введена в действие с 01.04.2016).

Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд.», «доп.», «отмн.». 

Абзац 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусматривает ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Вместе с тем, статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах (утверждена приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н)  страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточнённые (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчётный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению в случае самостоятельного выявления ошибки до момента её обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Такой подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном устранении допущенных ошибок и поддерживать более оперативную обработку сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда.

Судом установлено, что общество  самостоятельно обнаружило ошибку при указании фамилии одного из застрахованных лиц в исходной форме сведений СЗВ-М за август 2016 года (в исходной форме отчётности указана фамилия  «Лобаненко» вместо «Лобаненков», остальные сведения совпадают), воспользовавшись правом уточнять  ранее поданные сведения (ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, пункт 39 Инструкции от 21.12.2016 № 766н),  самостоятельно представило в Пенсионный фонд дополняющую форму СЗВ-М за август 2016 года  с исправленной фамилией застрахованного лица 04.10.2016 (л.д.34-35), при том, что исходная форма СЗВ-М на тех же застрахованных лиц была представлена  в установленный законом срок 02.09.2016 (л.д.32-33), что в силу приведенных выше норм права исключает привлечение к ответственности согласно абз. 3 ст. 17 Закона   № 27-ФЗ.

С учётом изложенного, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения общества к ответственности, а потому оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании с общества финансовых санкций не имеется.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 268, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 14.03.2019  по делу №А83-19767/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым  - без удовлетворения.

  Постановление вступает в законную силу со дня его принятия (изготовления  в полном объеме) и  может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в  Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                    И.А. Малышева