Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А61-6182/2019

г. Владикавказ

25 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2020 года

Арбитражный суд РСО - Алания в составе судьи Харченко С.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к ответчику - Обществу с ограниченной ответственностью «Эксперт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

третьи лица:

 - Государственное казенное учреждение «Управление капительного строительства Республики Северная Осетия-Алания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

- Министерство строительства и архитектуры РСО-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о взыскании задолженности,

Судебное заседание проведено с перерывом с 10 час 45 мин. 15.12.2020  до 11 час. 00 мин. 18.12.2020. Информация о перерывах была своевременно размещена на официальном сайте Арбитражного суда РСО-Алания.

при участии до перерыва:

от лиц, участвующих в деле  – не явились.

при участии после перерыва:

от истца – ФИО2 по доверенности  №159 от 26.05.2020, 

от ответчиков – не явились,

от третьего лица – не явились.

установил:

Публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ»  обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Эксперт» о взыскании стоимости неосновательного обогащения в результате бездоговорного потребления электрической энергии за период с 01.08.2019 по 31.10.2019 в размере 55 484 рублей 32 копеек и 2219 рублей возмещение расходов по оплате госпошлины.

Определением суда от 14.01.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Определением от 16.03.2020 суд пришел к выводу о наличии оснований для рассмотрения дела по общим правилам искового производства и назначении судебного заседания.

Определением от 16.09.2020 суд по ходатайству истца заменил ненадлежащего ответчика Общество с ограниченной ответственностью «Эксперт» на надлежащего – Министерство строительства и архитектуры РСО-Алания.

Определением от 18.11.2020  суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Общество с ограниченной ответственностью «Эксперт», а также привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГКУ «Управление капитального строительства РСО-Алания».

Министерство строительства и архитектуры РСО-Алания, Общество с ограниченной ответственностью «Эксперт», ГКУ «Управление капитального строительства РСО-Алания», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда РСО-Алания, явку своих представителей  не обеспечили.

Судебное заседание проведено в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие их представителей.

После перерыва представитель истца уточнил исковые требования, просил  взыскать задолженность с Общества с ограниченной ответственностью «Эксперт», заявил ходатайство об исключении из числа ответчиков Министерство строительства и архитектуры РСО-Алания. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд принял заявленное истцом уточнение исковых требований. 

В порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворил ходатайство истца, исключил из числа ответчиков Министерство строительства и архитектуры РСО-Алания, и привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Государственным казенным учреждением «Управление капитального строительства Республики Северная Осетия-Алания» (Государственный заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Эксперт» (Подрядчик) заключен государственный контракт № 1471, согласно которому Государственный заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по объекту: «Строительство амбулатории врачей общей практики на 50 посещений в с. Майское, Пригородный район».

В соответствии с пунктом 1.3 контракта срок выполнения работ: с момента заключения контракта и до 30.12.2019. Место выполнения работ: с. Майское, РСО-Алания.

В последствие завершенный строительством объект «Строительство амбулатории врачей общей практики на 50 посещений в с. Майское, Пригородного района РСО-Алания» расположенный по адресу: РСО-Алания, 

<

...> передано Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Пригородная центральная районная больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания на праве оперативного управления в соответствии с распоряжением Министерства государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания от 05.02.2020 № 59.

Таким образом, в период с  01.08.2019 по 31.10.2019 в здании (объект «Строительство амбулатории врачей общей практики на 50 посещений в 

<

...>») проводились строительно-монтажные работы (Государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства Республики Северная Осетия-Алания»-Государственный заказчик, Общество с ограниченной ответственностью «Эксперт»-Подрядчик).

30.10.2019 сотрудниками Публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ», при проверке объектов электросетевого хозяйства был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии по адресу: РСО-Алания, 

<

...> путем подключения к линиям электропередач ПС «Ольгинское» Фидер-2, ТП 2-15.

В связи с выявленным нарушением, представителями истца составлен акт о бездоговорном потреблении электрической энергии № СОФ 000164 Юбд от 30.10.2019.

Акт составлен представителями истца, ФИО3 и ФИО4, в качестве лица, представляющего ответчика указан – ФИО5, отказавшийся от подписи.

Истцом, в соответствии с установленными тарифами, был выставлен счет на оплату от 08.11.2019 №СО000005039 на сумму 55 484 рублей 32 копеек, направленный в адрес ответчика от 16.11.2019.

Поскольку ответчиком задолженность не была оплачена своевременно, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Правоотношения сторон связанные с оказанием сетевой организацией возмездных услуг по передаче электроэнергии регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "Об электроэнергетике", Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии") (далее Правила N 442), Постановлением Правительства Российской Федерации N 861 от 27.12.2004 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг" и другими нормативными актами.

В соответствии со статьей 3 Закона об электроэнергетике под услугами по передаче электрической энергии понимается комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-техническому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями и совершение которых может осуществляться с учетом особенностей, установленных пунктом 11 статьи 8 этого Закона.

В силу пункта 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг, который является публичным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Термин бездоговорного потребления электрической энергии определен в пункте 1 Основных Положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442 «Основные положения о функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима энергопотребления электрической энергии».

В соответствии с пунктом 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 177 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Требования к составлению акта указаны в пункте 178 Основных положений №442 и должны содержать данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. 

В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Значение актирования для подтверждения факта безучетного потребления обусловлено тем, что корректно составленный акт является основным доказательством при рассмотрении соответствующей категории споров, как документ, фиксирующий обстоятельства на определенный момент времени, воспроизведение которых невозможно.

С учетом обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, акт о неучтенном потреблении электроэнергии (бездоговорное потребление) № СОФ 000164 Юбд от 30.10.2019 составлен с нарушениями норм Основных положений №442. 

Как указывает истец, при проведении проверки участвовал представитель ответчика, ФИО5, без указания причин отказавшийся от подписи акта. Однако, из содержания указанного акта невозможно идентифицировать лицо, принимавшее участие в ходе проверки. 

Из толкования с пунктов 192, 193 Основных положений N 442 следует, что достоверным и допустимым доказательством факта безучетного или бездоговорного потребления электроэнергии является акт, составленный в соответствии с требованиями названных Основных положений.

Согласно пункту 193 Основных положений N 442 (в редакции, действовавшей в момент составления акта о неучтенном потреблении) в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться следующие данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Данной нормой также предусмотрено, что при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. При этом отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц.

Исходя из представленного в материалы дела акта о бездоговорном потреблении электрической энергии от 30.10.2019 №СОФ 000164 Юбд факт отказа потребителя от подписи акта не удостоверен двумя незаинтересованными лицами, как того требуют положения пункта 193 Основных положений, в связи с чем, суд полагает, что указанный акт не может быть принят в качестве достоверного доказательства установления факта безучетного потребления ответчиком электрической энергии, так как составлен с нарушением пунктов 192, 193 Основных положений.

Истцом в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о присутствии в ходе проверки объекта электросетевого хозяйства представителя потребителя.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что данный акт не является надлежащим доказательством безучетного потребления электроэнергии.

Необходимо учитывать, что в соответствии с пунктами 177 и 178 Основных положений N 442 составленный в установленном порядке акт является единственным доказательством безучетного потребления энергии. Только при наличии такого акта гарантирующий поставщик вправе предъявить требование о возмещении стоимости выявленного объема безучетного потребления энергии.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частями 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Руководствуясь указанными нормами права, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к вводу, что акт от 30.10.2019 № СОФ 000164 Юбд не может служить доказательством безучетного потребления электроэнергии, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку решением суда в удовлетворении исковых требований истца отказано, бремя несения судебных расходов по уплате государственной пошлины лежит на истце.

Государственная пошлина по настоящему иску составляет 2219 рублей, так как истец при подаче искового заявления в суд перечислил в доход бюджета 2500 рублей госпошлины, излишне уплаченная госпошлина в сумме 281 рубля подлежит возврату из бюджета Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Выдать Публичному акционерному обществу «Россети Северный Кавказ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) справку на возврат из бюджета Российской Федерации 281 рубль госпошлины, оплаченной по платежному поручению № 30348 от 18.06.2019.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания. 

Судья      С.Б. Харченко