Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-5214/2023

город Псков

13 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 07 декабря 2023 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Семеновой Ю.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Траектория» (адрес: 180016, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к руководителю Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области ФИО2 (адрес: 180000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным определения об отказе в восстановлении срока подачи жалобы на постановление об административном правонарушении по делу № 304/23,   

            лица, участвующие в деле: не явились, извещены;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Траектория» (далее – заявитель, Общество, ООО «Траектория») обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании незаконным определения от 18.08.2023 руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области ФИО2 (далее – ответчик) об отказе в восстановлении срока подачи жалобы на постановление от 01.06.2023 об административном правонарушении по делу от № 304/23 (далее – определение от 18.08.2023).

Определением суда от 05.10.2023 заявление принято к рассмотрению, назначено предварительное судебное заседание, судебное заседание.

Заявитель в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений, ходатайств не представил.

Ответчик в судебное заседание не явился, 28.11.2023 представил в суд отзыв на заявление, где изложены возражения против удовлетворения требований заявитель. Ответчик указал, что основания для признания оспариваемого определения незаконным  и восстановления срока на обжалование постановления №304/23 отсутствуют.

Руководствуясь статьей 123, частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя, ответчика.

Изучив материалы дела, письменные позиции участников процесса, выслушав их доводы, суд установил следующие обстоятельства, необходимые для разрешения дела. 

16.05.2023 заместителем начальника отдела государственной статистики в городе Пскове ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи  13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «Траектория» по факту непредставления в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Псковской области (далее – Псковстат) первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения № 3-информ «Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг» за 2022 год.

Уведомление от 17.04.2023 о назначении места и времени составления протокола об административном правонарушении было направлено Обществу по юридическому адресу (почтовое идентификатор 80095283479342), а также посредством электронной почты.

Согласно сведениям с сайта ФГУП "Почта России" уведомление от 17.04.2023 получено ООО «Траектория» 22.04.2023.

16.05.2023 вынесено определение о назначении даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №304/23 (получено заявителем 24.05.2023, почтовое идентификатор 80081884094244).

01.06.2023 в отношении Общества вынесено постановление по делу об административном правонарушении №304/23, согласно которому ООО «Траектория» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб. Указанное постановление направлено по почте 05.06.2023 в адрес Общества (почтовый  идентификатор 80081985972380).

Согласно сведениям с сайта ФГУП "Почта России" постановление от 01.06.2023 по делу №304/23 получено ответчиком 16.06.2023.

16.08.2023 в Псковстат поступило заявление ООО «Траектория» от 08.08.2023 №3/8 о восстановлении сроков для обжалования постановления от 01.06.2023 по делу №304/23, признании незаконным протокола от 16.05.2023 №304/23, отмене постановления от 01.06.2023 №304/23. 

18.08.2023 руководителем Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области ФИО2 вынесено определение об отказе в восстановлении срока подачи жалобы на постановление об административном правонарушении по делу №304/23. 

Общество не согласилось с указанным определением и обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление N5), Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Судом установлено, что постановление 01.06.2023 по делу №304/23 направлено Обществу по почте 05.06.2023 по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц; получено ответчиком 16.06.2023 (почтовый  идентификатор 80081985972380). 

Таким образом постановление от 01.06.2023 по делу об административном правонарушении №304/23 вступило в законную силу 26.06.2023.

Общество обратилось в Псковстат с жалобой от 08.08.2023 на указанное постановление 16.08.2023, то есть с пропуском срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ. 

Директор Общества ФИО4  в заявлении от 08.08.2023 просил  восстановить пропущенный процессуальный срока на обжалование, мотивировав его тем, он недавно исполняет обязанности директора, компания практически не ведет деятельность, отсутствует бухгалтер, а также указал, что протокол был составлен в его отсутствие, что является нарушением его прав. Сообщил, что отчетность в отношении Общества сдана в июле 2023.

В силу части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.07.2012 N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25.12.2008 N 990-О-О, от 21.04.2011 N 465-О-О, от 21.06.2011 N 749-О-О).

По смыслу приведенных положений, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления является правом, а не обязанностью лица, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Суд считает, что ответчик правомерно сделал вывод об отсутствии обстоятельств, указывающих на уважительность причин пропуска срока на обжалование постановления.

Обстоятельств, объективно препятствующих или исключающих возможность подачи жалобы в установленный законом срок, у Общества не имелось.

Доводы общества о нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении не принимаются судом за необоснованностью, учитывая, что само постановление от 01.06.2023 по делу об административном правонарушении №304/23 не оспаривается .

В связи с изложенным суд отказывает в удовлетворении требований ООО «Траектория».

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Траектория" отказать.

На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

 

Судья                                                                                                      Ю.В.Семенова