АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-48277/23

13 марта 2024 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   26 февраля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            13 марта 2024 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Украинцева Ю. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №1» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Юг-Строймонтаж» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности;

от ответчика: представитель не явился.

установил, что государственное бюджетное учреждение здравоохранения «ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА №1» обратилось в суд с иском к ООО «Юг-Строймонтаж» о взыскании пени за нарушение срока выполнения работ за период с 29.07.2023 по 26.10.2023 в размере 848 791,20 руб., штрафа за ненадлежащее исполнения обязательств  в размере 1 131 134,77 руб., по контракту от 23.12.2022 № 236 на проведение капитального ремонта объектов недвижимого имущества медицинских организаций (капитальный ремонт здания Административно-лечебного корпуса муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №1» по адресу 

<

...> а.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствую лица, участвующие в деле, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв не представил, извещен надлежащим образом.

Возражений против перехода к разбирательству дела по окончании предварительного судебного заседания от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Суд находит, что характер спорного правоотношения и подлежащее применению законодательство определены, суд полагает возможным завершить предварительную подготовку дела и перейти к рассмотрению дела по существу.

Представитель истца ходатайствовал о приобщении дополнительных документов.

Суд приобщил документы к материалам дела.

Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, дал пояснения.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения судебных актов на официальном сайте в сети Интернет. 

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление рассмотрено судом в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного.

Определения суда, выносимые по рассматриваемому делу, опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Между ГБУ РО «ГП № 1» в г. Таганроге (заказчик) и ООО «Юг-СтройТоргМонтаж» (подрядчик) заключен контракт от 23.12.2022 года №236 на проведение капитального ремонта объектов недвижимого имущества медицинских организаций (капитальный ремонт здания Административно-лечебного корпуса муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №1» по адресу 

<

...>). ИКЗ закупки: 223615408374561540100101480014120243.

Сумма Контракта с учетом заключенного дополнительного соглашения №2 от 01 июня 2023 года составляла 22 622 695,42 рублей.

В соответствии с пунктом 3.3. договора расчет с подрядчиком за выполненные работы осуществляется заказчиком поэтапно в соответствии с графиком производства этапов выполнения работ (Приложение № 2) и (или) частично по факту выполненной работы в рамках отдельного этапа исполнения контракта в течение 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке отдельного этапа выполненных работ.

Пунктом 5.1 контракта установлен общий срок выполнения работ: с 10.01.2023 по 31.05.2023 (включительно). Работы выполняются в соответствии с графиком производства этапов выполнения работ.

Однако ответчиком работы в срок не выполнены и не сданы.

В адрес ответчика неоднократно направлялись претензии с требованием о сдаче работ и уплате пени за просрочку.

Подрядчиком до настоящего времени не устранены нарушения, выявленные в результате осмотра ремонтируемого здания и отраженные в актах и письмах Заказчика.

Таки образом, подрядчиком не исполнены условия контракта, нарушен срок выполнения работ, документы о приемке выполненных работ составлены с нарушениями, в них отражены работы, которые не выполнялись и оборудование, не соответствующее проектной документации. Также в адрес заказчика не представлена исполнительная и техническая документация на используемые материалы и оборудование как в электронном, так и в бумажном виде.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №1»  в суд с иском.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Спорные правоотношения по своей правовой природе возникают из договора на выполнение подрядных работ, в силу чего подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, а также  подлежат специальному регулированию нормами главы 37 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации и  Федеральным законом  от  05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно статье 764 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту государственным заказчиком выступают государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом правом распоряжаться такими ресурсами, а подрядчиком - юридическое лицо или гражданин.

Статья 702 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (п.1 ст.740 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 1 Федерального  закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт);

4) особенностей исполнения контрактов;

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона №44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд. 

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального  закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В пункте 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации дается понятие государственного или муниципального контракта, как договора, заключенного органом государственной власти или органом местного самоуправления от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования с физическими или юридическими лицами в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.

Согласно статье 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Кодекса способами, а также иными способами, предусмотренными законом. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя. Следовательно, избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. 

При этом, нормами статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен один из важнейших принципов обязательственных правоотношений, согласно которому обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства является недопустимым, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что между сторонами заключен контракт от 23.12.2022 года №236 на проведение капитального ремонта объектов недвижимого имущества медицинских организаций (капитальный ремонт здания Административно-лечебного корпуса муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №1» по адресу 

<

...>).

Ответчиком нарушаются обязательства по исполнению условий контракта.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв не представил, извещен надлежащим образом.

В виду неисполнения обязательств по контракту истом заявлено требование о взыскании с ответчика пени в размере 848 791,20 руб. 

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пунктам 9.6, 9.7 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком.

По ранее начисленной сумме пени по состоянию на 28.07.2023 заявлено требование в банк по предоставленной подрядчиком независимой гарантии в счет обеспечения исполнения контракта. Банком перечислена сумма пени в размере 539 454,65 руб.

Ввиду неисполнения контракта начислены пени по просрочке сдачи работ за период с 29.07.2023 по 26.10.2023, сумма которой составляет 848 791,20 рублей.

Расчет истца проверен и признан арифметически верным, с ответчика надлежит взыскать в пользу истца пени в размере 848 791,20 рублей.

Также истцом заявлено о взыскании штрафа в размере 1 131 134,77 руб.

Контрактом установлены обязанности подрядчика выполнить работы в строгом соответствии с условиями контракта, графиком производства этапов выполнения работ (приложение № 2), и законодательством РФ, в полном объеме, надлежащего качества, и в установленные сроки, а также извещать заказчика о сроках завершения работ, которые подлежат проверке.

Подрядчиком до настоящего времени не устранены нарушения, выявленные в результате осмотра ремонтируемого здания и отраженные в актах и письмах заказчика.

Таки образом, подрядчиком не исполнены условия контракта, нарушен срок выполнения работ, документы о приемке выполненных работ составлены с нарушениями, в них отражены работы, которые не выполнялись и оборудование, не соответствующее проектной документации. Также в адрес заказчика не представлена исполнительная и техническая документация на используемые материалы и оборудование как в электронном, так и в бумажном виде.

В соответствии с пунктом 9.8 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 5 процентов цены контракта, что составляет 1 131 134,77 рублей.

Поскольку материалами дела подтверждаются факты нарушения исполнения контракта ответчиком, заявленные требования о взыскании штрафа являются правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика как на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Юг-Строймонтаж» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №1» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) пени в размере 848 791,20 рублей, штраф в размере 1 131 134,77 рублей и расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 32 799 рублей. 

           Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию  и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в кассационную инстанцию при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяУкраинцева Ю. В.