﻿ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-17433/2019

23 августа 2019 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     20 августа 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 августа 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Сомовой Е.А.

судей  Зотеевой Л.В., Лопато И.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  Гаджиевым М.С.

при участии:  

от истца (заявителя): Пестерникова Е.А. по доверенности от 25.10.2017

от ответчика (должника): Тимонин А.В. по доверенности от 20.05.2019; 

Седлиньш Эдгарс - Президент НКО "Фонд поддержки добровольного

переселения соотечественников "Ориентир"

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-16187/2019)  Некоммерческой организации "Фонд поддержки добровольного переселения соотечественников "Ориентир" на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.04.2019 по делу № А56-17433/2019 (судья Катарыгина В.И.), принятое

по иску Комитета по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге 

к Некоммерческой организации "Фонд поддержки добровольного переселения соотечественников "Ориентир"

о взыскании  

 

установил:

Комитет по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Некоммерческой организации "Фонд поддержки добровольного переселения соотечественников "Ориентир" (далее – Фонд, Организация) о возврате суммы неосновательного обогащения в размере 643 062 руб. 45 коп.; о взыскании процентов за пользование чужими средствами.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 23.04.2019 исковые требования удовлетворены полностью.

В апелляционной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы Организация указывает, что суд не известил ответчика о начавшемся судебном процессе, чем нарушил процессуальные права стороны и принял неправомерное решение.

От Фонда в суд апелляционной инстанции также поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов на 94 листах согласно описи.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал, просил также приобщить к материалам дела дополнительно представленные документы. 

Представитель истца против удовлетворения ходатайства ответчика возражал, против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по доводам, приведенным в письменном отзыве.

Рассмотрев заявленное ходатайство суд апелляционной инстанции не находит оснований для его удовлетворения.

Согласно части 2 статьи 268 АПК РФ дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

В обоснование ходатайства, как и доводов апелляционной жалобы, ответчик ссылается на невозможность участия при рассмотрении дела в суде первой инстанции, в связи с ненадлежащим извещением ответчика о принятии искового заявления к производству.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.02.2019 исковое заявление Комитета принято к производству. Предварительное судебное заседание назначено на 20.03.2019 в 11 час. 00 мин., судебное заседание по существу спора назначено на эту же дату и время.

Имеющееся в материалах дела почтовое отправление о направлении копии определения суда от 20.03.2019 в адрес ответчика, возвращено в суд с отметкой почтовой организации об истечении срока хранения. Копия судебного акта направлена по адресу, соответствующему адресу некоммерческой организации "Фонд поддержки добровольного переселения соотечественников "Ориентир", указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц: 190068, Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 53, пом. 52.

В соответствии с частью 4 статьи 121 АПК РФ судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае не реализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с не совершением определенных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Таким образом, доказательства надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного заседания имеются в материалах дела.

Ввиду отсутствия условий, предусмотренных частью 2 статьи 268 АПК РФ, приложенные к апелляционной жалобе дополнительные доказательства не могут быть приобщены к материалам дела и подлежат возвращению подателю жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 29.06.2018 между Комитетом и Фондом заключен Договор № 2 о предоставлении субсидии в размере 654 500 руб. из бюджета Санкт-Петербурга в 2018 году в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат на реализацию мероприятия «Оказание бесплатной юридической помощи мигрантам-соотечественникам, проживающим и ведущим трудовую деятельность на территории Санкт-Петербурга».

Во исполнение пункта 3 договора, Комитет перечислил Фонду «ОРИЕНТИР» субсидию в сумме 654 500 рублей, что подтверждается платежным поручением от 16.07.2018 № 2318832.

Письмом от 09.11.2018 от Фонда «ОРИЕНТИР» в Комитет поступил финансовый отчет (вх.№ 01-65-2351/18-0-0).

Согласно пунктам 6.3, 6.4 договора, главный распорядитель бюджетных средств осуществляет проверку соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии. В случае выявления при проведении проверки нарушений получателем субсидии условий ее предоставления, направляет получателю субсидии уведомление о нарушениях условий предоставления субсидии.

Комитет в соответствии с пунктом 6.4 договора, пунктом 15 Порядка предоставления в 2018 году субсидий, письмом от 17.12.2018 сообщил получателю субсидии в уведомлении о нарушениях о том, что при проведении проверки финансового отчета выявлены нарушения (№01-65-2351/18-0-1).

29.12.2018 Фонд «ОРИЕНТИР» представил в Комитет позицию на уведомление о нарушениях и финансовый отчет (вх.№ 01-65-2351/18-2-0).

Комитет в соответствии с пунктом 16 Порядка предоставления в 2018 году субсидий, в связи с неустранением нарушений Фондом «ОРИЕНТИР» распоряжением от 11.01.2019 № 1-р принял решение о возврате в бюджет Санкт-Петербурга субсидии в сумме 643 062 (шестьсот сорок три тысячи шестьдесят два) рубля 45 копеек полученной Фондом «ОРИЕНТИР».

Комитетом передано президенту Фонду «ОРИЕНТИР» требование о возврате субсидии в сумме 643 062 (шестьсот сорок три тысячи шестьдесят два) рубля 45 копеек в срок не позднее 10 рабочих дней с момента получения (№ 01-60-5/19-1-0).

Письмом от 24.01.2019 Комитет сообщил Фонду о том, что при проверке финансового отчета, предоставленного письмо от 29.12.2018 вх.№ 01-65-2351/18-2-0 установлено не исполнение требования о нарушениях, а именно:

В составе финансового отчета Фондом в качестве документов, подтверждающих выдачу наличных денег из кассы представлены расходно-кассовые ордера от 13.09.2018 № 25, от 13.09.2018 № 23, от 30.10.2018 № 28, от 13.09.2018 № 24, от 30.10.2018 № 29, от 13.09.2018 № 21, от 30.10.2018 № 26, от 13.09.2018 № 22, от 30.10.2018 № 27, от 30.10.2018 № 30, составленные после получения на расчетный счет средств субсидии.

На основании финансового отчета источником выплаты указанных наличных денежных средств являлся Договор займа от 30.03.2018 № 15, заключенный между гражданином Латвийской Республики Седлинын Эдгаре (заимодавец) и Фондом «ОРИЕНТИР» (заемщик), в соответствии с которым заимодавец передает заемщику беспроцентный заем в сумме 500 000 руб. Внесение наличных денежных средств в сумме 500 000,00 руб. в кассу Фонда «ОРИЕНТИР» подтверждается приходным кассовым ордером от 30.03.2018 № 17.

Исходя из того, что субсидия перечислена безналичным путем в целях финансового обеспечения затрат, возникших в 2018 году, в подтверждение расходования средств субсидии предоставлены расходно-кассовые ордера, Фонду необходимо было подтвердить факт снятия средств с расчетного счета путем предоставления выписки с расчетного счета на даты платежей.

Поскольку не исполнены требования уведомления о нарушениях, а именно не предоставлены выписки с расчётного счета на даты платежей, Фондом «ОРИЕНТИР» в финансовом отчете не подтверждено целевое использование средств субсидии.

Учитывая, что целевое расходование средств субсидии, предоставленной Фонду «ОРИЕНТИР» в целях финансового обеспечения затрат на оплату услуг специалистов в связи с реализацией мероприятия, не подтверждено документально, Комитетом не приняты к возмещению платежные поручения на оплату налогов и сборов от 13.09.2018 № 214, от 27.10.2018 № 261, от 13.09.2018 № 215, от 27.10.2018 № 260, от 27.10.2018 № 262.

Платежное поручение от 13.09.2018 № 213 на оплату расходов по налогу на доходы физических лиц за август (МС.08.2018) не подлежит финансовому обеспечению (возмещению) так как все расходно-кассовые ордера, оформлены в период после 13.09.2018, а согласно пункту 6 статьи 266 НК РФ налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога на доходы физических лиц не позднее дня, следующего за днем выплаты налогоплательщику дохода).

Затраты в сумме 11 437,55 руб. (раздел 4 финансового отчета), предъявленные Фондом «ОРИЕНТИР» по разработке раздаточных материалов (информационно - просветительских) брошюр, включая работу дизайнера, верстальщика, социолога и методиста подтверждены документально и приняты к возмещению.

В связи с тем, что требование Комитета от 11.01.2019 вх.№ 01-60-5/19-1-0 о возврате субсидии в сумме 643 062 рубля 45 копеек Фондом  добровольно не исполнено, Комитет обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования, заявленные Комитетом, правомерно руководствовался следующим.

Согласно пункту 3 Порядка предоставления в 2018 году субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию мероприятий, направленных на бытовую, языковую и социокультурную адаптацию мигрантов, профилактику экстремизма, укрепление межнационального согласия и гражданского единства, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.04.2018 № 295 (далее - Порядок предоставления в 2018 году субсидий) субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат, возникших в 2018 году, в соответствии с Перечнем затрат на реализацию на территории Санкт-Петербурга мероприятий, направленных на бытовую, языковую и социокультурную адаптацию мигрантов, профилактику экстремизма, укрепление межнационального согласия и гражданского единства, подлежащих финансовому обеспечению (возмещению) в 2018 году, и предельных объемов их финансового обеспечения (возмещения).

В соответствии с пунктом 12 Порядка предоставления в 2018 году субсидий получатели субсидий представляют в Комитет отчетность об использовании субсидий и отчетность о достижении показателя результативности.

Согласно пункту 3 Порядка, сроков, форм предоставления отчетности об использовании субсидий и отчетности о достижении показателей результативности предоставления субсидии, утвержденного распоряжением Комитета от 11.05.2018 № 31-р «О реализации постановлений Правительства Санкт-Петербурга от 17.04.2018 № 295» отчет об использовании субсидии представляется в Комитет в форме финансового отчета, к которому прилагаются копии бухгалтерских и иных финансово-хозяйственных документов, подтверждающих целевое расходование средств субсидий, в том числе:

- копии договоров, связанных с реализацией мероприятия, а также акты к ним, счета на оплату и счета-фактуры;

- копии платежных документов, подтверждающих осуществление затрат (платежные поручения об оплате, выписки с расчетного счета на даты платежей);

- копии актов списания на продукцию, произведенную в рамках реализации мероприятий.

Согласно пунктам 6.3, 6.4 договора, главный распорядитель бюджетных средств осуществляет проверку соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии. В случае выявления при проведении проверки нарушений получателем субсидии условий ее предоставления, направляет получателю субсидии уведомление о нарушениях условий предоставления субсидии.

Согласно пункту 7.2 договора, получатель субсидии использует средства субсидии в соответствии с целевым направлением расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия, определенным Порядком предоставления субсидии.

В соответствии с пунктом 7.4 договора, получатель субсидии устраняет нарушения, выявленные при проведении проверки соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидии в сроки, указанные в уведомлении.

В силу пункта 3.1 ст. 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных статьей 78 БК РФ субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 статьи 78 БК РФ, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 20 Порядка предоставления в 2018 году субсидий в случае если средства субсидий не возвращены в бюджет Санкт-Петербурга получателями субсидий в установленные в пунктах 14, 17 и 19 настоящего Порядка сроки, Комитет в течение 15 рабочих дней со дня истечения указанных сроков направляет в суд исковое заявление о возврате субсидий в бюджет Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 названного кодекса.

Пунктом 2 статьи 1107 ГК РФ предусмотрено, что на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором (пункт 1 статья 395 ГК РФ).

Представленный истцом расчет процентов за период 11.01.2019 - 12.02.2019 судом проверен и признан судом правильным.

Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу, признав заявленные к Фонду требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Доводы жалобы отклонены апелляционным судом как необоснованные. В апелляционной жалобе ответчик не приводит каких-либо доводов со ссылками на представленные в материалы дела доказательства, которые опровергали бы вывод суда. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

Государственная пошлина в сумме 4 931 рублей, излишне уплаченная при подаче апелляционной жалобы, подлежит возврату Фонду на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.           

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 23.04.2019 по делу №  А56-17433/2019  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Некоммерческой организации «Фонд поддержки добровольного переселения соотечественников «Ориентир» из федерального бюджета 4 931 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Е.А. Сомова

 

Судьи

 

Л.В. Зотеева

 

 И.Б. Лопато