Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-85711/2020

16 мая 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 16 мая 2022 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ларионовой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Корпорация СБК»,

заинтересованное лицо: Санкт-Петербургская таможня,

об оспаривании решения по классификации товара № РКТ-10210000-20/000500 от 21.07.2020

при участии

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 12.05.2021;

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 19.10.2021; ФИО3 по доверенности от 27.12.2021;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Корпорация СБК» (далее – заявитель, Общество, ООО «Корпорация СБК») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Санкт-Петербургской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 21.07.2020 № РКТ-10210000-20/000500 о классификации товара, заявленного в декларации на товары №10210200/180620/0163049, в подсубпозиции 3824 99 920 9 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Решением суда первой инстанции от 26.03.2021, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2021, заявление Общества удовлетворено, решение таможни признано недействительным. Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.12.2021 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.03.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2021 по делу № А56-85711/2020 отменены, дело №А56-85711/2020 направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Направляя дело на новое рассмотрение, в постановлении от 02.12.2021 суд кассационной инстанции указал, что суды двух инстанций, посчитав правомерным отнесение Обществом спорного товара к товарной позиции 2921 ТН ВЭД ЕАЭС, указали, что таможня не оспаривает наличия в составе товара аминной функциональной группы, а, следовательно, и того факта, что он представляет собой химическое соединение, а не смесь веществ. Суды также сослались на необоснованность вывода эксперта о том, что входящие в состав товара N-метил N-октил-1-октанамин, N,N-дидецил-1-декананамин не являются примесями. Однако вывод судов о правомерности классификации ввезенного Обществом по ДТ товара в товарной позиции 2921 ТН ВЭД ЕАЭС нельзя признать обоснованным, сделанным при установлении всех значимых для дела фактических обстоятельствах. Декларант не оспаривает то обстоятельство, что ввезенный им товар представляет собой смесь третичных аминов, однако утверждает, что входящие в состав товара N-метил N-октил-1-октанамин, N,N-дидецил-1-декананамин являются примесями. Общество, обосновывая правомерность классификации товара в товарной позиции 2921 ТН ВЭД ЕАЭС, на какие-либо экспертные исследования не ссылалось, в подтверждение своей позиции представило техническую документацию на товар. В обоснование правомерности классификации Обществом спорного товара суды указали, что ввезенный товар является производным жирных спиртов, содержит 21 атом углерода, что позволяет отнести его к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС. Однако данный вывод, по мнению суда кассационной инстанции, сделан при неправильном истолковании пояснений к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, выводы судов сделаны при неполном выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

При новом рассмотрении дела Обществом и таможенным органом заявлены ходатайства о  приобщении дополнительных доказательств, привлечении специалистов ФИО4, ФИО5, ФИО6, проведении судебной экспертизы.

Ходатайства о приобщении доказательств удовлетворены, документы приобщены к материалам дела.

Согласно статье 55.1 АПК РФ специалистом в арбитражном суде является лицо, обладающее необходимыми знаниями по соответствующей специальности, осуществляющее консультации по касающимся рассматриваемого дела вопросам. 

Оспариваемое заявителем решение таможни принято с учетом заключения таможенного эксперта ФИО5 от 16.07.2020 № 12402001/0016263. 

Общество, не согласившись с выводами таможенного эксперта, обратилось в ООО «Центр химических исследований» для проведения теоретического исследования. Заключение по результатам исследования от 21.01.2022 № А18-01-4/22 выполнено специалистом ФИО4 

Таможня посчитала проведенное исследование необоснованным и обратилась за рецензией в Экспертно-криминалистическую службу – филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (г. Санкт-Петербург). Рецензия выполнена начальником отдела экспертизы товаров органического происхождения Экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (г. Санкт-Петербург) ФИО7 

Принимая во внимание выводы, содержащиеся в представленных экспертных заключениях и рецензии эксперта, ходатайства сторон о привлечении специалистов удовлетворены.

В соответствии с Примечанием 1 (а) к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что в товарные позиции данной группы включаются только: «(а) отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси». 

Вместе с тем, такое понятие как «отдельное органическое соединение определенного химического состава» не упоминается в информационно-образовательных ресурсах по химии и не определено с точки зрения химической науки.

Определение данных веществ указано только в ТН ВЭД ЕАЭС. Следовательно, специалист с химическим образованием не даст однозначный ответ о возможности отнесения рассматриваемого товара к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Между тем, в соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС только таможенные органы вправе проверять и осуществлять классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в случае ее недостоверного заявления. Таким образом, специалист не сможет ответить на вопрос о правильности классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

По настоящему делу сторонами в материалы дела представлены заключения таможенных экспертов и специалиста, в которых подробно описан спорный товар и даны ответы на поставленные вопросы. Целесообразность проведения судебной экспертизы по вопросам, на которые даны ответы соответствующими специалистами, Обществом не обоснована, в связи с чем ходатайство Общества с учетом возражений таможни о проведении судебной экспертизы отклонено судом.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования. Представители таможни возражали против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, считая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей  сторон в судебном заседании, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Корпорация СБК» (ИНН 

<

***>) во исполнение внешнеэкономического контракта от 28.05.2014 №CS14-0528, заключенного с компанией SOLVAY (ZHANGJIAGANG) SPECIALTY CHEMICALS CO. LTD (Китай), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и задекларировало на Санкт-Петербургском таможенном посту (Центре электронного декларирования) Санкт-Петербургской таможни по декларации на товары (далее - ДТ) № 10210200/180620/0163049 товар - «Соединения с аминной функциональной группой: моноамины ациклические (додецилметиламин), с длиной цепи алкил-радикала 10-10: «FENTAMINE MA1010» (N-ДЕЦИЛ, N-МЕТИЛ-1-ДЕКАНАМИН), CAS номер 7396-58-9, содержание основного вещества (ТРЕТИЧНЫЕ АМИНЫ) - 97,4%. Применяется в качестве основного компонента при производстве поверхностно-активных веществ (компонентов товара бытовой химии, косметики, мягчителей тканей, антистатиков, эмульгаторов, дезинфектантов), товарный знак - Fentamine, марка - Fentamine MA1010, изготовитель товара - Solvay (Zhangjiagang) Specialty Chemicals Co., Ltd. (Китайская Народная Республика).

В графе 33 ДТ декларантом заявлен классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2921 19 990 0 «Соединения, содержащие аминную функциональную группу: - моноамины ациклические и их производные; соли этих соединений: -- прочие: --- прочие», ставка ввозной таможенной пошлины – 0 %.

В ходе осуществления таможенного контроля Санкт-Петербургским таможенным постом (Центром электронного декларирования) Санкт-Петербургской таможни принято решение от 19.06.2020 № 10210200/190620/ДВ/000183 о назначении таможенной экспертизы товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №10210200/180620/0163049.

20.06.2020 таможней осуществлен отбор проб и образцов товаров, необходимый для проведения таможенной экспертизы (акт отбора проб и (или) образцов товаров от 20.06.2020 № 10210130/200620/000021).

20.06.2020 товар, сведения о котором заявлены в ДТ №10210200/180620/0163049, выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления при предоставлении обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

16.07.2020 в таможню поступило заключение таможенного эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Санкт-Петербург (далее – заключение таможенного эксперта) от 16.07.2020 № 12402001/0016263.

Проверив правильность классификации товара с учетом выводов таможенного эксперта, таможня 21.07.2020 приняла решение № РКТ-10210000-20/000500 о классификации ввезенного Обществом товара в товарной подсубпозиции 3824 99 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС, в которую включены готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие: ----- химические продукты или препараты, состоящие преимущественно из органических соединений, в другом месте не поименованные или не включенные: ------ жидкие при температуре 20 °С: ------- прочие: -------- прочие и ставка ввозной таможенной пошлины по которым составляет 5%.

Также таможенным органом вынесено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, от 27.07.2020 в графу 33 ДТ о классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и в графу 47 В ДТ, исходя из измененной ставки таможенных пошлин (налогов). 

Не согласившись с решением таможни о классификации товара, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом  1 статьи 104 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлена обязанность декларанта по указанию в декларации сведений о товарах, в частности, в декларации на товары подлежат указанию сведения: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД регламентирован Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее – Положение № 522), в соответствии с пунктом 5 которого основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с ОПИ № 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ №№ 1 - 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии со статьями 18 и 45 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 приняты Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – Пояснения), предназначенные для обеспечения единообразия при классификации товаров и содержащие толкование позиций номенклатуры, термины, краткое описание товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Из материалов дела усматривается, что спор между Обществом и таможней касается отнесения спорного товара к различным товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС: 2921 или 3824.

Заявитель, классифицируя товар в товарной позиции 2921 ТН ВЭД ЕАЭС, исходил из того, что товар относится к соединениям, содержащим аминную функциональную группу и моноаминам ациклическим.

В товарной позиции 2921 19 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС, примененной заявителем, классифицируются:

2921 - соединения, содержащие аминную функциональную группу:

- моноамины ациклические и их производные; соли этих соединений:

2921 19 - прочие:

2921 19 990 0 - прочие.

В группу 29 ТН ВЭД ЕАЭС, избранную Обществом, включаются органические химические соединения.

Как следует из общих положений пояснений к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, данным в рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21, по общему правилу в данную группу включаются отдельные соединения определенного химического состава при условии соблюдения положений примечания 1 к группе.

В соответствии с примечанием 1 (а) к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, если в контексте не оговорено иное, в товарные позиции этой группы включаются только отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси.

Таможенный орган, классифицируя товар в товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС исходил из того, что согласно заключению таможенного эксперта от 16.07.2020 № 12402001/0016263, товар представляет собой смесь третичных аминов (моноаминов ациклических)- N-метил-N-децил-1-декананамина (сод. 96,4 мас%), N-метил-N-октил-1-октанамина (сод. 1 мас%), N,N-дидецил-1-декананамина (сод. 0,7 мас.%), содержащую в качестве примеси, оставленной в процессе производства, эфиры жирных кислот – децилоктаноат и децилдеконоат (суммарно сод. 1,9 мас%).

В товарной позиции 3824 99 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС, примененной таможенным органом, классифицируются: 

3824 - «готовые связывающие вещества для литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической и смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов) в другом месте не поименованные или не включенные:

- прочие;

3824 99 -- прочие;

3824 99 920 ------ жидкие при температуре 20 градусов С,

3824 99 920 9 -------- прочие.

Согласно общим положениям пояснений к группе 38 ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу не включаются отдельные элементы или отдельные соединения определенного химического состава (обычно включаемые в группу 28 или 29).

В общих положениях (раздел А) пояснений к товарной группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что отдельное соединение определенного химического состава - это вещество, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определяется постоянным соотношением элементов и может быть представлен конкретной структурной формулой. В кристаллической решетке виды молекул соответствуют повторяющейся элементарной ячейке.

Отдельные соединения определенного химического состава, содержащие другие вещества, специально добавленные во время или после производства (включая очистку), в данную группу не включаются.

Отдельные соединения определенного химического состава данной группы могут содержать примеси (примечание 1 (а) к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно общим положениям пояснений к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС термин «примеси» используется исключительно для веществ, присутствие которых в отдельном химическом соединении является единственным и непосредственным результатом процесса производства (включая очистку). Эти вещества могут появиться в результате влияния любых факторов, присутствующих в таком процессе.

Согласно заключению таможенного эксперта ФИО5 от 16.07.2020 № 12402001/0016263 ввезенный Обществом товар представляет собой смесь ациклических моноаминов (третичных аминов): N-метил-N-децил-1-декананамина (96,4 мас. %), N-метил N-октил-1-октанамина (1 масс. %), N,N-дидецил-1-декананамина (0,7 мас.%), содержащую в качестве примеси, образовавшейся в процессе производства, эфиры жирных кислот: децилоктаноат, децилдеконоат (1,9 мас.%).

Таможня, основываясь на выводах таможенного эксперта, посчитала, что товар не относится к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку он представляет собой смесь химических веществ, что в силу примечания 1 (а) к группе 29 исключает его классификацию в товарной позиции 2921 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из положений примечания 1 (а) к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений, в группу 29 ТН ВЭД ЕАЭС может быть отнесён товар, состоящий только из одного химического вещества. Наличие в составе товара, классифицируемого в группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, двух или более химических веществ (даже если они относятся к одному классу химических соединений) не допускается.

Согласно заключению таможенного эксперта от 16.07.2020 № 12402001/0016263 исследованная проба товара по химическому составу представляет собой смесь моноаминов ациклических (третичных аминов): N-метил-N-децил-1-декананамина (сод. 96,4 мас.%), N-метил-N-октил-1-октанамина (сод. 1,0 мас.%), N,N-децил-1-декананамина (сод. 0,7 мас.%).

Таможенный эксперт сделал вывод о том, что данная смесь содержит в качестве примеси, оставленной в процессе производства, эфиры жирных кислот – децилоктаноат и децилдеканоат (суммарным сод. 1,9 мас.%).

Таким образом, в целях надлежащей классификации спорного товара необходимо установить два факта: является ли товар органическим соединением определённого химического состава; являются ли амины в составе товара с содержанием ≤ 1,0 мас.% примесями.

Понятие «отдельное органическое соединение определённого химического состава» дано в Общих положениях Пояснений к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС для целей отнесения товара к определённой товарной позиции. Согласно разделу (А) Соединения определённого химического состава (примечание 1 к группе) Общих положений группы 29 «Органические химические соединения» ТН ВЭД ЕАЭС отдельное соединение определённого химического состава - это вещество, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определяется постоянным соотношением элементов и может быть представлен конкретной структурной формулой. В кристаллической решетке виды молекул соответствуют повторяющейся элементарной ячейке.

Соответственно, вещество для отнесения его к соединениям определённого химического состава должно обладать: молекулами одного вида (например, с ковалентной или ионной связью); постоянным соотношением элементов в молекуле; конкретной структурной формулой.  

Опрошенный в ходе судебного заседания таможенный эксперт ФИО5 пояснила, что исследованная проба спорного товара не является отдельным соединением определённого химического состава, а представляет собой смесь третичных аминов, которая содержит эфиры жирных кислот в качестве примеси, оставленной в процессе производства. Данный вывод сделан на основании всестороннего исследования пробы методом хромато-масс-спектрометрии, инфракрасной спектроскопии, термогравиметрическим методом и анализа данных информационно-аналитических источников и документов, представленных на экспертизу. В рассматриваемом случае спорный товар включает 3 моноамина, содержащие разные молекулы (у каждого амина своя молекула), товар не имеет конкретной структурной формулы, Обществом представлена только формула - (CnH2n+1)2-N-CH3, которая содержит переменную n в значении 10 или 8, что указывает на отсутствие постоянного соотношения элементов в молекуле. 

Между тем специалист ООО «Центр химических исследований» ФИО4 в  заключении от 21.01.2022 № А18-01-4/22 пришел к выводу, что спорный является отдельным органическим соединением определённого химического состава,  присутствующие в составе помимо основного компонента (N-метил-N-децил-1-декананамина) N-метил-N-октил-1-октанамин и N,N-децил-1-декананамин являются примесями. Их присутствие обусловлено неполнотой прекращения исходных материалов. По мнению специалиста, товар соответствует критериям отнесения к 29-ой группе ТН ВЭД ЕАЭС на основании пункта 20 Пояснений к примечанию 1 (а).

Вместе с тем, суд критически относится к выводам специалиста, изложенным в заключение по результатам исследования от 21.01.2022 № А18-01-4/22.

Так, в заключении специалиста указано, что присутствие в товаре таких примесей, как N-метил-N-октил-1-октанамин и N,N-децил-1-декананамин, обусловлено неполнотой превращения исходных материалов, присутствием примесей в исходных материалах, побочными продуктами. Однако заключение специалиста не содержит описания технологического процесса производства спорного товара со ссылками на техническую информацию, обосновывающего появление в товаре указанных примесей. 

Более того, опрошенный в ходе судебного заседания специалист ФИО4 отметил, что вывод о неполноте превращения исходных материалов как основания появления примесей в спорном товаре сделан им ошибочно. При этом вывод специалиста, что химический состав продукта определен производителем и таможенным экспертом, поэтому продукт не может рассматриваться как соединение неопределённого химического состава, противоречит требованиям раздела (А) Соединения определённого химического состава (примечание 1 к группе) Общих положений группы 29 «Органические химические соединения» ТН ВЭД ЕАЭС и основан не их неверном толковании в силу отсутствия у специалиста соответствующей компетенции по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС (представленными в судебное заседание документами, подтверждающими компетенцию ФИО4, квалификация в области таможенного дела, в частности, по вопросам классификации товаров, не подтверждена).

Опрошенная в ходе судебного заседания начальник отдела экспертизы товаров органического происхождения Экспертно-криминалистическую службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (г. Санкт-Петербург) ФИО7 пояснила, что выводы таможенного эксперта ФИО5 и специалиста ФИО4 схожи в части описания примесей в спорном товаре – эфиров жирных кислот децилоктаноата и децилдеканоата. Однако в части отнесения к примесям N-метил-N-октил-1-октанамина и N,N-децил-1-декананамина выводы специалиста ФИО4 не обоснованы. При этом специалист ФИО4 в заключении приводит определение смеси как системы, состоящей из двух или более веществ (компонентов смеси), которую можно разделить на компоненты физическими методами, при этом изменение состава компонентов смеси не происходит, и в отличие от смеси химические соединения имеют фиксированное соотношение элементов. В рассматриваемой ситуации спорный товар не имеет фиксированное соотношение элементов, судя по представленной Обществом формуле, однако в противоречие своим доводам специалист приходит к выводу, что спорный товар является химическим соединением, а не смесью.

Судом не установлено оснований не согласиться с доводами таможенных экспертов, учитывая, что в соответствии с Пояснениями к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС (Общие положения): «Термин «примеси» используется исключительно для веществ, присутствие которых в отдельном химическом соединении является единственным и непосредственным результатом процесса производства (включая очистку). Эти вещества могут появиться в результате влияния любых факторов, присутствующих в таком процессе, в основном следующих:

(а) неполнота превращения исходных материалов;

(б) присутствие примесей в исходных материалах;

(в) реагенты, используемые в процессе производства (включая очистку);

(г) побочные продукты.

Из представленных Обществом в материалы дела документов, а также заслушанных пояснений представителя Общества и специалиста ФИО4 не следует, что N-метил-N-октил-1-октанамин, N,N-децил-1-декананамин образовались в результате неполноты превращения исходных материалов, являются реагентами, используемыми в процессе производства (включая очистку), являются побочными продуктами, и пр.

Кроме того, представленное Обществом техническое описание спорного товара (Паспорт безопасности химической продукции) содержит сведения о характеристиках 3 компонентов товара – аминах. Сведения о примесях, в том числе эфирах жирных кислот децилоктаноата и децилдеканоата, также входящих в состав спорного товара, а также об отнесении каких-либо из трех моноаминов к примесям в техническом описании отсутствуют. Вопреки доводам специалиста ФИО4, ни заключение таможенного эксперта от 16.07.2020, ни Паспорт безопасности химической продукции не содержит указания, что N-метил-N-децил-1-декананамин является основным веществом в товаре.

Таким образом, суд соглашается с позицией таможенного органа, что спорный товар не является соединением определенного химического состава и представляет собой смесь моноаминов. Соответственно, данный товар не удовлетворяет требованиям примечания 1 (а) к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, имеющего юридическую силу, и вследствие этого не может классифицироваться в группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, предусмотренной для классификации отдельных органических соединений определённого химического состава. 

Следовательно, рассматриваемый товар необходимо классифицировать в иных группах ТН ВЭД ЕАЭС, исходя из его химического состава и назначения. Для классификации товаров химической промышленности, являющихся смесевыми продуктами, назначение которых не описано конкретно в иных товарных позициях ТН ВЭД ЕАЭС, предусмотрена товарная позиция 3824 ТН ВЭД ЕАЭС в рамках группы 38 ТН ВЭД ЕАЭС «Прочие химические продукты». 

Исходя из текста товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС, в неё включаются: «Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включённые».

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС: «…в данную товарную позицию не включаются отдельные элементы или отдельные соединения определённого химического состава. В данную товарную позицию включаются химические продукты неопределённого химического состава независимо от того, получают ли их как побочные продукты в производстве других веществ (это применимо, например, к нафтеновым кислотам) или непосредственно как целевые продукты. Химические или прочие препараты являются или смесями (особыми видами которых являются эмульсии и дисперсии), или, иногда, растворами. Водные растворы химических продуктов группы 28 или 29 включаются именно в эти группы, но растворы этих продуктов в растворителях, кроме воды, за несколькими исключениями, не включаются в указанные группы и, соответственно, должны рассматриваться как препараты данной товарной позиции».

В рамках бескодовой субпозиции «- прочие» товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС включена бескодовая подсубпозиция «----- химические продукты или препараты, состоящие преимущественно из органических соединений, в другом месте не поименованные или не включенные», предусмотренная для классификации смесевых продуктов, состоящих из органических соединений (чем и является рассматриваемый товар). В рамках указанной бескодовой подсубпозиции выделена подсубпозиция 3824 99 920 ТН ВЭД ЕАЭС «------ жидкие при температуре 20°С». 

В исследовательской части заключения таможенного эксперта от 16.07.2020 №12402001/0016263 приведены сведения о том, что исследуемый товар при комнатной температуре представляет собой бесцветную прозрачную жидкость.

Принимая во внимание, что рассматриваемый товар представляет собой смесь химических веществ, состоящую только из органических соединений – моноаминов, и являющуюся жидкой при температуре 20°С, классификация данного товара в соответствии с ОПИ 1 и 6 в подсубпозиции 3824 99 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС осуществлена таможней правомерно.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Анисимова О.В.