1109/2023-18425(2) 

 

Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-2313/2023

13 июня 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2023 года.  Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Швец Е.А., судей Вертопраховой Е.В., Сапрыкиной Е.И., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

при участии в заседании: 

от Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование  Восточного военного округ: ФИО2, по доверенности от 10.11.2022 № 29/93;  

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области: ФИО3, по  доверенности от 09.01.2023 № 13-06/2-26;  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного  учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа»  

на решение от 06.04.2023 по делу № А73-18697/2022 Арбитражного суда Хабаровского края 

по заявлению Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое  командование Восточного военного округа» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)  

о признании недействительными решений  

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование  Восточного военного округа» (далее – заявитель, страхователь, Учреждение, ФКУ «ОСК  Восточного военного округа») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с  заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения –  Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской  Федерации (Филиал № 7) (далее – Фонд, страховщик, ГУ – Хабаровское РО Фонда  социального страхования Российской Федерации) от 19.10.2022 № 270722300018505 о  возмещении страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение  страховых выплат в случае смерти застрахованного) излишне понесенных расходов на  выплату по страхованию.  

Определением суда от 01.03.2023 произведена замена в порядке процессуального  правопреемства органа по делу – ГУ – Хабаровское РО Фонда социального страхования  Российской Федерации на его правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской  автономной области (далее – ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО).  

Кроме того, в рамках дела № А73-18698/2022, ФКУ «ОСК Восточного военного  округа» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к ГУ –  Хабаровскому РО Фонда социального страхования Российской Федерации, о признании  недействительным решения от 19.10.2022 № 270722300018506 о привлечении страхователя  к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством  Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний.  

Определением суда от 27.02.2023 судебные дела № А73-18697/2022, № А7318698/2022 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, объединенному  делу присвоен № А73-18697/2022.  

Решением суда от 06.04.2023 в удовлетворении заявленных требований ФКУ «ОСК  Восточного военного округа» отказано.  

Не согласившись с принятым судебным актом ФКУ «ОСК Восточного военного  округа» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит  решение отменить по мотивам, изложенным в жалобе, принять по делу новый судебный акт  об удовлетворении заявленных требований.  

Заявитель жалобы считает, что наложения выплаты заработной платы с листком  нетрудоспособности за 5 апреля 2022 года не произошло. Обращает внимание на то, что  согласно расчетному листку за апрель 2022 года работнику начислена заработная плата за 72  часа (исходя из того, что в апреле 2022 года 21 рабочий день, в связи с чем в соответствии с  производственным календарем для работников с 36 часовой рабочей неделей месячная норма  составляет 151,2 часа, то есть 7,2 часа). Указывает на то, что карточка индивидуального  учета за 2021 год в отношении ФИО4 не была представлена по ошибке бухгалтера  Учреждения. Также ФКУ «ОСК Восточного военного округа» полагает, что имеются  основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ.  

В отзыве на апелляционную жалобу ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО не  согласилось с доводами жалобы, просит решение суда оставить без изменения, а  апелляционную жалобу без удовлетворения.  

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы апелляционной  жалобы в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу  новый судебный акт.  

Представитель Фонда отклонил доводы апелляционной жалобы как несостоятельные  по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил решение суда первой инстанции  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав  материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой  арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства.  

ФКУ «ОСК Восточного военного округа» зарегистрировано в Филиале № 7 ГУ –  Хабаровского РО Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве  страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний и плательщиком соответствующих  страховых взносов за регистрационным номером 2707205421.  

Фондом проведена камеральная налоговая проверка полноты и достоверности  представляемых страхователем (или застрахованным лицом, имеющим право на получение  страховых выплат в случае смерти застрахованного) сведений и документов, необходимых  для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также для принятия решения о  финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по  сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников  и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или)  опасными производственными факторами страхователя/застрахованного (лица, имеющего  

право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного) за период с  01.04.2022 по 30.06.2022.  

В ходе проверки выявлены нарушения в назначении и выплате пособия по временной  нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным  заболеванием застрахованному лицу ФИО5  

Кроме того установлено, что страхователем в срок до 02.08.2022 не представлена  карточка индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм  начисленных страховых взносов за 2021 год в отношении ФИО4  

Данные обстоятельства отражены в акте камеральной проверки от 07.09.2022 №  270722300018503, по результатам рассмотрения которого, а также возражений Учреждения,  ГУ – Хабаровским РО Фонда социального страхования Российской Федерации принято  решение от 19.10.2022 № 270722300018505 о возмещении излишне понесенных расходов на  оплату страхового обеспечения, которым ФКУ «ОСК Восточного военного округа»  предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом в связи с представлением  страхователем недостоверных сведений, в сумме 555,60 руб.  

Кроме того, решением ГУ – Хабаровского РО Фонда социального страхования  Российской Федерации от 19.10.2022 № 270722300018506, ФКУ «ОСК Восточного военного  округа» привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 26.31 Федерального закона от  24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) в виде штрафа в  размере 200 руб. за непредставление в установленный срок одного документа, необходимого  для осуществления контроля (в отношении сотрудника ФИО4) и по пункту 2 статьи  26.31 Закона № 125-ФЗ в виде штрафа в размере 1 000 руб. за представление недостоверных  сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по  страхованию, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату обеспечения по  страхованию (в отношении сотрудника ФИО6).  

17.11.2022 в адрес Учреждения направлены требования о возмещении излишне  понесенных расходов на выплату страхового обеспечения № 270722700001101, а также об  уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 270722900000601.  

Не согласившись с решениями ГУ – Хабаровского РО Фонда социального  страхования Российской Федерации от 19.10.2022 №№ 270722300018505, 270722300018506,  

ФКУ «ОСК Восточного военного округа» обратилось с заявлением в арбитражный суд. 

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции  правомерно руководствовался следующим.  

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об  основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) обязательное  

социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты  населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным  законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного  

изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от  них обстоятельствам.  

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность  страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным  лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о  конкретных видах обязательного социального страхования.  

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному  лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1  статьи 22 Закона № 165-ФЗ).  

Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном  страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», как  следует из его преамбулы, устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические  и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда,  причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому  договору и в иных установленных данным федеральным законом случаях.  

В статье 3 Закона № 125-ФЗ определено, что обеспечение по страхованию – страховое  возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и  здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых  страховщиком застрахованному или лицам, имеющим на это право в соответствии с  названным федеральным законом.  

Пунктом 1 статьи 8 Закона № 125-ФЗ установлено, что обеспечение по страхованию  осуществляется, в том числе, в виде пособия по временной нетрудоспособности,  назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на  обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний.  

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 125-ФЗ пособие по временной  нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным  заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного  до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной  трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка, исчисленного в  соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном  страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее –  Закон № 255-ФЗ).  

Назначение и выплата застрахованному пособия по временной нетрудоспособности в  связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием  производятся страховщиком в порядке, установленном законодательством Российской  Федерации для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, на  основании листка нетрудоспособности, оформленного в установленном порядке, и  документов, представляемых страхователем в территориальный орган страховщика по  месту своей регистрации, подтверждающих наступление страхового случая, а также  сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты застрахованному пособия,  определяемых в соответствии с Законом № 255-ФЗ (пункт 1 статьи 15 Закона № 125-ФЗ).  

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1.2 Закона № 255-ФЗ обязательное социальное  страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – система  создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных  

на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или  дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному  

социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством.  

Страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай  временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата  заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением  страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его  семьи в связи с наступлением страхового случая (часть 1 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ).  

Таким образом, целевым назначением пособий по данному виду социального  страхования является возмещение утраченного в связи с наступлением страхового случая  заработка. Суммы пособий по обязательному социальному страхованию назначаются  работнику в связи с тем, что он не может осуществлять свою трудовую деятельность, и  соответственно получать заработную плату.  

Действующим законодательством не предусмотрена возможность одновременной  выплаты пособия и получения заработной платы за один и тот же период.  

Как установлено в ходе камеральной проверки, застрахованный ФИО5  работает по трудовому договору в должности пожарного команды войсковой части 59313-22  с 11.02.2022; последнему установлен суммированный учет рабочего времени, как  работающему в сменном режиме, дежурство (рабочий день) начинается в 9 часов текущего  дня, и заканчивается в 09 часов следующего дня (т.е. 24 часа).  

Из табеля учета рабочего времени следует, что ФИО5 отработал 04.04.2022 - 15  часов, 05.04.2022 – 09 часов (суточное дежурство).  

Согласно листку нетрудоспособности № 910110097434 от 19.04.2022, в период с  05.04.2022 по 19.04.2022 ФИО5 являлся нетрудоспособным (несчастный случай на  производстве).  

Из представленного к проверке расчетного листа, табеля учета рабочего времени за  апрель 2022 года Фондом также установлено, что ФИО6 была начислена заработная  плата за отработанные 9 часов 05.04.2022, а также за счет средств Фонда оплачен листок  нетрудоспособности с 05.04.2022 по 19.04.2022 (за 15 дней) в размере 8 334 руб. с учетом  НДФЛ.  

Таким образом, материалами дела подтверждено, что период временной  нетрудоспособности оплачен работнику дважды: ФИО5 получил заработную плату за  отработанное время – 9 часов 05.04.2022 и пособие по временной нетрудоспособности за  05.04.2022.  

С учетом изложенного, суд пришел к правомерному выводу о том, что расходы в  размере 555 руб. 60 коп., излишне понесенные Фондом за период временной  нетрудоспособности вышеуказанного работника страхователя за один день (05.04.2022),  должны быть возмещены ФКУ «ОСК Восточного военного округа».  

Расчет расходов, излишне понесенных страховщиком, судом проверен, признан  арифметически верным, Учреждением не оспорен.  

Правомерно судом первой инстанции отклонен довод ФКУ «ОСК Восточного  военного округа» о том, что согласно расчетному листку за апрель 2022 года работнику  начислена заработная плата за 72 часа (исходя из того, что в апреле 2022 года 21 рабочий  день, в связи с чем в соответствии с производственным календарем для работников с 36  часовой рабочей неделей месячная норма составляет 151,2 часа, то есть 7,2 часа), а листок  нетрудоспособности оплачен за период с 05.04.2022 по 19.04.2022, то есть наложение  выплаты заработной платы с листком нетрудоспособности не произошло, поскольку расчет  по временной нетрудоспособности производится за календарные дни независимо от  установленной нормы рабочего времени в месяце застрахованного лица.  

Учитывая вышеизложенное, оснований для признания решения от 19.10.2022 №  270722300018505 недействительным, у арбитражного суда не имелось.  

В части требования о признании недействительным решения от 19.10.2022 №  270722300018506 о привлечении страхователя к ответственности за совершение  правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об  обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний, суд пришел к следующему.  

ГУ – Хабаровское РО Фонда социального страхования Российской Федерации  установив, что период временной нетрудоспособности ФИО5 оплачен дважды,  пришел к выводу о том, что страхователем представлены недостоверные сведения и  документы, необходимые для назначения и выплаты обеспечения по страхованию.  

Представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых  для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, или их сокрытие, повлекшие  излишне понесенные расходы на выплату обеспечения по страхованию, в силу пункта 2  статьи 26.31 Закона № 125-ФЗ влечет взыскание штрафа в размере 20 % от суммы излишне  понесенных расходов, но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб.  

Учитывая, что представление ФКУ «ОСК Восточного военного округа»  недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты  обеспечения по страхованию застрахованному лицу ФИО6 повлекло излишне  понесенные Фондом расходы на выплату обеспечения по страхованию, суд признает  доказанным факт совершения страхователем правонарушения, предусмотренного пунктом 2  статьи 26.31 Закона № 125-ФЗ, в связи с чем Учреждение обоснованно привлечено к  ответственности в виде штрафа.  

Кроме того, как указано выше, в ходе проверки установлено, что страхователем в  срок до 02.08.2022 не представлена карточка индивидуального учета сумм начисленных  выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2021 год в  отношении ФИО4  

Согласно пункту 1 статьи 26.18 Закона № 125-ФЗ должностное лицо  территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у  проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении  документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному  представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному  представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в  электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.  

Истребуемые документы могут быть представлены в территориальный орган  страховщика лично или через уполномоченного представителя, направлены по почте  заказным письмом или переданы по телекоммуникационным каналам связи в форме  электронных документов, подписанных уполномоченными на подписание таких  документов лицами усиленной квалифицированной электронной подписью.  

Идентификация и аутентификация указанных лиц осуществляются с использованием  единой системы идентификации и аутентификации.  

Представление документов на бумажном носителе производится в виде заверенных  проверяемым лицом копий. В случае, если истребуемые у страхователя документы  составлены в электронном виде по установленным форматам, страхователь вправе направить  их в территориальный орган страховщика в электронном виде по телекоммуникационным  каналам связи (пункты 2,3 статьи 26.18 Закона № 125-ФЗ).  

Отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в  территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном  

порядке), необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления,  своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) страховых взносов, полнотой и  достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты  обеспечения по страхованию, в силу пункта 1 статьи 26.31 Закона № 125-ФЗ влечет  взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.  

Как следует из материалов дела, требованием о предоставлении сведений и  документов от 07.07.2022 № 270722300018501, выставленным во время проведения  камеральной проверки, страхователю предложено в течение 10 рабочих дней со дня  вручения требования, представить сведения и документы, в том числе: подтверждающие  наличие трудовых отношений с ФИО4, табель учета рабочего времени за апрель  2022 года, сведения о сумме заработка за апрель 2022 года, карточку индивидуального учета  сумм начисленных выплат за 2021 года, справку о сумме заработка, из которых должно быть  начислено пособие в отношении последнего.  

Требование получено Учреждением 16.07.2022 (почтовый идентификатор №  80087274184694).  

Вместе с тем, в срок до 02.08.2022 сведения и документы в полном объеме  страхователем не представлены, а именно не представлена карточка индивидуального учета  сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов  за 2021 год в отношении ФИО4  

Факт непредставления указанного документа в установленный Фондом срок,  заявителем не оспаривается.  

Исходя из положения пункта 4 статьи 431 Налогового кодекса Российской  Федерации, страхователь обязан вести учет сумм страховых взносов, относящихся к ним, в  отношении каждого физического лица в пользу которого осуществлялись выплаты.  

В связи с тем, что карточка индивидуального учета начисленных выплат и сумм  страховых взносов содержит сведения о суммах всех выплат в пользу застрахованного лица  ФИО4 и данные сведения необходимы для начисления страховых взносов на случай  временной нетрудоспособности, карточка подлежала направлению в адрес Филиала № 7.  

Учитывая, что требование о представлении сведений и документов исполнено в  полном объеме Учреждением не было, факт совершения страхователем правонарушения,  предусмотренного пунктом 1 статьи 26.31 Закона № 125-ФЗ, является доказанным, в связи с  чем ФКУ «ОСК Восточного военного округа» обоснованно привлечено к ответственности в  виде штрафа.  

Ссылки заявителя на статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), согласно которой при  малозначительности совершенного административного правонарушения судья,  уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить  лицо, совершившее административное правонарушение, от административной  ответственности и ограничиться устным замечанием, судом отклоняются,  поскольку в рассматриваемом случае Учреждение к административной ответственности не  привлекалось.  

Кроме того, учитывая сумму назначенного ФКУ «ОСК Восточного военного округа»  штрафа (200 руб.), оснований для его уменьшения, не имеется.  

Доводы заявителя о том, что карточка индивидуального учета за 2021 год в  отношении ФИО4 не была представлена по ошибке бухгалтера Учреждения, судом  также правомерно отклонены, поскольку указанные обстоятельства основанием для  признания оспариваемого решения незаконным, не являются.  

При таких обстоятельствах, оснований для признания оспариваемого решения от  19.10.2022 № 270722300018506 недействительным, у суда не имеется.  

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд  первой инстанции с учетом положений статьи 71 АПК РФ применительно к конкретным  обстоятельствам настоящего дела, правомерно и обоснованно отказал в удовлетворении  заявленных требований.  

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в  суде первой инстанции, который дал им правильную оценку.  

 Иных доводов, основанных на доказательственной базе, которые бы опровергали  выводы суда первой инстанции, влияли бы на законность и обоснованность решения суда  первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.  

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу части 4 статьи 270 АПК  РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.  

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным,  соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем, отмене не  подлежит.  

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 06.04.2023 по делу № А7318697/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного  округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой  инстанции.  

Председательствующий Е.А. Швец 

Судьи Е.В. Вертопрахова 

 Е.И. Сапрыкина  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.03.2023 4:31:00

Кому выдана Швец Елена Анатольевна