АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-13084/2019

г. Оренбург

05 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена       02 декабря 2019 года

В полном объеме решение изготовлено        05 декабря 2019 года

 

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Калитановой Т.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное), ОГРН 

<

***>, г.Новотроицк, Оренбургская область

к муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению детский сад "Золотой ключик" муниципального образования Ясненский городской округ, ОГРН 

<

***>, г.Ясный, Оренбургская область

 третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, г.Ясный, Оренбургская область

о взыскании  18 415 руб. 72 коп.

При участии представителей сторон:

 от истца: ФИО3, доверенность № 19 от 25.12.2018, сроком с 01.01.2019 по 31.12.2019,

от ответчика: явки нет, извещен,

от  третьего лица: явки нет, извещено.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Представители  ответчика, третьего лица   в судебное заседание не явились; заявление рассмотрено в отсутствие указанных лиц,  участвующих в деле в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.

Государственное  учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению детский сад "Золотой ключик" муниципального образования Ясненский городской округ о взыскании  18 415 руб. 72 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена: ФИО2, г.Ясный, Оренбургская область.

До начала судебного заседания через экспедицию суда от истца поступили дополнительные документы, от ответчика – ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В порядке ст. 66 АПК РФ суд приобщает к материалам дела поступившие документы истца, ответчика.

Истец поддерживает исковые требования в полном объеме.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства. 

Из искового заявления следует, что ФИО2 является получателем трудовой пенсии по старости с 01.01.2002 в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета ФИО2 являлась работающей в МДОАУ ДС «Золотой ключик», которое предоставляло о ней такие сведения своевременно в Управление, вплоть до июля 2016 года.

ФИО2 установлена сумма страховой пенсии в размере 14199,18 руб. без учета индексации на основании ч. 1 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

15.03.2019 страхователем МДОАУ ДС «Золотой ключик» в нарушение норм Закона 27-ФЗ представлены сведения по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за отчётный период - июнь 2016 года в отношении ФИО2, хотя в соответствии с нормами действующего законодательства должны быть представлены не позднее 15.07.2016.

В результате несвоевременного предоставления сведений, ФИО2 с 01.08.2016 произведена индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии как неработающему пенсионеру. Размер страховой пенсии по старости с учетом индексации составил за период с 01.09.2016 по 31.07.2017 в размере 14767,64 руб., с 01.08.2017 по 31.07.2018 — 14966,24 руб., с 01.08.2018 по 30.04.2019 — 15152,13 руб. Страховая пенсия ФИО2 выплачена в полном объеме, что подтверждается историей выплат за период с 01.09.2016 по 30.09.2019 (л.д. 20-22).

19.04.2019, после поступления сведений по форме СЗВ-М за июнь 2016 года, начальником Управления вынесено решение о корректировке размера страховой пенсии по старости, где сумма страховой пенсии по старости с 01.08.2017 года составила 14390,13 руб., с 01.08.2018 года  - 14568,87 руб.

Как указывает истец в иске, выявлен факт переплаты пенсии ФИО2 в размере 18415,72 руб. (14767,64*11-14199,18*11) + (14966,24*12-14390,13*12) + (15152,13*9-14568,87*9).

Также, несвоевременность предоставления сведений страхователем подтверждается тем, что Управлением 17.06.2019 вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушение в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в непредставлении сведений по форме СЗВ-М за июнь 2016 с типом дополняющая в отношении 31 застрахованного лица.

На основании п.2 ст.28 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за июнь 2016 страхователем МДОАУ ДС «Золотой ключик» повлекло переплату пенсии ФИО2, следовательно, причиненный ущерб подлежит взысканию с МДОАУ ДС «Золотой ключик».

27.05.2019 Управлением в адрес страхователя направлена претензия от 22.05.2019 о возмещении излишне выплаченных сумм пенсии ФИО2 в течение месяца после получения претензии (л.д. 35-36).

        Как утверждает истец, денежные средства от МДОАУ ДС «Золотой ключик» в бюджет Управления не поступили, каких-либо действий по возмещению причиненного ущерба страхователем в добровольном порядке не предпринято, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик возражал по мотивам, изложенным в письменном отзыве на иск, просил в иске отказать, поскольку с 08.08.2016 года Пенсионный Фонд располагал сведениями о работе ФИО2 в данном учреждении (л.д. 47-48).

Третье лицо письменный отзыв на иск в материалы дела не представило.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении  заявленных требований.

Пункт 6 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает возникновение гражданских прав и обязанностей вследствие причинения вреда другому лицу.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности, поэтому ее применение возможно лишь при наличии условий, предусмотренных законом.

 В предмет доказывания по иску о взыскании убытков, по смыслу вышеуказанных норм, входит: наличие вреда, противоправность действий причинителя вреда, наличие его вины, причинно-следственная связь между действиями указанного лица и вредом (ущербом).

Основанием для обращения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика убытков послужил факт излишней выплаты пенсии по старости, выплаченной ФИО2, выразившийся в непредставлении МДОАУ ДС «Золотой ключик» сведений по форме СЗВ-М за июнь 2016 с типом дополняющая в отношении 30 застрахованных лиц (в том числе, в отношении ФИО2).

В силу пунктов 1, 2 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О  трудовых   пенсиях  в  Российской   Федерации»   в   случаях   невыполнения  или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичная ответственность работодателя и пенсионера предусмотрена и положениями статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В пункте 17 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» о дополнительной ответственности работодателя в виде возмещения ущерба в размере излишне выплаченных сумм пенсии по отношению к ответственности работника, описывается ситуация, когда в связи с неисполнением соответствующей обязанности как работодателем, так и работником указанный ущерб подлежал взысканию в первую очередь именно с работника, однако в связи с невозможностью такого возмещения в силу определенных обстоятельств непосредственно работником (как виновным лицом, причинившим ущерб) обязанность по возмещению ущерба возлагается на работодателя.

Согласно правовой позиции судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15.02.2017 №306-ЭС16-13489 по делу № А12-41251/2015, одним из существенных обстоятельств, имеющим значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, которым в силу названных положений статьи 25 Закона № 173-ФЗ и статьи 28 Закона № 400-ФЗ может являться как работодатель, так и работник (пенсионер).

В соответствии с ч.1 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца (в редакции от 28.12.2016 года), следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения:

1)        страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)        фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 настоящего Федерального закона с 1 февраля 2016 года не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". 

Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

ФИО2 является получателем трудовой пенсии по старости с 01.01.2002 в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета ФИО2 являлась работающей в МДОАУ ДС «Золотой ключик», которое предоставляло о ней такие сведения своевременно в Управление, вплоть до июля 2016 года. ФИО2  установлена сумма страховой пенсии в размере 14199,18 руб. без учета индексации на основании ч. 1 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 16 Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля и 1 апреля.

В соответствии с п.3 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

15.03.2019 страхователем МДОАУ ДС «Золотой ключик» в нарушение норм Закона 27-ФЗ представлены сведения по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за отчётный период - июнь 2016 года в отношении ФИО2, хотя в соответствии с нормами действующего законодательства должны быть представлены не позднее 15.07.2016.

Согласно п. 35 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения и вносит их на лицевые счета застрахованных лиц ежемесячно - в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ.

В результате несвоевременного предоставления сведений, ФИО2 с 01.08.2016 произведена индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии как неработающему пенсионеру.

Размер страховой пенсии по старости с учетом индексации составил за период с 01.09.2016 по 31.07.2017 в размере 14767,64 руб., с 01.08.2017 по 31.07.2018 — 14966,24 руб., с 01.08.2018 по 30.04.2019 — 15152,13 руб. Страховая пенсия ФИО2 выплачена в полном объеме, что подтверждается историей выплат за период с 01.09.2016 по 30.09.2019 (л.д. 20-22).

19.04.2019, после поступления сведений по форме СЗВ-М за июнь 2016, начальником Управления вынесено решение о корректировке размера страховой пенсии по старости, где сумма страховой пенсии по старости с 01.08.2017 составила 14390,13 руб., с 01.08.2018 — 14568,87 руб.

Таким образом, выявлен факт переплаты пенсии ФИО2 за период с 01.09.2016 по 30.04.2019 в размере 18415,72 руб. (14767,64*11-14199,18*11) + (14966,24*12-14390,13*12) + (15152,13*9-14568,87*9).

Также, несвоевременность предоставления сведений страхователем подтверждается тем, что Управлением 17.06.2019 вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушение в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в непредставлении сведений по форме СЗВ-М за июнь 2016 с типом дополняющая в отношении 30 застрахованных лиц (л.д. 27-28).

На основании п.2 ст.28 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за июнь 2016 страхователем МДОАУ ДС «Золотой ключик» повлекло переплату пенсии ФИО2, следовательно, причиненный ущерб подлежит взысканию с МДОАУ ДС «Золотой ключик».

Факт излишнего перечисления пенсии подтвержден материалами дела.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации излишняя выплата страховой части пенсии в спорной сумме обусловлена действиями работодателя - государственного автономного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №3» города Оренбурга, выразившиеся в неверном заполнении справки о заработке застрахованного лица.

Поскольку признаки совместного причинения вреда работником и работодателем, либо причинения вреда работником отсутствуют, суд пришел к выводу о том, что лицом, обязанным возместить истцу ущерб, является муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение детский сад "Золотой ключик" муниципального образования Ясненский городской округ.

Доводы ответчика, изложенные им в отзыве на иск, не находят своего подтверждения в материалах настоящего дела, отклоняются судом.

При этом, как ранее указывалось, ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для установления и выплаты трудовой пенсии, несут работодатели (при отсутствии доказательств вины работника).

Действия (бездействие) Управления Пенсионного фонда не освобождает работодателя от ответственности за достоверность представленных сведений, на основании которых произведено начисление пенсии застрахованному лицу.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о взыскании с ответчика убытков в размере 18 415 руб. 72 коп.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л:

Исковые  требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения детский сад "Золотой ключик" муниципального образования Ясненский городской округ   в  пользу государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное)  18 415 руб. 72 коп. - убытки.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения детский сад "Золотой ключик" муниципального образования Ясненский городской округ   в  доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб. 00 коп.

Исполнительные листы выдать истцу и налоговому органу в порядке статей 319, 320 Арбитражного  процессуального   кодекса РФ после вступления решения в законную силу.

 

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в  течение  месяца   со дня его  принятия,  жалоба  может  быть  подана  через  Арбитражный  суд  Оренбургской  области.

 

Судья                                                               Т.В. Калитанова