АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-6736/2017

г. Салехард

31 октября 2017 года

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Ямбург" (1028900624576ИНН 8904034777, ОГРН 1028900624576) к  Администрации муниципального образования Надымский район (ИНН 8903008622, ОГРН 1028900578750) о взыскании 106 902 рублей 25 копеек,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества "ГАЗПРОМ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Ямбург" (далее - ООО "Газпром добыча Ямбург"; истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Надымский район (далее - Администрация; ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 106 902 рублей 25 копеек.

Исковые требования со ссылками на статьи 307, 309, 401, 424, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статью 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) мотивированы возникшей переплатой по договору аренды земельного участка от 05.12.2014 № 2014-81 в связи с необоснованным применением ответчиком договорной ставки арендной платы при расчете арендного платежа с 01.03.2015.

Определением о принятии заявления к производству от 08.09.2017 суд назначил дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии с нормами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Указанным определением в соответствии с ч. 3 ст. 228 АПК РФ были установлены сроки для представления соответствующих доказательств и пояснений.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "ГАЗПРОМ"  (далее – ПАО "ГАЗПРОМ").

В соответствии с ч. 5 ст. 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Ответчик в отзыве на иск требования истца в заявленной сумме не признал, просил отказать в иске. Ответчик, оспаривая расчет арендной платы в размере 2% кадастровый стоимости земельного участка, предоставленного недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием  недрами, считает, что при расчете арендной платы с 01.03.2015 по 31.12.2016 подлежит применению арендная ставка в размере 0,02 руб. за кв.м. в отношении земельного участка, предоставленного для размещения объектов Единой системы газоснабжения, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов и составляет 157, 40 рублей. 

Третье лицо в отзыве на иск просило удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В возражениях на отзыв истец не согласился с доводами ответчика, заявив о приоритете норм статьи 39.7. ЗК РФ, устанавливающих в данном случае ограничение размера арендной платы. 

24.10.2017 в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ по делу принято решение в виде резолютивной части, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 25.10.2017.

26.10.2017 от Ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения. Заявление поступило в установленный срок, следовательно, подлежит удовлетворению.

Исследовав материалы дела и представленные по делу доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.   

Как следует из материалов дела, между Администрацией и ПАО "ГАЗПРОМ" заключен договор от 05.12.2014 № 2014-81 (далее - Договор) аренды 2 (двух) земельных участков, перечень которых отражен в приложении № 3 к Договору.

Срок действия Договора установлен с 10.12.2013 по 09.12.2018 (п. 2.1 Договора).

Согласно п. 1 распоряжения Ответчика от 10.12.2013 №2223 -Р, приложению к распоряжению, п. 1.1 Договора, кадастровым паспортам, земельные участки имеют категорию земель промышленности.

Вид разрешенного использования земельных участков - для строительства объектов в составе стройки «Дожимная компрессорная станция (1 очередь) и установка охлаждения газа на УКПГ-9 Харвутинской площади Ямбургского НГКМ».

Следовательно, земельные участки предоставлены Арендатору для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Условиями Договора установлен размер арендной платы и порядок ее оплаты (п. 3.1, 3.2 Договора, приложение № 1-расчет).

Пунктом 3.5 Договора установлено, что размер арендной платы может изменяться не чаще одного раза в год в одностороннем порядке арендодателем без составления дополнительного соглашения сторон в случаях изменения ставки арендной платы, порядка, категории земель, кадастровой стоимости земельного участка, разрешенного использования земельного участка в соответствии с действующим законодательством РФ, при этом арендатор уведомляется в письменном виде.

Размер арендной платы устанавливается в соответствии с действующим законодательством РФ, нормативными правовыми актами ЯНАО и муниципального образования, а также по результатам государственной кадастровой оценки земель.

Внесение арендной платы за Арендатора по Договору производило ООО «Газпром добыча Ямбург» (далее - Истец), в рамках договора на реализацию инвестиционных проектов от 08 октября 1999 г. № 53-699, заключенного между Истцом и Арендатором.

Истец своевременно оплачивал арендную плату по Договору за Арендатора, разногласий в отношении ее размера до 01.03.2015 между сторонами не возникало.

В соответствии с расчетами Ответчика (приложение № 2 к Договору) размер арендной платы составляет:

- на2013 год 19 365,12руб.;

- на 2014 год 321 284,88 руб.

В соответствии с расчетом Ответчика на 2015 год размер арендной платы составлял 321 284,88 руб.

Истец в 2015 году перечислил Ответчику за Арендатора арендную плату по Договору размере 499 972,09 руб., в том числе:

- 340 650,00 руб. - п/п от 19.02.2015 № 6070;

- 79 220,93 руб. - п/п от 20.04.2015 № 6071;

- 80 101,16 руб. - п/п от 20.04.2015 № 11024.

Однако, указанные расчеты Ответчика не соответствуют нормам п. 4 ст. 39.7 ЗК РФ, согласно которым, размер арендной платы за земельные участки, на которых размещены некоторые объекты государственного или муниципального значения либо которые предоставляются для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, которые находятся в федеральной собственности.

Данная редакция пункта вступила в законную силу и подлежит применению с 01.03.2015 (ФЗ от 23.06.2014 № 171-ФЗ).

Учитывая, что земельные участки предоставлены ПАО "ГАЗПРОМ" для проведения работ, связанных с пользованием недрами, то размер арендной платы подлежит перерасчету Ответчиком с 01.03.2015, с учетом положений п. 4 ст. 39.7 ЗК РФ.

Согласно расчету Истца, произведенному в соответствии с п. 4 ст. 39.7 ЗК РФ, размер арендной платы составляет:

- в 2015 году- 52 155,41 руб. (с 01.01.2015 по 28.02.2015 - 51 933,72 руб., с 01.03.2015 по 24.05.2015 - 221,69 руб.);

- в 2016 году 264,43 руб. Т

Таким образом, излишне оплаченная Истцом за Арендатора в 2015 году арендная плата по Договору с учетом платы, подлежащей зачету за 2016 год в порядке ст. 410 ГК РФ, составила 106 902,25 руб.:

499 972,09 руб. (уплачено) - 19 365,12 руб. (2013 год) - 321 284,88 (2014 год) - 52 155,41 руб. (2015 год) - 264,43 руб. (2016 год) = 106 902,25 руб. 

Истец направил в адрес Ответчика претензию от 16.09.2016 № 13/14805. Однако требования претензии в добровольном порядке удовлетворены не были, что послужило основанием для обращения Истца в арбитражный суд с заявленными исковыми требованиями.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, арбитражный суд руководствуется следующим.

Согласно статьям 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором.

В пункте 7 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 4 статьи 22 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 ЗК РФ (в редакции, действующей в период рассматриваемых по делу правоотношений) размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 ЗК РФ, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Таким образом, размер арендной платы за земельный участок, предоставленный для проведения работ, связанных с пользованием недрами, после 01.03.2015 определяется с учетом положений пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ.

В силу статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Исходя из разъяснений, изложенных в пунктах 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после внесения изменений в нормативные правовые акты. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3 указанных Правил, годовая арендная плата за земельные участки, предоставленные в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами, составляет 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно пункту 5 данных Правил арендная плата в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения: автомобильных дорог, в том числе их конструктивных элементов и дорожных сооружений, производственных объектов (сооружений, используемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог); трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации.

Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011 № 9 ставка арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, для Ямало-Ненецкого автономного округа утверждена в размере 0,02 руб. за кв.м.

Как указывает Ответчик, с учетом назначения земельного участка, предоставленного по договору аренды земельных участков № 2014-81 от 05.12.2014, необходимо применять ставки арендной платы в отношении земельных участков, предоставленных для размещения объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, которые утверждены для Ямало-Ненецкого автономного округа Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011 № 9 в размере 0,02 руб. за кв.м.

Между тем, контррасчет арендной платы, выполненный Ответчиком исходя из ставки арендной платы 0,02 руб. за кв.м., на сумму 157, 4 руб.  не может быть принят судом.

Предоставленные ПАО «Газпром» в аренду по Договору земельные участки, расположены в границах Ямбургского нефтегазоконденсатного месторождения, предоставленного в пользование на основании лицензии на пользование недрами СЛХ 02082 НЭ.

Как следует из распоряжения Ответчика, п. 1.1 Договора, кадастровых паспортов, предоставленные земельные участки имеют категорию земель промышленности.

Ответчик указанным распоряжением установил вид разрешенного использования земельных участков: для строительства объектов в составе стройки «Дожимная компрессорная станция (1 очередь) и установка охлаждения газа на УКПГ-9 Харвутинской площади Ямбургского НГКМ».

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 № 540, размещение объектов капитального строительства, в том числе подземных, в целях добычи недр относится к виду разрешенного использования земельного участка – недропользование.

Следовательно, земельные участки предоставлены ПАО «Газпром» для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) годовой размер арендной платы за пользование земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Исходя из толкования названного пункта, сформулированного в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09, закрепленное в нем положение представляет собой специальную льготу, установленную в целях сдерживания роста цен на продукцию и услуги естественных монополий. Как указал Президиум, для договоров аренды земельных участков, на которых расположены линейные объекты, подлежит применению предельный размер годовой арендной платы не более двух процентов кадастровой стоимости.

Аналогичное толкование приведенной нормы дано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.05.2011 № 15575/10.

Предельный годовой размер арендной платы за земельные участки, занятые линейными объектами, предписан непосредственно федеральным законом и не может быть установлен органом местного самоуправления в большем размере независимо от применяемой им конкретной методики расчета.

Данный вывод соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, определенной в постановлении от 17.04.2012 № 15837/11.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09, для применения порядка определения размера арендной платы, установленного этой нормой, не имеет значения, заключался договор аренды земельного участка в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок или нет, достаточным основанием для применения льготного порядка определения размера арендной платы является вид и принадлежность объектов, находящихся на земельных участках, передаваемых в аренду.

Имеющее значение для дела обстоятельство - предоставление ПАО «Газпром» земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, т.е. для целей недропользования, подтверждается материалами дела.

Так, пунктом 1.3 Договора предусмотрено, что земельные участки предоставлены для строительства объектов в составе стройки «Дожимная компрессорная станция (1 очередь) и установка охлаждения газа на УКПГ-9 Харвутинской площади Ямбургского НГКМ».

Предоставленные ПАО «Газпром» земельные участки, расположены в границах Ямбургского нефтегазоконденсатного месторождения.

Истцом в качестве подтверждения целевого использования земельных участков, в материалы дела представлена лицензия на пользование недрами Ямбургского НГКМ серии СЛХ № 02082 НЭ с целевым назначением и видами работ – добыча природного газа из сеноманской залежи; газа и конденсата из неокомских залежей; геологическое изучение юрских отложений Ямбургского нефтегазоконденсатного месторождения. 

Указанное свидетельствует о том, что земельные участки предоставлены и используются исключительно для целей недропользования.

С учетом изложенного, имеющее значение для дела обстоятельство - предоставление ПАО «Газпром» земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, - подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от 29.10.2015 № 306-ЭС15-6588, до 01.03.2015 годовой размер арендной платы не может превышать максимального годового размера арендной платы, установленного пунктом 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ. С 01.03.2015 указанное право закреплено в пункте 2 части 3 статьи 39.7 ЗК РФ.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Следовательно, даже при применении ставки арендной платы за земельный участок в соответствии с назначением, на которое указывает Ответчик, подлежит применению установленный законом предел годовой арендной платы, в виде двух процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, расчет арендной платы, выполненный истцом, вопреки доводам ответчика, соответствует действующему законодательству.

Применение Ответчиком ставки арендной платы по приказу Минэкономразвития России от 14.01.2011 № 9 в размере 0,02 руб. за 1 кв.м. в год без применения установленного ограничения размера арендной платы противоречит федеральному законодательству.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное сбережение).

Статьей 1103 ГК РФ предусмотрена возможность применения правил, установленных главой 60 данного Кодекса (обязательства вследствие неосновательного обогащения) к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством, если иное не установлено названным Кодексом, другими законами и правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений.

Учитывая категорию и назначение земельных участков, являющихся объектом аренды по договору от 05.12.2014 № 2014-81, то, что земельные участки были предоставлены в целях проведения работ, связанных с пользованием недрами, что Ответчиком при рассмотрении настоящего дела не было оспорено, суд приходит к выводу, что с 01.03.2015 к отношениям по договору аренды в части определения размера арендной платы за пользование земельными участками должны применяться нормы пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ. 

Перечисление истцом арендной платы, рассчитанной ответчиком за период с 01.03.2015 на условиях договора без учета требований пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ, привело к неосновательному обогащению последнего в виде получения арендных платежей в завышенном размере в сумме 106 902 рублей 25 копеек.

Поскольку факт переплаты арендной платы за пользование земельными участками в рамках договора аренды материалами дела подтверждается, требование о взыскании с Ответчика неосновательного обогащения является обоснованным и подлежит удовлетворению в размере, заявленном в иске.

В связи с удовлетворением иска расходы Истца по уплате государственной пошлины относятся на Ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации муниципального образования Надымский район (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; адрес (место нахождения): 629730, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 13.11.1998) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Ямбург" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; адрес (место нахождения): 629306, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 30.06.1999) 106 902 рублей 25 копеек неосновательного обогащения, в виде излишне оплаченной арендной платы  по договору аренды земельного участка от 05.12.2014 № 2014-81 и 4 207 рублей расходов по уплате государственной пошлины. Всего взыскать – 111 109 рублей 25 копеек.

2. Решение, вынесенное по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его вынесения.

3. В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

С.В. Соколов