АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

                                                                       Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                      Дело  № А19-12748/2020 

«19» марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  12 марта 2021  года.

Решение  в полном объеме изготовлено   19 марта 2021  года.                       

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Лесресурс» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) 

к    Иркутской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконными  решения от 28.04.2020г. «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары» № 10607103/250220/0000668 от 25.02.2020, и действий по корректировке декларации на товары  №10607103/250220/0000668  от 21.05.2020,

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,  

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности, представлен паспорт;

от таможенного органа: ФИО3 – представитель по доверенности, представлен паспорт; ФИО4 – представитель по доверенности, представлен паспорт; 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Лесресурс» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения Иркутской таможни (далее – ответчик, таможенный орган) от 28.04.2020г. «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары» № 10607103/250220/0000668 от 25.02.2020г. и действий по корректировке декларации на товары  №10607103/250220/0000668  от 21.05.2020г.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал требование о признании решения таможенного органа незаконным по основаниям, изложенным в заявлении, письменных пояснениях и дополнениях к нему. 

Представители таможенного органа заявленные требования не признали, считают оспариваемое декларантом решение законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. 

Дело рассмотрено в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, заслушав доводы и возражения представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью  «Лесресурс» зарегистрировано в качестве юридического лица под основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Как следует из материалов дела, 04.12.2017г. между ООО «Лесресурс» (продавец) и Суйфэньхэская торгово-экономическая компания с ограниченной ответственностью «Чан Линь», Китай (покупатель, иностранный партнер) заключен внешнеторговый контракт № HLSF-2854 на поставку лесоматериалов, пиловочник хвойных пород.

29.04.2020г. ООО «Лесресурс» на Усть-Кутский таможенный пост Иркутской таможни в соответствии с таможенной процедурой экспорта на товары в декларации на товары (далее – ДТ) № 10607103/250220/0000668 заявлен товар – «пиловочник сосны обыкновенной ГОСТ 9463-88, сорт 3», классифицируемый в товарной подсубпозиции 4403 21 110 0 в соответствии с единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС).

Товар вывозился с территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) в адрес получателя Суйфэньхэской торгово-экономической компании с ограниченной ответственностью «Чан Линь» (Китай) в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 04.12.2017г. № HLSF-2854 (далее – Контракт), заключенного между ООО «Лесресурс» (продавец, Россия) и Суйфэньхэской торгово-экономической компанией с ограниченной ответственностью «Чан Линь», Китай (покупатель, иностранный партнер) на условиях FCA-Небель, согласно Инкотермс-2010.

Таможенная стоимость товара определена и заявлена декларантом с использованием метода по стоимости сделки с однородными товарами в соответствии с пунктами 27-29  Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2019г. № 1694 (далее – Правила №1694).

Согласно сведениям, указанным в графе 7 декларации таможенной стоимости (форма ДТС-4), метод по стоимости сделки с вывозимыми товарами не применим в связи с несоблюдением требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), пунктов 12 Правил № 1694, заявленные сведения документально не подтверждены. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, в связи с выявленными признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, продекларированных в ДТ №10607103/250220/0000668, Усть-Кутским таможенным постом 26.02.2020г. в целях подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости в адрес ООО «Лесресурс» направлен запрос о представлении документов и (или) сведений. 

05.03.2020г. ООО «Лесресурс» были представлены комплекты документов, запрошенные таможенным органом: внешнеторговый контракт от 04.12.2017г. № HLSF-2854, заключенный между ООО «Лесресурс» и Суйфэньхэской торгово-экономической компанией с ограниченной ответственностью «Чан Линь» (Китай), дополнительные соглашения к контракту, счет-фактура №5 от 25.02.2020г., железнодорожная накладная №28627200, ведомость банковского контроля по контракту от 04.12.2017г. № HLSF-2854, договор от 04.12.2017г. № HLSF-2854-1, заключенный между ООО «Лесресурс» и компанией «Чан Линь» на оказание ООО «Лесресурс» (экспедитором) транспортно-экспедиционный услуг иностранному партнеру (клиенту) для перевозки груза по маршруту от ст. Небель ВСЖД до ст. Гродеково ДВЖД, дополнительные соглашения к указанному договору, инвойс №1 от 21.02.2020г., авизо от 22.01.2020г., акт выполненных работ №02-20/2854, ведомости банковского контроля по договору от 04.12.2017г. № HLSF-2854-1, договор №60/ДУ/95-14 РЖД от 27.05.2014г., заключенный между ОАО «РЖД» и ООО «Лесресурс» на оказание услуг, связанных с перевозкой грузов, соглашение об организации расчетов, договор №ОПР-10/0359 от 28.07.2010г., заключенный между ООО «ТрансЛес» и ООО «Лесресурс» по организации перевозок грузов, ГУ №0032473997, платежные поручения №5178 от 26.12.2019г., №703 от 27.02.2020г., акт оказанных услуг №4 к договору №ОПР-10/0359 от 28.07.2010г.

В результате анализа представленных документов и сведения, было установлено, что представленные ООО «Лесресурс» документы и сведения не устраняют сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости товаров, в связи с чем, 06.04.2020г. и 16.04.2020г. в адрес декларанта в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС направлены запросы о представлении дополнительных документов и сведений с изложением обстоятельств, которые не позволяют устранить основания для проведения проверки.

Дополнительные документы представлены в таможенный орган 23.04.2020г., а также даны пояснения, оформленные телефонограммой от 16.04.2020г.

По результатам анализа представленных документов и сведений, Иркутской таможней 28.04.2020г. принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные ООО «Лесресурс» в ДТ №10607103/250220/0000668, которым таможенная стоимость определена методом по стоимости сделки с вывозимыми товарами с учетом суммы всех платежей за вывозимые товары (транспортные расходы при доставке товаров по территории Российской Федерации), осуществленных покупателем непосредственно продавцу.

В Решении от 30.06.2020г. указано, что помимо Контракта №HLSF-2854 от 04.12.2017г., заключенному между ООО «Лесресурс» и компанией «Чан Линь» заключен договор №HLSF-2854-1 на оказание ООО «Лесресурс» (экспедитором) транспортно-экспедиционных услуг иностранному партнеру (клиенту) для перевозки груза по маршруту от ст. Небель ВСЖД до ст. Гродеково ДВЖД.

В рамках договора №HLSF-2854-1 от 04.12.2017г. в отношении товара, задекларированного по ДТ №10607103/250220/0000668 ООО «Лесресурс» оказал иностранному партнеру услуги (акт от 29.02.2020г. №02-20/2854) на сумму 9000 долларов США, которые китайская компания «Чан Линь» перечислила ООО «Лесресурс» (платежный документ от 22.01.2020г.).

Иркутская таможня со ссылкой на пункт 19 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2019г. №1694 пришла к выводу, что денежные средства, полученные ООО «Лесресурс» от компании «Чан Линь» по договору №HLSF-2854-1 от 04.12.2017г. также должны учитываться при определении таможенной стоимости товара, то есть в дополнение к цене за экспортируемый товар, установленной контрактом №HLSF-2854.

В соответствии с пунктом 19 Правил ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за вывозимые товары, является общая сумма всех платежей за вывозимые товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме.

Таким образом, по мнению таможенного органа взаимоотношения сторон по сделке купли-продажи фактически соответствуют условиям поставки DAP ст. Гродеково ДВЖД, а не FCA ст. Небель ВСЖД (Инкотермс 2010). Следовательно, в связи с невозможностью применения иных методов определения таможенной стоимости товара, вывозимого с территории Российской Федерации, решением от 28.04.2020г. Иркутская таможня определил, что таможенная стоимость  должна быть определена по резервному методу на основе гибкого применения метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами в соответствии с суммой всех платежей за вывозимые товары, осуществленными покупателем продавцу. Не включение данных расходов в таможенную стоимость свидетельствует о несоблюдении декларантом требований пункта 19 Правил №1694, в части достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

В ходе проверки таможенных и иных документов Иркутский таможенный орган пришел к выводу, что при таможенном декларировании товаров ООО «Лесресурс» по контракту от 04.12.2017г. № HLSF-2854  не учтены транспортные расходы при доставке товаров по территории России, что привело к уменьшению суммы причитающихся таможенных платежей на 94039 рублей 24 копейки.

Таможенный орган, руководствуясь п. 9 п. 2 статьи 52, статьи 112 ТК ЕАЭС самостоятельно произвел корректировку ДТ №10607103/250220/0000668, согласно которой были увеличены таможенная стоимость товаров и таможенные платежи. Помимо доначислений таможенных платежей, 21.05.2020г. таможенный орган повторно скорректировал ДТ, присвоив ДТ №10607103/250220/0000668/05, в которой отразил таможенную пошлину увеличенную на 25953 рубля 72 копейки.

Скорректированная таможенная стоимость товара, сведения о котором заявлены в ДТ №10607103/250220/0000668, определена по стоимости сделки с вывозимыми товарами с учетом транспортных расходов по перевозке до границы ЕАЭС.

Полагая, что указанное решение и действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товаров и сведений, заявленных в декларации на товары, не соответствуют требованиям закона и нарушают права и законные интересы Общества в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемым ненормативным правовым актом, решением своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства-члена, таможенному органу которого осуществляется таможенное декларирование товаров.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 03.08.2018г. №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ), порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливает Правительство Российской Федерации.

Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации (далее – Правила), утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2019 № 1694.

Правила устанавливают порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации (далее – вывозимые товары), в том числе особенности применения методов определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных статьями 39, 41, 42, 44 и 45 ТК ЕАЭС, в отношении вывозимых товаров.

В соответствии с пунктов 8 Правил основой определения таможенной стоимости вывозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими вывозимыми товарами в значении, определенном пунктом 12 Правил.

Из положений пункта 12 Правил следует, что таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 20 Правил, при выполнении следующих условий:

а) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение вывозимыми товарами, за исключением ограничений, которые: - ограничивают географический регион, в котором вывозимые товары могут быть перепроданы; - существенно не влияют на стоимость вывозимых товаров; - установлены законодательством Российской Федерации;

б) продажа вывозимых товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену вывозимых товаров не может быть количественно определено;

в) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования вывозимых товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии с пунктом 20 Правил могут быть произведены дополнительные начисления;

г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с вывозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 14 Правил.

Пунктом 19 Правил установлено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за вывозимые товары, является общая сумма всех платежей за вывозимые товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме. В цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за вывозимые товары, включаются все платежи, осуществленные или подлежащие осуществлению в качестве условия продажи вывозимых товаров покупателем продавцу либо покупателем третьему лицу в целях выполнения обязательств продавца перед третьим лицом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, помимо Контракта №HLSF-2854 от 04.12.2017г., заключенному между ООО «Лесресурс» и компанией «Чан Линь» заключен договор №HLSF-2854-1 на оказание ООО «Лесресурс» (экспедитором) транспортно-экспедиционных услуг иностранному партнеру (клиенту) для перевозки груза по маршруту от ст. Небель ВСЖД до ст. Гродеково ДВЖД.

В рамках договора №HLSF-2854-1 от 04.12.2017г. в отношении товара, задекларированного по ДТ №10607103/250220/0000668 ООО «Лесресурс» оказал иностранному партнеру услуги (акт от 29.02.2020г. №02-20/2854) на сумму 9000 долларов США, которые китайская компания «Чан Линь» перечислила ООО «Лесресурс» (платежный документ от 22.01.2020г.).

Согласно условиям данного договора ООО «Лесресурс» обязуются оказать или организовать оказание определенных услуг, связанных с международной перевозкой железнодорожным транспортом отгружаемого на экспорт пиловочника хвойных пород, принадлежащего клиенту, а клиент обязуется оплатить ставку экспедирования за оказанные транспортно-экспедиционные услуги.

Согласно пункту 3.1 Договора плату за оказанные транспортно-экспедиционные услуги составляет ставка экспедирования. Ставка экспедирования устанавливается в размере 39 долларов США за 1 кубический метр груза погруженного в подвижной ж/д состав, привлеченный Экспедитором. Ставка экспедирования включает все расходы Экспедитора на оказание транспортно-экспедиционных услуг, а также вознаграждение Экспедитора. Согласно пункту 3.2 Договора клиент оплачивает услуги, оказанные экспедитором, авансовыми платежами на основании выставленного счета на предоплату.

По запросу таможенного органа ООО «Лесресурс» был представлен комплект документов: внешнеторговый контракт от 04.12.2017г. № HLSF-2854, заключенный между ООО «Лесресурс» и Суйфэньхэской торгово-экономической компанией с ограниченной ответственностью «Чан Линь» (Китай), дополнительные соглашения к контракту, счет-фактура №5 от 25.02.2020г., железнодорожная накладная №28627200, ведомость банковского контроля по контракту от 04.12.2017г. № HLSF-2854, договор от 04.12.2017г. № HLSF-2854-1, заключенный между ООО «Лесресурс» и компанией «Чан Линь» на оказание ООО «Лесресурс» (экспедитором) транспортно-экспедиционный услуг иностранному партнеру (клиенту) для перевозки груза по маршруту от ст. Небель ВСЖД до ст. Гродеково ДВЖД, дополнительные соглашения к указанному договору, инвойс №1 от 21.02.2020г., авизо от 22.01.2020г., акт выполненных работ №02-20/2854, ведомости банковского контроля по договору от 04.12.2017г. № HLSF-2854-1, договор №60/ДУ/95-14 РЖД от 27.05.2014г., заключенный между ОАО «РЖД» и ООО «Лесресурс» на оказание услуг, связанных с перевозкой грузов, соглашение об организации расчетов, договор №ОПР-10/0359 от 28.07.2010г., заключенный между ООО «ТрансЛес» и ООО «Лесресурс» по организации перевозок грузов, ГУ №0032473997, платежные поручения №5178 от 26.12.2019г., №703 от 27.02.2020г., акт оказанных услуг №4 к договору №ОПР-10/0359 от 28.07.2010г.

В результате анализа представленных документов и сведения, было установлено, что представленные ООО «Лесресурс» документы и сведения не устраняют сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости товаров, в связи с чем, 06.04.2020г. и 16.04.2020г. в адрес декларанта в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС направлены запросы о представлении дополнительных документов и сведений с изложением обстоятельств, которые не позволяют устранить основания для проведения проверки.

ООО «Лесресурс» представлены: приказ об учетной политике ООО «Лесресурс», положение по учетной политике ООО «Лесресурс» для целей бухгалтерского учета, авизо от 02.03.2020г., счет-фактура №0000680/03002741 (подтверждение оплаты провозных платежей), калькуляция себестоимости транспортно-экспедиционных услуг на вагоны №№ 54854872, 54377163.

Дополнительные документы представлены в таможенный орган 23.04.2020г.

Иркутская таможня при определении таможенной стоимости товаров исходила из того, что под сделкой понимается совокупность различных сделок, осуществляемых в соответствии с такими видами договоров, как внешнеэкономический договор (контракт), в соответствии с которым, товары продаются для вывоза из Российской Федерации, договор перевозки (транспортировки) товаров и другие.

По мнению таможенного органа, в стоимость сделки должны включаться соответствующие стоимостные показатели по каждому из договоров, на основании которых осуществлялся вывоз товаров из Российской Федерации, то есть как непосредственно по сделке купли-продажи (цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары), так и по иным договорам, расходы по которым включаются в таможенную стоимость товаров согласно статьей 20 Правил.

Исходя из представленных ООО «Лесресурс» документов, установлена обязанность Общества продать товар, и осуществить его перевозку до согласованного пункта (Гродеково), что, по мнению таможенного органа, соответствует взаимоотношению сторон при заключении сделки купли-продажи на условиях поставки DAP. (Термин DAP означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве готовым к разгрузке в согласованном месте назначения. Расходы по доставке товара до места назначения возлагаются на продавца).

Такой вывод таможенный вывод делает на основании следующего.

Контракт и договор заключены одной датой, то есть в момент согласования условий сделки; положениями пункта 3.1 договора предусмотрен конкретный маршрут перевозки ст. Небель – ст. Гродеково, что, по мнению таможни, указывает на необходимость заключения договора только для обеспечения перевозки товаров, проданных в рамках настоящего контракта.

По мнению таможенного органа взаимоотношения сторон по сделке купли-продажи фактически соответствуют условиям поставки DAP ст. Гродеково ДВЖД, а не FCA ст. Небель ВСЖД (Инкотермс 2010). Следовательно, в связи с невозможностью применения иных методов определения таможенной стоимости товара, вывозимого с территории Российской Федерации, решением от 28.04.2020г. Иркутская таможня определил, что таможенная стоимость  должна быть определена по резервному методу на основе гибкого применения метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами в соответствии с суммой всех платежей за вывозимые товары, осуществленными покупателем продавцу. Не включение данных расходов в таможенную стоимость свидетельствует о несоблюдении декларантом требований пункта 19 Правил №1694, в части достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

В ходе проверки таможенных и иных документов Иркутский таможенный орган пришел к выводу, что при таможенном декларировании товаров ООО «Лесресурс» по контракту от 04.12.2017г. № HLSF-2854  не учтены транспортные расходы при доставке товаров по территории России, что привело к уменьшению суммы причитающихся таможенных платежей на 94039 рублей 24 копейки.

Таможенный орган, руководствуясь п. 9 п. 2 статьи 52, статьи 112 ТК ЕАЭС самостоятельно произвел корректировку ДТ №10607103/250220/0000668, согласно которой были увеличены таможенная стоимость товаров и таможенные платежи. Помимо доначислений таможенных платежей, 21.05.2020г. таможенный орган повторно скорректировал ДТ, присвоив ДТ №10607103/250220/0000668/05, в которой отразил таможенную пошлину увеличенную на 25953 рубля 72 копейки.

То есть таможенная стоимость товара скорректирована в сторону увеличения.

Суд находит данные выводы таможенного органа ошибочными в соответствии со следующим.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства, что договор от 04.12.2017г. № HLSF-2854-1 имеет отличный от контракта от 04.12.2017г. № HLSF-2854 предмет регулирования, а именно: оказание услуг, связанных с перевозкой грузов, в связи с чем, перечисленные денежные средства от иностранного партнера ООО «Лесресурс» по договору от 04.12.2017г. № HLSF-2854-1 являются платой не за экспортируемый товар, а за транспортно-экспедиционное обслуживание.

Таким образом, плата за транспортно-экспедиционное обслуживание не является платой за товар, как это предусмотрено пунктом 19 Правил №1694.

Кроме того, из представленных документов следует, что ООО «Лесресурс» исполнило обязательства экспедитора перед иностранным партнером по договору от 04.12.2017г. №HLSF-2854-1: организовало направление заявки ГУ-12 в ОАО «РДЖ» для организации перевозки; привлекло железнодорожный подвижной состав (вагон) для перевозки грузов и оплатило стоимость; оформило перевозочные документы на груз; оплатило провозную плату перевозчику – ОАО «РЖД» за перевозку груза; предоставило информационные услуги по отслеживанию груза на сети российских железных дорог в системе ЭТРАН, доступ к которой имеется в распоряжении заявителя.

Таким образом, суд не усматривает признаков притворности либо мнимости договора от 04.12.2017г. № HLSF-2854-1.

Более того, что исходя из получаемой Обществом прибыли за поставляемый пиловочник по внешнеторговому контракту, а также  реальное вознаграждение экспедитора по договору от 04.12.2017г. № HLSF-2854-1, обе эти сделки являются рентабельными для заявителя, что означает их целесообразность с точки зрения финансово-хозяйственной деятельности ООО «Лесресурс».

Контрагент Общества по контракту от 04.12.2017г. № HLSF-2854 имел право выбрать лицо, которое осуществляет транспортировку лесоматериалов от ст. Небель ВСДЖ, в том числе привлекая для этих целей сторонние специализированные организации, условие заключения договора на экспедирование с ООО «Лесресурс» не являлось условием контракта.

Внешнеторговым контрактом от 04.12.2017г. № HLSF-2854 предусмотрено условие поставки лесопродукции на условиях FCA станция отправления Небель ВСЖД (Инкотермс 2010).

Согласно Правилам ICC по использованию национальных и международных торговых терминов Инкотермс 2010 условие FCA означает, что продавец обязан передать перевозчику товар в согласованном месте поставки, а покупатель - оплатить цену товара и принять поставку товара. При этом, на покупателе лежит обязанность за свой счет заключить договор перевозки от согласованного места поставки. Важно, что переход рисков утраты и повреждения товара также происходит в месте поставки.

Следовательно, цена товара, поставляемого на условиях FCA, формируется без учета расходов на перевозку от согласованного места поставки.

Напротив, условие DAP (Инкотермс 2010), о котором указано в оспариваемом Решении от 28.04.2020г., означает, что продавец обязан передать товар покупателю на прибывшем транспортном средстве (готовым к разгрузке) в согласованном пункте, а покупатель - оплатить цену товара и принять поставку товара. При этом, обязанность заключить договор перевозки до согласованного места поставки лежит уже на продавце; риски утраты и повреждения товара в период перевозки несет продавец и только по достижении товарами согласованного места - покупатель.

При этом, Правилами ICC по использованию национальных и международных торговых терминов Инкотермс 2010 подчеркивается, что расходы по перевозке относятся на продавца, что влечет их включение в цену поставляемого товара.

Существование и исполнение заключенного между ООО «Лесресурс» и иностранным партнером договора №HLSF-2854-l транспортной экспедиции, которым Иркутская таможня искусственно «дополняет» внешнеторговый контракт (на условиях FCA), в совокупности не дают того объема взаимных прав и обязательств сторон, который определяется базовыми условиями DAP (Инкотермс 2010).

Как пояснил представитель заявителя, для ООО «Лесресурс» важно, что на условиях FCA товар считается поставленным и, соответственно, принятым иностранным партнером, на станции отгрузки (Небель ВСЖД), а не на пограничной станции (Гродеково ДВЖД), удаленной на расстояние 3,6 тыс.км. от пункта отправления груза.

Базис поставки «FCA станции отправления» предпочтительнее для продавца, чем условие «DAP станция пограничного перехода». При поставке на условиях «FCA» продавец не зависит от риска отказа покупателя от приемки товара на границе, ни по причинам обстоятельств непреодолимой силы (например, из-за эпидемии, конвенционного запрещения на следование грузов через отдельные станции российской железной дороги), ни по причинам, зависящим от качества товара, в том числе, в связи с его изменением в пути следования.

Отказ покупателя от приемки товара на границе по любым основаниям -обоснованным или надуманным - в условиях «DAP станция пограничного перехода» автоматически ставит продавца в уязвимое положение. Общеизвестно, что на выгодных условиях невозможно оперативно реализовать пиловочник, уже загруженный в вагон и находящийся на расстоянии более 3,6 тыс.км. от места дислокации продавца, оплачивая при этом двойные расходы: посуточный простой подвижного состава в пользу собственника (владельца) железнодорожного вагона; плату за нахождение вагона на железнодорожных путях общего пользования без движения в пользу владельца железнодорожной инфраструктуры (ОАО «РЖД»).

Таким образом, риски потенциальных убытков продавца при продаже на условиях DAP существенно выше, чем при базисе поставки FCA.

При согласовании контракта №HLSF-2854 выбор конкретных условий поставки определялся заявителем с учетом различности перечисленных рисков, этот выбор ООО «Лесресурс» был экономически оправданным и влиял, в том числе на стоимостные параметры внешнеторговой сделки на базисе поставки FCA.

В этой связи, условия DAP ошибочно приравнивать к условию FCA, дополненному договором транспортной экспедиции груза.

Следовательно, указание в решении от 28.04.2020г., что фактические взаимоотношения ООО «Лесресурс» и компании «Чан Линь» соответствуют взаимоотношениям сторон при заключении сделки купли-продажи на условиях поставки DAP, не учитывают вышеприведенные особенности каждого базиса поставки.

Кроме того, представленными документами подтверждается, что стороны контракта от 04.12.2017г. № HLSF-2854 соблюдали условия поставки на условиях FCA ст. Небель (Инкотермс 2010).

Согласно Инкотермс 2010, термин «Франко перевозчик» означает, что продавец считается выполнившим свои обязанности по поставке, когда он в обусловленном месте в установленную дату или в оговоренный срок предоставил товар, прошедший таможенную очистку, в распоряжение перевозчика. 

При этом, под словом «перевозчик» понимается любое лицо, которое на основании договора перевозки обязуется выполнить или обеспечить перевозку товара по железной дороге, автомобильным, воздушным, морским, внутренним водным транспортом или в смешанной перевозке.

В соответствии с условиями поставки «Франко перевозчик», продавец обязан нести все риски утраты или повреждения товара до момента передачи его перевозчику в установленном месте. С момента, когда товар передан перевозчику в обусловленном месте, все риски утраты или повреждения товара, а также относящиеся к товару расходы обязан нести Покупатель.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 254 Федерального закона №289-ФЗ деятельность таможенных органов основана на принципе ясности, предсказуемости, гласности действий должностных лиц таможенных органов, понятности требований таможенных органов при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций, доступности информации о правилах осуществления внешнеэкономической деятельности, таможенном законодательстве Союза и законодательстве Российской Федерации о таможенном регулировании.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что в оспариваемом решении Иркутской таможни не указаны правовые основания, в соответствии с которыми можно считать, что платежи, произведенные покупателем лесоматериалов Суйфэнхэская торгово-экономическая с ограниченной ответственностью «Чан Линь», Китай в адрес ООО «Лесресурс» за услуги по организации перевозки, фактически являются платежами за вывозимые товары, следовательно, вышеуказанный вывод таможенного органа является безосновательным.

Всем существенным доводам сторон судом дана соответствующая оценка. Иные доводы и пояснения судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

Суд полагает, что права Общества оспариваемым решением нарушены, поскольку в результате неправомерного решения Общество обязано было представить корректировку ДТ № 10607103/250220/0000668 и понести финансовые расходы в виде уплаты таможенных платежей в размере 94039 рублей 24 копейки и таможенной пошлины увеличенной на 25953 рубля 72 копейки.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что выводы таможни о правомерности произведенной корректировки стоимости товаров по ДТ № 10607103/250220/0000668 являются необоснованными, а вынесенное Иркутской таможней решение от 28.04.2020г. «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары» корректировке таможенной стоимости), заявленной в декларации на товары ДТ № 10607103/250220/0000668, а также действия по корректировке декларации на товары  №10607103/250220/0000668  от 21.05.2020г.  нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях соблюдения требований пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать Иркутскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью  «Лесресурс» в соответствии с нормами действующего законодательства.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с Иркутской таможни в пользу ООО  «Лесресурс» подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей,  уплаченные платежным поручением № 2513 от 14.07.2020г.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.   

Признать незаконными  решение  Иркутской таможни  от 28.04.2020г.  «О внесении изменений (дополнений)  в сведения, заявленные в декларации на товары»      № 10607103/250220/0000668  от 25.02.2020,   и действия  от 21.05.2020  по  корректировке декларации на товары № 10607103/250220/0000668, как не соответствующие  законодательству в области таможенного регулирования.  

Обязать Иркутскую  таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.  

Взыскать с Иркутской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Лесресурс» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.  

Решение  может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца  со дня его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

                     Судья                                                                                     Л.А. Куклина