Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-4620/2020

19 мая 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2020 года. Полный текст решения изготовлен 19 мая 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А. 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью "ТД Интерторг"

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области

о признании незаконным и отмене постановления № 1361/2019 от 19.12.2019

при участии

от заявителя: не явился, извещен 

от заинтересованного лица: не явился, извещен 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТД Интерторг» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее – заинтересованное лицо, Управление) № 1361/2019 от 19.12.2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса об административном правонарушении в Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле адресам, в судебное заседание не явились. 

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в Управление поступило обращение ФИО2 от 16.09.2019 (вх. № 2668/ж-2019), согласно которому потребитель в организации торговли ООО «ТД Интерторг», расположенной по адресу: 

<

...>, 15.09.2019 в 13 ч. 34 мин. приобрел пищевую продукцию бананы сушеные 100 гр., артикул 98956, урожай 2017 г., страна происхождения Вьетнам, импортер ООО «Глобал Трейд», адрес: Санкт-Петербург, ул. Двинская, дом № 18, корпус 2, литер А, помещ. 8-Н, дата изготовления 01.09.2017, годен до 01.09.2019 (согласно информации на маркировке) с истекшим сроком годности (срок годности товара истек 01.09.2019). К заявлению приложены копии кассового чека от 15.09.2019, фото маркировки приобретенной продукции.

Для подтверждения данных, имеющихся в обращении потребителя, и установления дополнительных обстоятельств по делу, должностным лицом Управления 04.10.2019 у ФИО2 отобраны объяснения, в которых потребитель подтвердил факты, изложенные в обращении, а также дополнительно представил потребительскую упаковку приобретенного товара с истекшим сроком годности.

Управлением было установлено, что 15.09.2019 в 13 ч. 34 мин. ООО «ТД Интерторг» допущены нарушения требований статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», частей 7, 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, при реализации пищевой продукции бананы сушеные 100 гр., артикул 98956, урожай 2017 г., страна происхождения Вьетнам, импортер ООО «Глобал Трейд», адрес: Санкт-Петербург, ул. Двинская, дом № 18, корпус 2, литер А, пом. 8-Н, дата изготовления 01.09.2017, годен до 01.09.2019.

В отношении Общества 05.11.2019 составлен протокол № 1301 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Постановлением от 19.12.2019 № 1361/2019 заявитель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с постановлением, заявитель оспорил его в судебном порядке.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлено, что действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательства совершенного административного правонарушения административным органом представлены фотоизображения упаковки продукции – товара «Бананы сушеные» с информацией о дате изготовления (01.09.2017), дате поставки (23.04.2019), сроке годности (до 01.09.2019), а также копия кассового чека 205, подтверждающего покупку продукции «Бананы сушеные 100 г» стоимостью 69,90 руб. в магазине «Универсам Семья» (г. Архангельск). 

Фотография кассового чека от 15.09.2019, предоставленная ФИО2 в качестве доказательства приобретения товара, не является надлежащим доказательством события вменяемого правонарушения, поскольку в чеке отсутствуют иные квалифицирующие признаки, позволяющие сделать вывод, что приобретен именно товар с истекшим сроком годности.

Показания гражданина, при отсутствии иных неоспоримых доказательств, не могут быть положены в основу вывода о виновности Общества во вменяемом правонарушении, что является существенным нарушением требований КоАП РФ и нарушает законные права и интересы хозяйствующего субъекта.

При этом проверка обоснованности доводов, изложенных в жалобе гражданина, Управлением не проводилась, административное расследование не осуществлялось, внеплановая выездная проверка с осмотром предполагаемого места совершения правонарушения не проводилась, документация на спорную продукцию, в том числе и документация по утилизации продукции, утратившей потребительские свойства, не изымалась.

Факт реализации продукции с истекшим сроком годности ничем не подтвержден.

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление Управления от 19.12.2019 №1361/2019 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, подлежит признанию незаконным и отмене.

  Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области от 19.12.2019 № 1361/2019 о назначении Обществу с ограниченной ответственностью "ТД Интерторг" административного наказания.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяФИО1