АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-469/2021

г. Кострома

29 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 24.09.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 29.09.2021.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Тетерина Олега Валерьевича при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 26.10.2020 № 105,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 11.01.2021;

от третьего лица: не явились,

рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства № 3» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании перечислить денежные средства, 

третьи лица: Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), индивидуальный предприниматель ФИО4 (ОГРНИП 319440100002043, ИНН 

<

***>), ФИО5, общество с ограниченной ответственностью СК «Алюпласт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области» (далее – фонд, истец) обратилась в Арбитражный суд Костромской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства № 3» (далее – управляющая компания, ответчик) об обязании перечислить денежные средства, полученные от собственников помещений в многоквартирном доме № 35 по ул. Полянской г. Костромы, в порядке исполнения ими обязанности по уплате ежемесячных вносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по дату вынесения решения суда на счет регионального оператора, а также об обязании зачислять денежные средства, полученные от собственников помещений в многоквартирном доме № 35 по ул. Полянской г. Костромы, в порядке исполнения ими обязанности по уплате ежемесячных вносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме с даты вынесения решения суда на будущее время на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта многоквартирных домов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы (далее – управление), индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее – предприниматель), ФИО5 и общество с ограниченной ответственностью СК «Алюпласт» (далее – общество).

До принятия судебного акта по делу истец уточнил требования и просил об обязании ответчика перечислить денежные средства, полученные от собственников помещений в многоквартирном доме № 35 по ул. Полянской г. Костромы, в порядке исполнения ими обязанности по уплате ежемесячных вносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, установленной частью 1 статьи 169 ЖК РФ, по дату вынесения решения суда  и с даты вынесения решения суда на будущее время, на счет регионального оператора - некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области».

Уточнение принято судом.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены.

Управление ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц.

Исследовав материалы дела суд, установил следующие фактические обстоятельства.

Постановлением Администрации Костромской области от 31.08.2013 № 351-а «О создании некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области», в рамках полномочий, предусмотренных пп. 3 п.1.1. ч.2 ст. 3 закона Костромской области от 25.11.2013 №449-5-ЗКО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области» создана некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области» (далее - региональный оператор)

Постановлением администрации Костромской области от 26 марта 2014 года № 100-а «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, на 2014-2043 годы» многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>, был включен в региональную программу.

Согласно Постановлению администрации Костромской области от 26.08.2019 № 329-а «О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 26.03.2014Ю0-а» установлены сроки проведения планового капитального ремонта фундамента вышеуказанного многоквартирного дома на 2017-2019гг. (строка 2366 Приложена к Постановлению).

Собственниками помещений дома № 35 по ул. Полянской г. Костромы решение о переносе срока на более поздний период принято не было, капитальный ремонт не проведен.

Протоколом от 20.03.2017 общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме способ формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора был изменен на способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете.

Распоряжением Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Костромы № 01-17/96 от 02.07.2020 «О проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования городской округ город Кострома» фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома № 35 по ул. Полянской г. Костромы сформирован на счете регионального оператора, то есть фонда.

Согласно Приложению к распоряжению Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Костромы № 01-17/96 от 02.07.2020 в редакции распоряжения Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Костромы № 01-17/146 от 11.12.2020 владельцем специального счета является управляющая компания. 

23 декабря 2020 года в адрес управляющей компании истцом была направлена претензия с требованием перечислить денежные средства со специального счета на счет регионального оператора.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Посчитав, что распоряжение Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Костромы № 01-17/96 от 02.07.2020 является действующим в отношении указанного многоквартирного дома, правовых оснований для удержания произведенных взносов на капитальный ремонт на специальном счете не имеется, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 36.1 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации (далее - специальный счет), и сформированные за счет взносов на капитальный ремонт, пеней, уплаченных в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате таких взносов, и начисленных кредитной организацией процентов за пользование денежными средствами на специальном счете (ч. 1). Доля собственника помещения в многоквартирном доме в праве на денежные средства, находящиеся на специальном счете, пропорциональна суммарному размеру взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственником такого помещения и предшествующим собственником такого помещения (ч. 2).

В соответствии со ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми: 1) устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; 2) устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов; 3) создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора; 4) утверждаются порядок и условия предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе на предоставление гарантий, поручительств по кредитам или займам, в случае, если соответствующие средства на реализацию указанной поддержки предусмотрены законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации; 5) устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам; 6) устанавливаются порядок предоставления лицом, на имя которого открыт специальный счет, и региональным оператором сведений, подлежащих предоставлению в соответствии с ч. 7 ст. 177 и статьей 183 настоящего Кодекса, перечень иных сведений, подлежащих предоставлению указанными лицами, и порядок предоставления таких сведений; 7) устанавливается порядок выплаты владельцем специального счета и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме, а также порядок использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; 8) устанавливается порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств; 9) устанавливается порядок информирования собственников помещений в многоквартирных домах и организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, о содержании региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и критериях оценки состояния многоквартирных домов, на основании которых определяется очередность проведения капитального ремонта (ч. 1).

Согласно ст. 168 ЖК РФ, региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором (ч. 1).

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя:

1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ с учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 166 настоящего Кодекса, одновременно в отношении двух и более внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме, определяемой нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, при этом указанный срок может определяться указанием на календарный год или не превышающий трех календарных лет период, в течение которых должен быть проведен такой ремонт (ч. 2).

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям (ч. 3).

Региональной программой капитального ремонта в приоритетном порядке могут быть предусмотрены работы по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений (ч. 3.1).

Внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случая, если: 1) сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обусловлено отсутствием конструктивных элементов, в отношении которых должен быть проведен капитальный ремонт; 2) запланированный вид услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме был проведен ранее и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определено, что повторные оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются; 3) изменение способа формирования фонда капитального ремонта произошло по основаниям, предусмотренным ч. 7 ст. 189 настоящего Кодекса. Срок проведения капитального ремонта в этом случае определяется в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме; 4) в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, определена невозможность оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) в связи с воспрепятствованием таким оказанию услуг и (или) выполнению работ собственниками помещений в многоквартирном доме, и (или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и (или) лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выразившимся в недопуске подрядной организации в помещения в многоквартирном доме и (или) к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию многоквартирного дома; 5) внесение в региональную программу капитального ремонта изменений обусловлено изменением сроков проведения работ по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений (ч. 4).

Решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта принимаются в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 4.1).

Согласно ч. 1 ст. 169 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ч. 8 ст. 170 и ч. 5 ст. 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с ч. 8.1 ст. 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

В соответствии со ст. 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 настоящего Кодекса, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта (ч. 1).

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (ч. 3).

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены: размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; владелец специального счета; кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет. Если владельцем специального счета определен региональный оператор, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме кредитная организация должна осуществлять деятельность по открытию и ведению специальных счетов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали кредитную организацию, в которой будет открыт специальный счет, или эта кредитная организация не соответствует требованиям, указанным в настоящем пункте и части 2 статьи 176 настоящего Кодекса, вопрос о выборе кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет, считается переданным на усмотрение регионального оператора (ч. 4).

В случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме принято решение об определении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и сроки проведения капитального ремонта общего имущества в таком доме определяются в соответствии с региональной программой капитального ремонта. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в более ранние сроки, чем это установлено региональной программой капитального ремонта, при условии, что на дату принятия данного решения средств на специальном счете достаточно для финансирования капитального ремонта или выбраны иные способы его финансирования (п. 4.1).

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной ч. 4 ст. 172 настоящего Кодекса, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора и уведомляет собственников помещений в таком доме о принятом решении, в том числе с использованием системы (ч. 7).

Согласно ст. 171 ЖК РФ, в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ч. 1).

В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя лица, указанного в ч. 3 ст. 175 настоящего Кодекса, взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Взносы на капитальный ремонт уплачиваются собственниками жилых помещений на основании платежного документа, предоставляемого в порядке и на условиях, которые установлены ч. 2 ст. 155 настоящего Кодекса, если иные порядок и условия не определены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 179 ЖК РФ, платежи собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора являются одним из источников формирования имущества регионального оператора.

Согласно ст. 189 ЖК РФ, проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи (ч. 1).

Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе (ч. 2).

Не менее чем за шесть месяцев (если иной срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации) до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо региональный оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (ч. 3).

Собственники помещений в многоквартирном доме не позднее чем через три месяца с момента получения предложений, указанных в части 3 настоящей статьи (если более продолжительный срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации), обязаны рассмотреть указанные предложения и принять на общем собрании решение в соответствии с частью 5 настоящей статьи (ч. 4).

В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены: перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту; предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту; сроки проведения капитального ремонта; источники финансирования капитального ремонта; лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты (ч. 5.1).

В случае, если в срок, указанный в ч. 4 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления в течение месяца со дня истечения указанного срока принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта, уведомив собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятом решении, в том числе с использованием системы (ч. 6).

В случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, не проведен в срок, предусмотренный региональной программой капитального ремонта, и при этом в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме требуется оказание какого-либо вида услуг и (или) выполнение какого-либо вида работ, предусмотренных для этого многоквартирного дома региональной программой капитального ремонта, орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня получения соответствующего уведомления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета. Владелец специального счета обязан перечислить средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в течение одного месяца с момента получения такого решения органа местного самоуправления. Решение о капитальном ремонте общего имущества в этом многоквартирном доме принимается в соответствии с частями 3 - 6 настоящей статьи. В случае, если владелец специального счета не перечислил средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в срок, установленный настоящей частью, региональный оператор, любой собственник помещения в многоквартирном доме, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании средств, находящихся на специальном счете, с перечислением их на счет регионального оператора. Положения настоящей части не применяются в случае наличия непогашенных кредита и (или) займа, погашение которых осуществляется за счет средств, поступающих на соответствующий специальный счет (ч. 7).

Постановлением Администрации Костромской области от 26.03.2014 №100-а утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, на 2014-2043 годы.

Согласно приложению №1 к Региональной программе, многоквартирный дом по адресу: № 35 по ул. Полянской г. Костромы включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется проведение капитального ремонта общего имущества.

На 2020-2022 годы запланировано проведение ремонта фасада, включая ПСД и технадзор, на 2023-2025 ремонт инженерной системы, включая ПСД и технадзор, на 2029-2031 ремонт подвала, включая ПСД и технадзор, на 2035-2037 ремонт фундамента, включая ПСД и технадзор, на 2038-2040 ремонт крыши, включая ПСД и технадзор, на 2041-2043 ремонт инженерных систем, включая ПСД и технадзор.

В ранее действовавшей редакции (до внесения изменений Постановлением Администрации Костромской области от 21.12.2020 N 599-а) приложения №1 к Региональной программе, на 2017-2019 годы был запланирован капитальный ремонт фундамента, на 2020-2022 годы запланировано проведение ремонта крыши.

Вопрос о проведении капитального ремонта общего имущества дома, предусмотренного Региональной программой на 2017-2019 годы, общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: № 35 по ул. Полянской г. Костромы до 2019 года не рассматривался, ремонт не проводился.

Распоряжением Управления ЖКХ Администрации г. Костромы от 02.07.2020 №01-17/96 «О проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования городской округ г. Кострома» в связи с тем, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, не проведен в срок, предусмотренный региональной программой, и при этом в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах требуется оказание какого-либо вида услуг и (или) выполнение какого-либо вила работ, предусмотренных региональной программой, установлено сформировать фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в г. Костроме на счете НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области» согласно адресному перечню многоквартирных домов (приложение) (п. 1); провести капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах г. Костромы, согласно адресному перечню, в соответствии с региональной программой капитального ремонта и предложениями регионального оператора (п. 2); отделу по эксплуатации жилищного фонда Управления жилищно-коммунального хозяйства уведомить владельцев специальных счетов о принятом решении, в том числе с использованием ГИС ЖКХ (п. 3).

В адресный перечень, изложенный к Приложении к указанному распоряжению, включен многоквартирный дом по адресу: № 35 по ул. Полянской г. Костромы (п. 56).

Протоколом общего внеочередного собрания собственников помещений МКД по адресу: № 35 по ул. Полянской г. Костромы от 22.07.2020 собственниками принято решение о проведении в 2020-2021 капитального ремонта фасада за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного на специальном счете, утверждена предельно допустимая стоимость перечня услуг и (или работ) по капитальному ремонту фасада в размере 1 557 450 руб., ООО «ЖКХ №3» поручено представлять интересы собственников помещений в вопросе проведения капитального ремонта фасада МКД, подрядной организацией выбраны ИП ФИО4 и ООО СК «Алюпласт», ООО «ЖЭРСУ №» - проведение технического надзора.

22.07.2020 между ООО «ЖКХ №3» и ИП ФИО4 заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту фасада в срок не позднее 01.08.2021, стоимость работ 1 291 762 руб.

Также 22.07.2020 между ООО «ЖКХ №3» и ООО СК «Алюпласт» заключены договоры на выполнение работ по капитальному ремонту фасада (замена окон МОП на пластиковые стеклопакеты) в срок не позднее 31.12.2021, стоимость работ 224 000 руб.

22.07.2020 между ООО «ЖКХ №3» и ООО «ЖЭРСУ №3» заключён договор возмездного оказания услуг по строительному контролю (надзору) стоимостью 41 688 руб.

Распоряжением Управления ЖКХ Администрации г. Костромы от 14.08.2020 №01-17/113 внесены следующие изменения в распоряжение Управления ЖКХ Администрации г. Костромы от 02.07.2020 №01-17/96: заголовок изложен в следующей редакции «О формировании фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»; во вводной части цифры «1.14» заменены цифрами «1.15»; пункт 2 признан утратившим силу. Приостановлено действие п. 1 распоряжения Управления ЖКХ Администрации г. Костромы от 02.07.2020 №01-17/96 и приложения к распоряжению до 01.12.2020 (п. 2). Предписано при необходимости, комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта провести обследование многоквартирных домов, указанных в приложении к распоряжению в соответствии с постановлением Администрации Костромской области от 22.12.2014 №535-а (п. 3). Собственникам помещений МКД, указанных в приложении к распоряжению, в случае принятия решения о переносе срока проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, либо о проведении работ по капитальному ремонту общего имущества МКД предписано уведомить НО «Фонд капитального ремонта МКД Костромской области», Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области, Управление ЖКХ Администрации г. Костромы в срок до 15.11.2020 (п. 4).

Информация о проведении капитального ремонта фасада МКД по № 35 по ул. Полянской г. Костромы в период 2020-2022 была направлена НО «Фонд капитального ремонта МКД Костромской области», Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области, Управление ЖКХ Администрации г. Костромы 10.09.2020.

На момент рассмотрения дела работы по капитальному ремонту фасадов МКД по № 35 по ул. Полянской г. Костромы выполнены, что подтверждается актами выполненных работ от 19.08.2020 и от 28.04.2021.

14.09.2020 комиссией по установлению необходимости проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории г. Костромы, проведено обследование технического состояния общего имущества многоквартирных домов, в том числе МКД по адресу: ... по результатам которого установлено, что в соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области, в период 2017-2019 годов запланирован капитальный ремонт фундамента. Крыша и инженерные система находятся в удовлетворительном состоянии. Фасад находится в неудовлетворительном состоянии, наблюдается выветривание цементного раствора из кирпичной кладки, ее расслоение, балконные плиты имеют трещины, разрушения, отсутствие фрагментов в бетонных плитах. Цоколь имеет трещины, отслоения штукатурного слоя, наблюдаются разрушения отмостки, фрагментарное отсутствие по всему периметру здания. Руководствуясь ведомственными строительными нормами "Правила оценки физического износа жилых зданий" ВСН 53-86 (р), утвержденными Приказом Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 24 декабря 1986 года N 446, и ведомственными строительными нормами "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" ВСН 58-88 (р), утвержденными Приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года N 312 "Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархйтектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", комиссия пришла к выводу: степень износа основных конструктивных элементов общего имущества многоквартирного дома составляет менее 70%, имеется опасность нарушения установленных предельных характеристик надежности и безопасности для основных конструктивных элементов здания. Требуется выполнение работ по капитальному ремонту фундамента и фасада.

Как следует из протокола комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории г. Костромы, от 14.09.2020, многоквартирный жилой № 35 по ул. Полянской г. Костромы признан требующим капитального ремонта крыши, предусмотренного для этого многоквартирного дома региональной программой на период 2017-2019 годы. НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области» выполнить капитальный ремонт фундамента в 2021 году.

Вместе тем, изменения в региональную программу и в краткосрочную программу капитального ремонта на 2021 год, как предусмотрено протоколом комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта, на предмет проведения работ по капитальному ремонту фундамента МКД № 35 не внесены.

Распоряжением Управления ЖКХ Администрации г. Костромы от 30.11.2020 №01-17/1417 внесены изменения в приложение к распоряжению начальника управления ЖКХ Администрации г. Костромы от 02.07.2020 №01-17/96, строки 3,6,7,8,15,27,57,64,65,80,82,103,109,111 признаны утратившими силу. Отделу по эксплуатации жилищного фонда Управления ЖКХ Администрации г. Костромы поручено направить региональному оператору настоящее распоряжение для организации перечисления взносов на капитальный ремонт со счета регионального оператора на специальный счет, открытый собственниками помещений в многоквартирных домах, указанных в п. 1 распоряжения, на основании решения общего собрания об открытии специального счета в кредитной организации.

Рассматриваемый МКД из адресного перечня, предусмотренного оспариваемым распоряжением, не исключен.

Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 25.05.2021 (полный текст изготовлен 08.06.2021) по делу № 2а-828/2021 признано незаконным распоряжение Управления ЖКХ Администрации г. Костромы от 02.07.2020 № 01-17/96 «О формировании фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» в части включения в приложение к распоряжению многоквартирного дома по адресу: № 35 по ул. Полянской г. Костромы.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 06.09.2021 решение Ленинского районного суда г. Костромы от 25.05.2021 (полный текст изготовлен 08.06.2021) по делу № 2а-828/2021 оставлено без изменения.

На основании части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Указанным выше решением суда общей юрисдикции установлено, что на момент принятия распоряжения Управления ЖКХ Администрации г. Костромы от 02.07.2020 № 01-17/96 соответствующего решения комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта фундамента, сроки которого не были соблюдены собственниками, не имелось. Собственниками помещений в многоквартирном доме 22 июля 2020 года принято решение о выполнении работ по капитальному ремонту фасада в 2020-2021 г.г., и предоставление такого решения в силу пункта 4 распоряжения начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы от 14 августа 2020 года № 01-17/113 в органы местного самоуправления допускалось до 15 ноября 2020 года.

При указанных обстоятельствах требования истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном  порядке в течение двух месяцев при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная или кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья                                                            О.В. Тетерин