Арбитражный суд Пензенской области

440000, г. Пенза, ул. Кирова, д. 35/39, 

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А49-406/2024

10 марта 2025 г.

г. Пенза

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 10 марта 2025 г.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Кудинова Р.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Андреевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к муниципальному образованию г. Пенза в лице Администрации г. Пензы (440000, 

<

...> влд. 4, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

и Управлению муниципального имущества г. Пензы (440000, 

<

...> влд. 4, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 993322 руб. в счет причиненного ущерба,

с привлечением по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью управляющая компания "Высотка" (440000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), публичное акционерное общество "Т Плюс" филиал "Пензенский" ПАО "Т Плюс" (143421, Московская обл., г. Красногорск, тер., Автодорога Балтия, км. 26-й, д. 5, стр.3, офис 506; 440061, 

<

...> соор. 1, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы (440008, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), финансовое Управление г. Пензы (440000, 

<

...> влд. 4, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии: от истца – представителя ФИО2 (доверенность от 24.11.2023, диплом), от муниципального образования г. Пенза в лице администрации г. Пензы – представителя ФИО3 (доверенность от 01.10.2024, диплом); от УМИ г. Пензы – представителя ФИО4 (доверенность от 26.03.2024, диплом); от третьих лиц – не явились (извещены),

установил:

истец – ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию г. Пенза в лице Администрации г. Пензы и Управлению муниципального имущества г. Пензы, в котором просил взыскать: 993322 руб. ущерба, причиненного заливом нежилого помещения, находящегося по адресу: 

<

...> руб. расходов за изготовление отчета об оценке рыночной стоимости работ и материалов, необходимых для восстановительного ремонта № У-17/10/2023-01, а также 70000 руб. расходов по уплате услуг представителя (с учетом заявлений в порядке ст. 49, 51 АПК РФ от 13.03.2024, 16.05.202024, 06.09.2024 (т. 1 л.д. 128, т. 2 л.д. 5, 75)).

Определением суда от 29.01.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, к участию в деле привлечено третье лицо ООО УК "Высотка". В связи с процессуальной необходимостью 22.03.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, произвел замену ответчика на муниципальное образование г. Пенза в лице Администрации г. Пензы. Определением суда от 16.04.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: ПАО "Т Плюс", УМИ г. Пензы, Управление ЖКХ г. Пензы, финансовое Управление г. Пензы. Определением суда от 16.05.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМИ г. Пензы. Определением суда от 31.10.2024 приняты изменения исковых требований в редакции заявления истца от 04.09.2024.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований. 

Ответчики – Администрация и УМИ г. Пензы, просили в иске отказать, поскольку не являются собственниками объекта инфраструктуры (теплосеть), послужившего источником причинения ущерба в результате затопления.

Третье лицо – ПАО "Т Плюс", в отзыве на иск утверждало, что теплосеть, из-за ненадлежащего состояния которой истцу причинены убытки, на обслуживание и на баланс предприятию не передавалось, в связи с чем общество не может нести ответственность за ее содержание и перед истцом за причиненные ему убытки (т. 1 л.д. 78-79).

Другие участники судебного разбирательства письменные позиции в материалы дела не представили.

Исследовав материалы дела, заслушав участников судебного разбирательства, дав оценку представленным доказательствам в совокупности, а также доводам сторон, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ИП ФИО1 является собственником нежилого помещения, общей площадью 183,1 кв.м., кадастровый номер: 58:29:3002006:390, находящегося по адресу: 

<

...>, расположенного на цокольном этаже многоквартирного дома (ЕГРП № 58:29:3002006:390-58/059/2021-5 от 15.02.2021).

14.10.2023 произошло затопление принадлежащего ФИО1 недвижимого имущества. Согласно акту осмотра инженерных сетей (отопление), расположенных в непосредственной близости к МКД № 13 по ул. М. ФИО8 в г. Пенза от 14.10.2023, составленному комиссией в составе заместителя генерального директора УК "Высотка" по техническим вопросам ФИО5 и энергетика УК "Высотка" ФИО6, 14.10.2023 были обнаружены прорывы инженерных сетей под улицей М. ФИО8 (участок дороги между МКД № 13 и зданием Роспотребнадзора). Восстановительные работы были произведены силами ПАО "Т Плюс" (т. 1 л.д. 24).

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости работ и материалов, необходимых для восстановительного ремонта № У-17/10/2023-01 от 07.11.2023 ООО "Межрегиональный центр независимой оценки", общая сумма ущерба, причиненного в результате затопления, составляет 993322 руб. Стоимость услуг, понесенных истцом за выполнение данного отчета, составила 15000 руб. (т. 1 л.д. 27-62, 63, 64).

О факте затопления нежилого помещения управляющей компанией составлен акт от 14.10.2023, а также протокол осмотра места происшествия от 14.10.2023, которыми подтверждено событие затопления помещения и указ на часть поврежденного имущества.

В судебном заседании ответчики и третьи лица требование суда о предоставлении информации о собственнике объекта инфраструктуры (теплосеть) не исполнили (ст. 9, 65, 66 АПК РФ).

Из отзыва третьего лица установлено, что тепловая сеть от ТК 2237 до МКД № 13 по ул. Маршала ФИО8 ПАО "Т Плюс" на облуживание не передавалась, на балансе предприятия не числится. Заявки на вывод в ремонт по данному участку за сентябрь-октябрь 2023 г. отсутствуют, что подтверждается выписками из журналов заявок на вывод в ремонт РТС № 2 и РТС № 5. Кроме того, в ходе рассмотрения Железнодорожным районным судом г. Пензы гражданского дела № 2-164/2024 по иску ФИО7 к ПАО "Т Плюс" в лице филиала "Пензенский" о возмещении материального ущерба, причиненного заливом помещения, в котором истец просил взыскать с ответчика ущерб, причиненный заливом помещения 14.10.2023 по адресу: 

<

...>, в размере 892010 руб., было установлено, что спорная теплосеть является бесхозяйной. В определении Железнодорожного райсуда г. Пензы по указному выше делу от 23.01.2024 указано, что согласно выписки из ЕГРН от 17.01.2024, сведения о собственнике сооружения коммунального хозяйства (теплотрасса) с кадастровым номером 58:29:3002006:1311, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Маршала ФИО8, отсутствует.

Пунктом 1 ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

Положениями п. 4 ст. 14 Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131) определено, что к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Таким образом, орган местного самоуправления, если на находящейся в его ведении территории поселения или городского округа выявлены бесхозяйные сети водоотведения, не имеющие эксплуатирующей организации, становится участником правоотношений по водоотведению и несет обязанность по определению организации, которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных сетей.

Следовательно, теплосеть, в результате подтопления которой был причинен ущерб имуществу истца, является муниципальным имуществом, следовательно, обязанность по возмещению причиненных истцу убытков лежит на Управлении муниципального имущества г. Пензы по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1, 3 ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, а также по иным искам к муниципальному образованию.

Согласно ст. 44 Устава г. Пензы Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, как главный распорядитель средств бюджета муниципального образования "г. Пенза" в рамках своих полномочий, осуществляет организацию водоснабжения населения, водоотведения в границах города Пензы

В силу ст. 44.1 Устава г. Пензы Управление муниципального имущества г. Пензы, как главный распорядитель средств бюджета муниципального образования "г. Пенза" в рамках своих полномочий:

осуществляет полномочия, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Пензы;

ведет реестр муниципального имущества города Пензы;

осуществляет подготовку документов, связанных с приемом и передачей имущества в муниципальную собственность г. Пензы из федеральной государственной собственности, собственности Пензенской области, собственности других муниципальных образований, собственности граждан и юридических лиц;

заключает от имени муниципального образования сделки, связанные с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью, в том числе сделки по купле-продаже, передаче в аренду, передаче в безвозмездное пользование, передаче в доверительное управление муниципального имущества города Пензы;

осуществляет в установленном законодательством порядке мероприятия по постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, бесхозяйных недвижимых вещей, находящихся на территории города Пензы, осуществляет мероприятия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи, находящиеся на территории г. Пензы, в том числе путем обращения в судебные органы с заявлениями о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, необходимое для решения вопросов местного значения;

в соответствии с законодательством представляет интересы муниципального образования г. Пенза в организациях всех форм собственности по вопросам установленной компетенции, выступает истцом и ответчиком в судах по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления;

является главным распорядителем бюджетных средств, обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, в рамках своих полномочий.

В соответствии со ст. 19 Устава г. Пензы Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы и Управление муниципального имущества г. Пензы являются самостоятельными юридическими лицами, имеющими в оперативном управлении обособленное имущество и отвечающими по своим обязательствам этим имуществом, которые могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде, имеющими самостоятельный баланс или смету, в системе местного самоуправления г. Пензы.

В целом, собственником муниципального имущества является муниципальное образование "г. Пенза", а от имени муниципального образования "г. Пенза" в части осуществления полномочий по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом выступает Управление муниципального имущества г. Пензы, как главный распорядитель средств бюджета муниципального образования "г. Пенза" в рамках указанных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

В соответствии с муниципальной программой "Обеспечение управления муниципальной собственностью города Пензы на 2020-2026 годы", утвержденной постановлением администрации города Пензы от 09.10.2019 № 1957/2, ответственным исполнителем данной программы является Управление муниципального имущества г. Пензы, а также именно Управлением муниципального имущества г. Пензы осуществляются мероприятия по постановке выявленных на территории г. Пензы объектов коммунальной инфраструктуры на учет в качестве бесхозяйных, регистрации права собственности на бесхозяйные объекты.

Постановлением администрации г. Пензы от 09.10.2019 № 1957/2 "Об утверждении муниципальной программы города Пензы "Обеспечение управления муниципальной собственностью города Пензы на 2020 - 2026 годы" предусмотрено, что в целях обеспечения качественного и бесперебойного предоставления коммунальных услуг потребителям г. Пензы администрацией г. Пензы совместно с районными администрациями и специализированными организациями постоянно проводится работы по выявлению бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры.

В соответствии с п. 1.31 ст. 33 Устава г. Пензы, принятого решением Пензенской городской Думы № 130-12/4 от 30.06.2005, в редакции на дату обращения общества в администрацию по спорному вопросу, администрация г. Пензы организует в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение население топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Собственник имущества, обязан содержать принадлежащее ему имущество на основании ст. 210 ГК РФ, а в случае неисполнения этой обязанности должен возместить третьим лицам убытки, возникшие по причине ненадлежащего содержания такого имущества.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица или гражданину, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. В силу п. 2 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Вина причинителя вреда презюмируется пока не доказано обратное.

Таким образом, заявленный иск суд удовлетворяет в полном объеме за счет надлежащего ответчика – УМИ г. Пензы, в отношении Администрации г. Пензы суд отказывает по вышеизложенным основаниям.

Доводы ответчика суд отклоняет по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что сведений о принадлежности какому-либо собственнику теплосети, в результате повреждения которой истец понес убытки, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что названная сеть, ставшая причиной подтопления, не имеет титульного собственника, который нес бы бремя содержания указанного имущества.

В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2023 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 п.1 ст. 6 Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п.8 ст. 2 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ теплоснабжение - обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности.

В соответствии с п. 1.25 ст. 44 Устава города Пензы, принятого решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 № 130-12/4, Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы участвует в организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в границах города Пензы, в пределах полномочий.

Согласно п. 1.5 ст. 44.1 Устава г. Пензы, принятого решением Пензенской городской думы от 30.06.2005 за № 130-12/4, Управление муниципального имущества г. Пензы осуществляет в установленном законодательством порядке мероприятия по постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, бесхозяйных недвижимых вещей, находящихся на территории города Пензы, осуществляет мероприятия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи, находящиеся на территории города Пензы, в том числе путем обращения в судебные органы с заявлениями о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, необходимое для решения вопросов местного значения.

Из указанных норм законодательства следует, что органы местного самоуправления городского округа обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных систем теплоснабжения, а также обязаны обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения (канализации).

В соответствии с п. 2.2.5 постановления администрации г. Пензы от 16.09.2019 № 1775 "Об утверждении Положения об Управлении муниципального имущества города Пензы" Управление муниципального имущества г. Пензы осуществляет в установленном законодательством порядке принятие на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, бесхозяйных недвижимых вещей, находящихся на территории города Пензы, осуществляет мероприятия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи, находящиеся на территории города Пензы, в том числе путем обращения в судебные органы с заявлениями о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, необходимое для решения вопросов местного значения. 

Управлением муниципального имущества г. Пензы не было предпринято мер по выявлению и постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества – теплосети и передаче данной сети в эксплуатирующую организацию.

Поскольку данная система инженерных коммуникаций находится на территории г. Пензы, необращение Управления муниципального имущества г. Пензы с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений п. 3 ст. 225 ГК РФ, а также п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, согласно которому, принятие на учет объекта недвижимого имуществ осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по настоящему делу, ответственным за ущерб, причиненный истцу в результате выхода из строя сети, находившийся в ненормативном состоянии, является Управление муниципального имущества г. Пензы.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Размер ущерба определен истцом на основании экспертного заключения, которой по составу убытков и стоимости не оспорена (ст. 9, 65, ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ), ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы о стоимости восстановительного ремонта не заявлено.

Согласно п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Суд, принимая во внимание отсутствие опровержений, представленных истцом доказательств, руководствуется позицией ВАС РФ изложенной в Постановлении № 8127/13 от 15.10.2013 по делу № А46-12382/2012, согласно которой суд не вправе исполнять обязанность ответчика по опровержению доказательств, представленных другой стороной, поскольку это нарушает фундаментальные принципы арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон (ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 65, ч. 3.1. и 5 ст. 70 АПК РФ).

Стороны, согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, пользуются равными процессуальными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе в части непредставления доказательств в обоснование своей правовой позиции.

В разъяснение указанной нормы права Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 06.03.2012 № 12505/11 указал, что нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, установленном ст. ст. 9, 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о законности требований истца и взыскивает с надлежащего ответчика задолженность в размере 993322 руб. в счет возмещения ущерба, 15000 руб. в счет расходов, понесенных истцом на производство досудебной экспертизы, поскольку данные расходы непосредственно связаны с защитой им своих прав и являются убытками, а также 70000 руб. в счет оплаты услуг представителя. При этом суд не усматривает считать расходы по делу завышенными либо неразумными. Расходы по делу по уплате государственной пошлины суд также относит на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

В силу ст. 179 АПК РФ суд исключает из резолютивной части, оглашенной 25.02.2025, техническую опечатку о взыскании 77 коп. в счет возмещения ущерба.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично, расходы по делу отнести на ответчика.

Взыскать с Управления муниципального имущества г. Пензы (ИНН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) 993322 руб. в счет возмещения ущерба, 15000 руб. расходов по оценке ущерба, а также 22866 руб. расходов по уплате государственной пошлины и 70000 руб. расходов по уплате услуг представителя.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в месячный срок с момента его принятия.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа (ч. 1 ст. 177, ч. 1 ст. 229 АПК РФ).

Судья                                              Кудинов Р.И.