АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 апреля 2019 года

Дело №

А42-2925/2018

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Александровой Е.Н., Родина Ю.А.,

при участии от Фонда социального страхования Российской Федерации Маслаковой О.Ю. (доверенность от 18.10.2018 № 0203-25/04-06-126), от государственного учреждения – Мурманского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Смирновой Ю.С. (доверенность от 09.01.2019 № 2),

рассмотрев 22.04.2019 в открытом судебном заседании кассационные жалобы Фонда социального страхования Российской Федерации и государственного учреждения – Мурманского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Мурманской области от 20.09.2018 (судья Евтушенко О.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2018       (судьи Третьякова Н.О., Дмитриева И.А., Згурская М.Л.) по делу №А42-2925/2018,

у с т а н о в и л:

Сельскохозяйственный производственный кооператив рыболовецкий колхоз «Северная Звезда», место нахождения: 184664, Мурманская обл., Кольский р-н, с. Белокаменка, д. 35, ОГРН 1025100804013, ИНН 5116040354 (далее - Колхоз), обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконным отказа государственного учреждения – Мурманского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, место нахождения: 183050, г. Мурманск, Кольский пр., д. 156, ОГРН 1025100836166, ИНН 5191120200 (далее – Отделение), возвратить 9 698 397 руб. 39 коп. капитализированных платежей, изложенного в письме от 07.03.2018 № 0505/5105-1008, об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества; взыскании 9 698 397 руб. 39 коп. капитализированных платежей, 110 804 руб. 19 коп. процентов за период с 17.02.2018 по 03.04.2018 и с 04.04.2018 по день фактической уплаты исходя из 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы капитализированных платежей за каждый день просрочки.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечен Фонд социального страхования Российской Федерации, место нахождения: 107139, Москва, Орликов пер., д. 3, корп. А, ОГРН 1027739443236, ИНН 7736056647 (далее – Фонд).

Решением суда от 20.09.2018, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2018, заявленные требования удовлетворены.

В кассационных жалобах Отделение и Фонд, указывая на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, просят отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт – об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Податели кассационных жалоб указывают, что порядок возврата капитализированных платежей действующим законодательством не регулируется, Отделение не наделено полномочиями переквалификации платежей, в связи с чем до принятия судом решения о переквалификации капитализированных платежей в страховые взносы и вступления решения суда в законную силу основания для принятия решения о возврате Обществу денежных средств у Отделения отсутствовали; взыскание с Отделения процентов за неправомерное удержание денежной суммы в виде капитализированных платежей противоречит положениям статьи 26.12 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ); 1 860 788 руб. 62 коп. капитализированных платежей, перечисленные Отделением в период ведения в отношении Колхоза процедуры банкротства для обеспечения ежемесячными страховыми выплатами пострадавших работников Колхоза и лиц, имеющих право на обеспечение в связи со смертью застрахованного лица, не являются излишне уплаченными, поскольку выплачены в рамках обязанности, установленной статьей 8 Закона № 125-ФЗ, и возврату не подлежат. Кроме того, суды не учли, что письмо Отделения от 07.03.2018 № 05-05/5105-1008 не является решением о зачете (возврате) сумм излишне уплаченных  страховых взносов или об отказе в осуществлении такого зачета (возврата), предусмотренного частью 16 статьи 26.12 Закона № 125-ФЗ, а является ответом организации, подготовленным и направленным в порядке, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Колхоз, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направил, что не является препятствием для ее рассмотрения в их отсутствие.

В судебном заседании представители Отделения и Фонда поддержали доводы, изложенные в своих кассационных жалобах.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Мурманской области от 29.01.2014 по делу № А42-8053/2008 Колхоз признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 21.07.2014 по делу № А42-8053/2008 в третью очередь реестра требований кредиторов Колхоза включено требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Мурманской области (далее – Инспекция) в размере 9 698 397 руб. 39 коп. капитализированных платежей.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 28.04.2016 по делу № А42-8053/2008 (6з) удовлетворено заявление сельскохозяйственного производственного кооператива рыболовецкого колхоза «Белокаменка» (далее – СПК РК «Белокаменка») о намерении погасить требования Инспекции в размере 28 698 397 руб. 39 коп., в том числе 9 698 397 руб. 39 коп. капитализированных платежей, включенных в реестр требований кредиторов Колхоза.

СПК РК «Белокаменка» 16.06.2016 перечислило платежным поручением             № 697 Отделению 9 698 397 руб. 39 коп.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 23.06.2016 по делу № А42-8053/2008 требование Инспекции признано погашенным (удовлетворенным); в реестре требований кредиторов Колхоза произведена замена Инспекции на СПК РК «Белокаменка».

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 07.11.2017 (резолютивная часть определения от 30.10.2017) по делу № А42-8053/2008 утверждено мировое соглашение, производство по делу о несостоятельности (банкротстве) Колхоза прекращено.

В рамках исполнения мирового соглашения Колхоз 27.12.2017 платежным поручением № 3061 перечислил СПК РК «Белокаменка» 9 698 397 руб. 39 коп. 

Колхоз 10.01.2018 обратился в Отделение с заявлением о возврате 9 698 397 руб. 39 коп. капитализированных платежей.

Отделение 07.03.2018 в письме № 05-15/5105-1008 отказало Колхозу в удовлетворении заявления о возврате 9 698 397 руб. 39 коп. капитализированных платежей.

Считая отказ недействительным, Колхоз обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, установив, что Колхоз продолжает свою хозяйственную деятельность и в общем порядке уплачивает страховые взносы, в том числе и на средства обязательного страхования от несчастных случаев на производстве, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Закона № 125-ФЗ, Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 17.11.2000 № 863 «Об утверждении Порядка внесения в Фонд социального страхования Российской Федерации капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц - страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Постановление № 863), разъяснениями, изложенными в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.11.2006                № 57 «О некоторых вопросах установления в деле о банкротстве требований о выплате капитализированных платежей» (далее – Постановление № 57), статьями 61, 1093 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), признали отказ Отделения незаконным, в связи с чем удовлетворили заявленные требования.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационных жалоб, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационных жалоб в связи со следующим.

Как следует из пункта 1 статьи 20 Закона № 125-ФЗ средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний формируются за счет обязательных страховых взносов страхователей, взыскиваемых штрафов и пеней, капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации страхователей, иных поступлений, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 23 Закона № 125-ФЗ при ликвидации страхователя - юридического лица он обязан внести страховщику капитализированные платежи в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок внесения в Фонд социального страхования Российской Федерации капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц - страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утвержден Постановлением № 863.

В силу статьи 61 ГК РФ банкротство является одним из способов ликвидации юридического лица.

В случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, соответствующие платежи должны быть капитализированы для выплаты их потерпевшему по правилам, установленным законом или иными правовыми актами (пункт 2 статьи 1093 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 3 Постановления № 57, Фонд социального страхования Российской Федерации, предоставляющий обеспечение по обязательному социальному страхованию застрахованным и иным лицам, имеющим право на получение страховых выплат, вправе потребовать от должника-страхователя, признанного банкротом, капитализации платежей указанным лицам и выплаты фонду капитализированной суммы.

Как следует из пункта 1 статьи 57 Закона № 127-ФЗ, заключение мирового соглашения является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 57 Закона № 127-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктом 1 этой статьи, применяются последствия прекращения производства по делу о банкротстве, установленные статьей 56 Закона № 127-ФЗ, если иное не установлено этим Законом.

В силу статьи 56 Закона № 127-ФЗ принятие арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом является основанием для прекращения действия всех ограничений, предусмотренных этим Законом и являющихся последствиями принятия заявления о признании должника банкротом и (или) введения наблюдения.

Приняв во внимание положения вышеуказанных норм права, суды пришли к обоснованному выводу о том, что обязанность по уплате капитализированных платежей в Фонд социального страхования возникает у страхователя только в случае ликвидации юридического лица с целью погашения Фондом требований лиц, которые имеют право на получение страховых выплат по Закону № 125-ФЗ после ликвидации причинителя вреда. В случае прекращения процесса ликвидации обязанность по уплате капитализированных платежей отпадает, поскольку данные платежи не подлежат выплате лицам, имеющим на это право в соответствии с Законом № 125-ФЗ, а удовлетворение их требований производится в общем порядке - за счет выплат страхователя, продолжающего свою деятельность.

 В рассматриваемом случае суды установили, что производство по делу № А42-8053/2008 о несостоятельности (банкротстве) Колхоза прекращено, Колхоз продолжает осуществлять деятельность, уплачивает страховые взносы по обязательному социальному страхованию, в том числе и на средства обязательного страхования от несчастных случаев на производстве.

При таких обстоятельствах является правильным вывод судов о том, что уплаченные в период банкротства капитализированные платежи являются излишне уплаченными и  подлежат возврату.

Доводы подателей кассационных жалоб о том, что срок возврата капитализированных платежей законодательно не регламентирован, взыскание с Отделения процентов за неправомерное удержание денежной суммы в виде капитализированных платежей противоречит положениям статьи 26.12 Закона № 125-ФЗ, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку и мотивированно отклонены. 

Довод кассационной жалобы о том, что за счет уплаченных капитализированных платежей Отделение перечислило 1 860 788 руб. 62 коп. в счет возмещения вреда здоровью пострадавшим работникам страхователя, в связи с чем данная сумма не подлежит возврату Колхозу, правомерно отклонен судами как основанный на неверном толковании норм права.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 16.07.2018 N 301-КГ18-8896, доводы Фонда об отсутствии правовых оснований для взыскания (возврата) перечисленных капитализированных платежей в полном объеме без учета расходов (страхового обеспечения) за период нахождения страхователя в процедуре конкурсного производства, являются  нормативно не обоснованными.

Довод кассационной жалобы о том, что письмо Отделения от 07.03.2018 № 05-05/5105-1008 не является решением о зачете (возврате) сумм излишне уплаченных  страховых взносов или об отказе  в осуществлении такого зачета (возврата), предусмотренного частью 16 статьи 26.12 Закона № 125-ФЗ, то есть не является ненормативным правовым актом, подлежит отклонению.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ под актом ненормативного характера, который может быть оспорен в арбитражном суде путем предъявления требования о признании его недействительным, понимается документ, принятый компетентным органом в результате реализации им своих властных полномочий и содержащий распорядительно-властные предписания, влекущий юридические последствия и нарушающий права и охраняемые законом интересы заявителя.

Оспариваемое письмо отвечает признакам ненормативного правового акта, поскольку принято государственным органом в результате реализации им своих властных полномочий. При этом данное письмо свидетельствует о создании для Колхоза дополнительных неоправданных формальных препятствий к возврату капитализированных платежей, и, как следствие, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере осуществляемой им предпринимательской деятельности, что выражается в невозможности получения денежных средств, излишне уплаченных в бюджет.

При таких обстоятельствах изложенные в кассационных жалобах доводы подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации и направленные на переоценку представленных доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационных жалоб.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 20.09.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2018 по делу № А42-2925/2018 оставить без изменения, а кассационные жалобы Фонда социального страхования Российской Федерации и государственного учреждения - Мурманского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

 

Председательствующий

С.В. Лущаев

 

Судьи

Е.Н. Александрова

Ю.А. Родин