АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-47706/23

09 февраля 2024 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена              06 февраля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен                      09 февраля 2024 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т. Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>

о признании права собственности,

третьи лица: Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Ростоблгазификация» ИНН: 

<

***>, Администрацию Кировского сельского поселения ИНН 6113016323, Администрацию Кагальницкого района Ростовской области ИНН 

<

***>.

в отсутствие лиц, участвующих в деле, 

 

установил:

публичное акционерное общество "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" обратилось в арбитражный суд с требованием к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о признании права собственности на газопроводы.

Определением суда от 28.12.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Ростоблгазификация», Администрация Кировского сельского поселения, Администрация Кагальницкого района Ростовской области.

Истец явку в судебное заседание не обеспечил, направил для приобщения к материалам дела уведомления об отсутствии сведений в ЕГРН.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил, отзыв на иск не представил, о рассмотрении дела извещен.

От ГБУ  РО «Ростоблгазификация» поступил отзыв на исковое заявление, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Иные третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, отзывы на иск не представили.

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Преобразование предприятий и объединений по газификации и эксплуатации газового хозяйства в акционерные общества осуществлялась в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" и Указом Президента Российской Федерации от 14.08.1992 N 922 "Об особенностях преобразования государственных предприятий, объединений, организаций топливно-энергетического комплекса в акционерные общества", с учетом особенностей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 08.12.1992 N 1559 "О преобразовании в акционерные общества и приватизации государственных предприятий, объединении и организаций газового хозяйства Российской Федерации" (далее - Указ о приватизации организаций газового хозяйства).

На основании Указа о приватизации организаций газового хозяйства № 721 Производственное объединение по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» г. Ростов-на-Дону, в составе которого значилось ПП «Зерноградмежрайгаз», вошло в перечень государственных предприятий, объединений и организаций по газификации и эксплуатации газового хозяйства, преобразуемых в акционерные общества (Приложение № 1 к Указу).

В соответствии с пунктом 5 Положения о коммерциализации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 721 от 01.07.1992, величина уставного капитала акционерных обществ, создаваемых в соответствии с настоящим положением, определяется в порядке, установленном Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66 по состоянию на 01.07.1992.

Согласно временным методическим указаниям по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66 при коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа составление пообъектного перечня объектов имущества не требовалось, а определение стоимости основных средств предприятия осуществляется по остаточной стоимости, рассчитанной путем уменьшения величины их первоначальной (балансовой) стоимости на величину износа, исчисленного по данным бухгалтерского учета на момент оценки исходя из амортизации основных средств.

План приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» был утверждён председателем Комитета по управлению имуществом Ростовской области 25.02.1994. Величина сформированного уставного капитала Общества в  соответствии  с данными  Плана приватизации  без учёта результатов переоценки основных фондов (средств) и последующих переоценок составила 55 068 тыс. руб. (Приложение № 9).

Согласно инвентарным карточкам учета основных средств на балансе ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» числится:

иное сооружение (Подземный газопровод низкого давления), протяженностью     161 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, п. Березовая Роща, ул. Цветочная;

иное сооружение (Подземный газопровод низкого давления), протяженностью       96 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, Кировская ст-ца, ул. Больничная;

иное сооружение (Подземный газопровод низкого давления), протяженностью      83 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, Кировская ст-ца, ул. Юбилейная;

иное сооружение  (Подземный  газопровод  низкого давления), протяженностью 567 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, Кировская ст-ца, Школьная ул.

В соответствии актами приемки в эксплуатацию спорные газопроводы построены и сданы в эксплуатацию в 1964 – 1991 гг. При приемке газопровода комиссией сделаны выводы о том, что работы по строительству выполнены в соответствии с проектом, исполнительно-техническая документация находится в удовлетворительном состоянии. Приемка вышеуказанного газопровода осуществлена с участием эксплуатирующей организации - «Зерноградмежрайгаз», в связи с чем, по окончании строительства спорный газопровод был передан эксплуатирующей организации и приняты на ее баланс.

Строительство осуществлялось с учетом действующих положений, устанавливающих порядок и особенности строительства сооружений на газопроводах. В период осуществления строительства газопроводов и сооружений на них, законодательство не содержало условия о необходимости выделения земельного участка, не устанавливало понятия и механизма получения разрешения на строительство в качестве обязательного условия создания объекта капитального строительства.

При таких обстоятельствах, спорный объект газоснабжения, как находившиеся на балансе правопредшественника истца, относился к основным средствам предприятия и подлежал включению в состав основных средств, передаваемых в качестве вклада в уставный капитал образуемого в результате приватизации предприятия.

Истцом были направлены запросы в Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Ростовской области с запросом пообъектной расшифровки плана приватизации общества.

В ответах Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Ростовской области от 26.12.2006 № 12-12364/01 и от 01.02.2008 №09-750/01, сообщено, что на баланс общества перешло всё имущество, находившееся по состоянию на 01.07.1992 на балансе ПО «Ростовоблгаз», за исключением 5 жилых домов, внутридомового газового оборудования в домах местных советов, объекта незавершенного строительство (жилого дома) и объектов гражданской обороны. При этом пообъектная расшифровка перечня имущества не требовалась (Приложение №№ 6,7).

Поскольку АООТ «Ростовоблгаз» (правопреемник ОАО «Ростовоблгаз») создано в порядке приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» и является правопреемником последнего, в отношении всех его прав и обязанностей, право собственности на спорные газопроводы, как переданные ему в порядке приватизации, возникло в момент государственной регистрации созданного юридического лица - 02.03.1994.

Организационно правовая форма предприятия - Открытое акционерное общество, приведена в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и требованиями Федерального закона «Об акционерных обществах», в связи с чем соответствующие изменения в учредительные документы Общества зарегистрированы 10.06.1997.

В соответствии с п. 4.9 Устава ОАО «Ростовоблгаз» (в редакции от 10.06.2004) филиал «Зерноградмежрайгаз» являлся филиалом ОАО «Ростовоблгаз» и осуществлял его функции на территории Кагальницкого района Ростовской области.

В ЕГРЮЛ 10.10.2013 внесена запись за государственным регистрационным номером 2136195096112 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ОАО «Ростовоблгаз». ОАО «Ростовоблгаз» переименовано в ОАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону». Соответственно филиал «Зерноградмежрайгаз» ОАО «Ростовоблгаз» переименован в филиал ОАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Зернограде.

В ЕГРЮЛ 17.12.2015 внесена запись за государственным регистрационным номером 2156196961787 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ОАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону». Открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» переименовано в публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону».

В соответствии с п. 2.1 Устава Общества, являющегося правопреемником всех прав и обязанностей Производственного объединения «Ростовоблгаз» (п. 1.6 Устава), основной целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем основным видом деятельности предприятия является транспортировка и реализация газа непосредственно его потребителям на территории Ростовской области. Общество входит в Единую систему газоснабжения Российской Федерации, является газораспределительной организацией, осуществляет свою деятельность в региональной системе газоснабжения - Ростовской области.

В соответствии со ст. ст. 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999 года, газоснабжение - это Единая система газоснабжения представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически, взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находятся в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация -собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация – собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно   статье   14   указанного   Федерального   закона   для   обеспечения   надежного газоснабжения,   безопасного   и   устойчивого   функционирования   объектов   Единой   системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Согласно ФЗ-116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», спорные объекты являются опасными производственными объектами, для которых установлен 3 класс опасности и требуют регулярного технического обслуживания.

Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества, относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения.

ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» непрерывно владеет и использует в своей хозяйственной деятельности вышеуказанный объект с момента ввода его в эксплуатацию, а также принимает необходимые меры по его техническому обслуживанию, несет расходы, связанные с его содержанием.

Какие-либо сведения, подтверждающие, что данным имуществом владели или пользовались иные лица, отсутствуют.

Согласно уведомлению единого государственного реестра недвижимости, зарегистрированные права на спорный объект отсутствуют.

Таким образом, спорный объект не являются объектом конкурирующих прав на них со стороны третьих лиц.

В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Следовательно, независимо от государственной регистрации права ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» на имущество это имущество было легализовано и введено в гражданский оборот самим фактом учреждения и регистрации в законном порядке ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону».

Согласно требованиям ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отсутствие государственной регистрации права собственности ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в отношении спорных объектов не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в данном случае, признание права создает основание для регистрации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» на спорные объекты.

Истец заявил об отнесении расходов по оплате госпошлины на него.

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" на следующие объекты:

иное сооружение (Подземный газопровод низкого давления), протяженностью     161 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, п. Березовая Роща, ул. Цветочная;

иное сооружение (Подземный газопровод низкого давления), протяженностью       96 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, Кировская ст-ца, ул. Больничная;

иное сооружение (Подземный газопровод низкого давления), протяженностью      83 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, Кировская ст-ца, ул. Юбилейная;

иное сооружение  (Подземный  газопровод  низкого давления), протяженностью 567 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Кагальницкий район, Кировская ст-ца, Школьная ул.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                               Пипник Т. Д.