АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА 

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000 http://fasuo.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 № Ф09-1513/25 

Екатеринбург 

30 апреля 2025 г. Дело № А60-37380/2024  

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2025 г. Постановление изготовлено в полном объеме 30 апреля 2025 г.  

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Мындря Д. И., судей Перемышлева И.В., Черемных Л.Н., 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области (далее – управление) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 08.10.2024 по делу № А60-37380/2024 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2025 по тому же делу.   

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.  

В судебном заседании принял участие представитель управления – ФИО1 (доверенность от 25.12.2024).  

Муниципальное унитарное предприятие «Водоснабжающая компания» (далее – предприятие) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к управлению о взыскании 131 359 руб. 44 коп. задолженности, 50 886 руб. 62 коп. неустойки за период с 11.05.2023 по 05.07.2024.  

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 08.10.2024, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2025, иск удовлетворен.  

Не согласившись с указанными судебными актами, управление обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение.  

Податель жалобы ссылается на то, что проведенный анализ государственных контрактов холодного водоснабжения, заключенных сторонами за период 2021 по 2023 годы, показал, что объем потребленной холодной воды, указанный истцом, многократно превысил среднегодовой объем фактического потребления.  

С точки зрения ответчика, действия истца по расчету объема холодной воды в период с апреля по ноябрь 2023 года методом пропускной способности направлены на получение необоснованной выгоды за счет управления и на одностороннее изменение условий контракта.  

Управление отмечает, что в материалах дела отсутствуют доказательства потребления им воды в объеме, превышающем гарантированные объемы.  

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном нормами статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.  

Из материалов дела следует и судами установлено, что предприятием (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и управлением (абонент) заключен государственный контракт № 64/23 на услугу холодного водоснабжения (далее – контракт).  

Дата начала подачи холодной воды – 01.01.2023 (пункт 1.2 контракта).  

Из пункта 10.1 контракта следует, что он распространяет свое действие на правоотношения сторон с 01.01.2023 по 31.12.2023 включительно.  

Согласно пункту 1 контракта организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть холодную питьевую воду установленного качества, в объеме, определенном государственным контрактом, на объекте, расположенном по адресу: 624860, 

<

...>, а абонент обязуется обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета, установленные законодательством Российской Федерации и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату принятой холодной воды в сроки, порядке и размере, определенные в настоящем государственном контракте.  

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод заказчика от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а заказчик обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к  

составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим государственным контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим государственным контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.  

Во исполнение условий контракта предприятие в период с апреля по ноябрь 2023 года оказало услуги водоснабжения.  

Согласно пункту 2.3.3 контракта абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды в соответствии с порядком, установленным государственным контрактом и требованиям законодательства Российской Федерации.  

Абонент обязан установить приборы учета холодной воды на границах эксплуатационной и (или) балансовой ответственности или в ином месте, определенном в настоящем государственном контракте, в течение 60 дней с момента подписания сторонами настоящего государственного контракта (пункт 2.3.4 контракта).  

Из подпункта «б» пункта 3.4 контракта следует, что истец применяет метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от предприятия уведомления о необходимости установки приборов учета холодного водоснабжения или после даты, определенной в контракте, прибор учета воды не установлен.  

Предприятием 19.01.2023 в адрес управления направлено предписание об установке прибора учета холодного водоснабжения на объекте, расположенном по адресу: 

<

...>, с указанием  

на то, что в течение 60 дней с даты его получения необходимо установить прибор учета холодного водоснабжения для учета расхода воды, а также провести необходимые действия для введения прибора учета в эксплуатацию; после истечения установленного срока расчет холодной воды будет производиться по пропускной способности трубы.  

Предписание получено управлением нарочно 24.01.2023; прибор учета в период срока действия контракта не установлен.  

Предприятием управлению выставлен счет на оплату за холодное водоснабжение, рассчитанную методом учета пропускной способности,  

за период с апреля по ноябрь 2023 года включительно на сумму 131 359 руб. 44 коп. 

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции признал применение истцом метода определения объема поставленной холодной воды соответствующим действующему законодательству и условиям контракта.  

Ввиду удовлетворения основного требования суд признал подлежащим удовлетворению требование о взыскании неустойки.  

Суд апелляционной инстанции, рассматривавший дело в соответствии с частью 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поддержал позицию суда первой инстанции.  

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав пояснения лица, обеспечившего явку в судебное заседание, проверив в соответствии со статьями 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов имеющимся в деле доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам, Арбитражный суд Уральского округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.  

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.  

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.  

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).  

В силу подпункта 1 пункта 10 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.  

Согласно подпункту «а» пункта 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства  

Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правил № 776), коммерческий учет воды осуществляется при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.  

При расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в том числе, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, и метод гарантированного объема подачи воды (подпункты «а» и «в» пункта 15 Правил № 776).  

В подпункте «в» пункта 16 Правил № 776 установлено, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в случае отсутствия у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены.  

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Как указано судами, принимая во внимание, что направленное в адрес ответчика 19.01.2023 предписание об установке прибора учета холодного водоснабжения на объекте в установленный срок ответчиком не исполнено, истец обоснованно рассчитал объем оказанных в спорный период услуг холодного водоснабжения по сечению трубы.  

Расчет за холодное водоснабжение произведен с использованием метода учета пропускной способности.  

Выполненный истцом расчет задолженности судами проверен, признан арифметически верным.  

Как правильно указано судами, ответчик, заключивший контракт, достоверно зная о последствиях отсутствия прибора учета, обязанность по установке прибора учета не исполнил, что влечет для него наступление последствий в виде применения расчетного способа коммерческого учета воды, сточных вод, установленного пунктом 16 Правил № 776.  

Императивно установленный порядок расчета стоимости по методу учета ресурса по пропускной способности устройств и сооружений сводится  

не к выявлению реального объема потребленного ресурса, а к презумпции максимального и круглосуточного потребления. Указанный способ расчета направлен на обязанность потребителя по оплате количества ресурса, которое максимально возможно для передачи, исходя из пропускной способности сетей, и имеет целью в том числе стимулирование потребителя к установке приборов учета и экономии ресурса.  

Потребление энергетического ресурса в объеме, соответствующем расчету, произведенному по нормативно закрепленной формуле, является презумпцией, которая может быть опровергнута абонентом в ходе судебного разбирательства по иску о взыскании стоимости потребленного ресурса, если абонент докажет, что такого потребления не было и не могло быть полностью либо в определенной части (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

В данном случае судами установлено, что соответствующих объективных и полных доказательств ответчик в материалы дела не представил. Предположительные аргументы не могут являться основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции.  

Согласно части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.  

Из пункта 6.1.1 контракта следует, что предприятие осуществляет подачу холодной воды в 2023 году на общую сумму 538 руб. 88 коп. Цена контракта определена в соответствии с выделенными лимитами бюджетных обязательств.  

Доводы подателя жалобы о превышении суммы взысканной задолженности над установленной контрактом суммой, а также о необходимости проведения расчета с учетом условий приложения № 3 к контракту, рассмотрены и мотивированно отклонены судами. Суды приняли во внимание, что цена контракта, указанная в пункте 6.1.1, является ориентировочной и определена в соответствии с выделенными лимитами бюджетных обязательств; определение цены контракта не освобождает стороны от исполнения обязательств по нему с учетом требований действующего законодательства, а также пунктов 2.3.3, 2.3.4 контракта, подписанного сторонами.  

Представитель управления в судебном заседании суда кассационной инстанции не смог пояснить, по каким причинам прибор учета не был  

установлен своевременно, а также указал, что такой прибор установлен в декабре 2023 года, за пределами периода взыскания.  

При вынесении обжалуемых судебных актов арбитражные суды первой и апелляционной инстанций исследовали представленные сторонами по делу доказательства (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и дали надлежащую правовую оценку доводам и возражениям участвующих в деле лиц, в том числе приведенным в кассационной жалобе.  

 Нарушений норм материального права, а также норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции, не установлено.  

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.  

 Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 08.10.2024 по делу № А60-37380/2024 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2025 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий Д.И. Мындря  

Судьи И.В. Перемышлев  

 Л.Н. Черемных