Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-6892/2024

17 февраля 2025 года

г. Хабаровск

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Н.Л. Коваленко,

рассмотрев апелляционную жалобу товарищества собственников недвижимости «Сокольники»

на решение от 29.11.2024

по делу № А73-13479/2024

Арбитражного суда Хабаровского края,

рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680017, 

<

...>, помещ. III (1- 72) 43, 44, 45, 46)

к товариществу собственников недвижимости «Сокольники» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)

о взыскании 1 067 626 руб. 15 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее – ООО «Хабавтотранс ДВ», региональный оператор, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Товариществу собственников недвижимости «Сокольники» (далее – ТСН «Сокольники», ответчик) о взыскании основного долга за период с 01.07.2022 по 30.09.2022 в размере 726 671 руб. 49 коп., неустойки за период с 11.09.2022 по 31.07.2024 в размере 340 954 руб. 66 коп.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.08.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), возбуждено производство по делу № А73-13479/2024.  

27.09.2024 арбитражный суд принял решение по делу путем подписания резолютивной части решения, приобщенной к делу, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

01.10.2024 в арбитражный суд поступило заявление ответчика об изготовлении мотивированного решения.

 На основании части 2 статьи 229 АПК РФ судом изготовлено мотивированное решение.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.11.2024 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Ответчик обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Полагает, что ТСН «Сокольники» не является надлежащим ответчиком и лицом, обязанным оплачивать услуги по обращению с ТКО, поскольку не является управляющей компанией. Обязанность по оплате лежит на собственниках жилых домов.

Считает, что судом неправомерно применены положения пункта 7 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку по мнению апеллянта, данная норма не распространяется на собственников индивидуального жилищного строительства (далее – ИЖС).

Апеллянт указывает на отсутствие контейнерных площадок в территориальной схеме обращения с отходами. Полагает недоказанным факт оказания истцом услуг.

В дополнительных пояснениях к апелляционной жалобе ответчик указал, что сведения в отношении источника образования ТКО судом не проверялись, истец должен был осуществлять вывоз ТКО в пакетированном виде. Истец за июль 2022 года выставлял квитанции собственникам индивидуальных жилых домов.

Ответчиком заявлено ходатайство о назначении судебного заседания с вызовом сторон в судебное заседание.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ с учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может назначить судебное заседание с вызовом сторон в судебное заседание.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции объективной необходимости для назначения судебного заседания по настоящему делу не усматривает, в связи с чем ходатайство о назначении судебного заседания с вызовом сторон подлежит отклонению.

Согласно части 5 статьи 228 Кодекса, с учетом разъяснения, содержащемся в постановлении Пленума Верховного суда от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» (далее по тексту – постановлении Пленума Верховного суда от 18.04.2017 № 10), дело в порядке упрощенного производства рассматривается без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления документов, при этом протоколирование с использованием средств аудиозаписи не ведется, протокол в письменной форме не составляется, не применяются правила об отложении судебного разбирательства.

Для представления отзыва и возражений в обоснование своей правовой позиции участвующим в деле лицам определением суда установлен срок – до 29.01.2025, указанный в определении о принятии апелляционной жалобы к производству.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии апелляционной жалобы и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Истцом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, в отзыве изложена позиция в отношении приведенных в апелляционной жалобе доводов.

Жалоба рассмотрена без вызова лиц, участвующих в деле и без проведения судебного разбирательства в порядке ст. 272.1 АПК РФ.

 Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Хабавтотранс ДВ» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), в том числе, на территории муниципального образования городской округ «Город Хабаровск». Деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов на территории города Хабаровска осуществляется ООО «Хабавтотранс ДВ» с 01.07.2022.

ООО «Хабавтотранс ДВ» опубликовало в газете «Тихоокеанская звезда» за 13-14 апреля 2022 (№ 67, 68) соответствующее информационное сообщение для потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии со статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Оферта договора опубликована также 13.04.2022 на официальном сайте ООО «Хабавтотранс ДВ» (https://www.tko27.ru) с активными ссылками для скачивания типовых договоров.

ООО «Хабавтотранс ДВ» подготовило и направило в адрес ТСН «Сокольники» проект договора № ТКО-335/УО от 17.06.2022, согласно которому истец принимает на себя обязательство оказывать услуги по приему ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО,  обеспечивает их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации в период действия договора с 01.07.2022 по 31.12.2022, а ответчик обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с приложением № 1 к договору, объем принимаемых ТКО в месяц составил 462,395 куб.м исходя из 174 индивидуальных жилых домов.

От ответчика в адрес истца поступило письмо от 30.06.2022 № 599 (вх. № 2947), к которому ответчиком приложен реестр индивидуальных жилых домов и ситуационный план.

После проверки сведений, содержащихся в предоставленном ответчиком реестре, истцом подготовлено и направлено дополнительное соглашение № 1 от 16.08.2022 с измененным приложением № 1. В соответствии с приложением № 1 к дополнительному соглашению № 1, объем принимаемых ТКО в месяц составил 499,112 куб.м исходя из 192 индивидуальных жилых домов.

В соответствии пунктом 8(11) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» (далее - Правила № 1156), потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора (пункт 8 (12) Правил № 1156).

Поскольку договор ответчиком не подписан, второй экземпляр не возвращен региональному оператору,  на основании изложенного договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

Согласно пункту 2 договора региональный оператор принимает на себя обязательства оказывать услуги по приему ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, обеспечивает их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определённой в пределах утверждённого установленном законом порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

В соответствии с пунктом 6 договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. В соответствии с пунктом 7 договора Потребитель ежемесячно, в полном объеме, оплачивает услуги по обращению с ТКО до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Способ складирования ТКО, КТО - в накопители: контейнеры (пункт 4 договора).

 Пунктом 7 спорного договора установлено, что  потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. В приложении № 1 к настоящему договору указаны сведения, необходимые для расчета услуг в соответствии с жилищным законодательством. Расчет стоимости услуг по настоящему договору зависит от вида помещения, в отношении которого оказываются услуги, и определяется в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354, исходя из норматива накопления ТКО, установленного уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края применительно к соответствующему муниципальному образованию. Начисление платы по настоящему договору осуществляется Региональным оператором ежемесячно с даты начала оказания услуг по обращению с ТКО.

 В соответствии с нормативами накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 № 18, для индивидуальных жилых домов предусмотрен норматив накопления на 1 квадратный метр обшей площади жилого помещения в размере 0,0103 куб.м. в мес. (1,0501 куб.м. в год).

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.04.2022 № 11/1 тариф на услуги, оказываемые ООО «Хабавтотранс ДВ» с 01.07.2022 по 30.11.2022 составляет 779,71 руб. за куб.м.

В соответствии с Законом Хабаровского края от 09.06.2022 № 290, Постановлением Губернатора Хабаровского края от 22.07.2022 № 73 «Об установлении льготных тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми бытовыми отходами, оказываемую обществом с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ», для индивидуальных жилых домов на 2022 г. установлен льготный тариф с 01.07.2022 по 31.12.2022 в размере 485,44 руб. за 1 куб. м.

ООО «Хабавтотранс ДВ» в период с июля 2022 года по сентябрь 2022 года производило вывоз твердых коммунальных отходов с площадок накопления ТКО, расположенных на территории ТСН «Сокольники» по адресам: ул. Александровская, 13, и ул. Заовражная, 3а, и направило в адрес Товарищества универсальные передаточные документы (УПД):

- № БИ07-000214 от 31.07.2022 за июль 2022 года (ШПИ 68092375818063);

- № БИ08-000695 от 31.08.2022 за август 2022 года (ШПИ 68092375818063);

- № БИ09-000524 от 30.09.2022 за сентябрь 2022 года (ШПИ 68092376808049).

ТСН «Сокольники» направило в адрес регионального оператора письмо от 28.09.2022 № 615, в котором указало, что решением общего собрания ТСН от 19 июля 2022 года собственники индивидуальных жилых домов приняли решение о заключении прямых договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01 июля 2022 г. (Приложение 1). Соответственно с данного момента, полномочия по представлению интересов собственников, в части касающейся обращения с твердыми коммунальными отходами, у ТСН отсутствуют (указанный протокол направлен ответчиком 29.09.2022).

Письмом от 05.10.2022 истец сообщил ответчику, что во исполнение пункта 7 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации договоры между собственниками индивидуальных жилых домов ТСН «Сокольники» и региональным оператором заключены с 01.10.2022, следовательно, ответчику необходимо оплатить задолженность за оказанные услуги в период с 01.07.2022 (дата заключения спорного договора) по 30.09.2022 (дата заключения прямых договоров с собственниками)

13.09.2023 вместе с письмом (исх. № 19624/ХБДВ) истец в адрес ответчика направил  корректировочные УПД, согласно которым сумма задолженности за оказанные услуги составила 726 671 руб. 49 коп:

- № КК08-004632 от 31.08.2023 к счету-фактуре № БИ07-000214 от 31.07.2022;

- № КК08-004633 от 31.08.2023 к счету-фактуре № БИ08-000695 от 31.08.2022;

- № КК08-004634 от 31.08.2023 к счету-фактуре № БИ09-000524 от 30.09.2022.

ООО «Хабавтотранс ДВ» направило в адрес ТСН «Сокольники» претензию от 12.10.2022 № 8452/ХБДВ с требованием оплатить задолженность.   

Оставление ТСН «Сокольники» претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения Регионального оператора в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из обоснованности требований истца.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, апелляционный суд не находит правовых оснований для отмены/изменения решения арбитражного суда первой инстанции исходя из следующего.

Сложившиеся правоотношения сторон регламентируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общими нормами ГК РФ об исполнении обязательств, Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156).

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ).

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (пункт 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В силу положений пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.6 главы V.1 «Регулирование деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами» Закона № 89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 15.09.2018) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Правила № 1156, Правила).

Разделом I(1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договоров по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15),  8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

В частности, заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил N 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил № 1156).

При уклонении потребителя от заключения конкретного договора, неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям, договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) правил № 1156.

В соответствии с пунктом 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, заключение договора возможно как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в вышеуказанных пунктах  Правил  № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Исходя из статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктов 5, 8(4), 8(11), 8(17), 9, 7 Правил № 1156, учитывая, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Существенными условиями заключаемого договора в силу пункта 25 Правил № 1156 являются планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов, периодичность и время вывоза ТКО, способ коммерческого учета количества ТКО, места их приема и передачи, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами.

Подпунктом «б» пункта 13 Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель обязан обеспечивать учет объема (или) и массы ТКО в соответствии с Правилами № 505.

Размер платы за обращение с ТКО для каждого конкретного потребителя производится согласно соглашению с ним о производстве учета объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Оказание региональным оператором потребителю услуг по вывозу ТКО с объектов ответчика, расположенных по адресу 

<

...>, и ул. Заовражная, 3а, подтверждается представленными в материалы дела УПД, а так же сведениями ГЛОНАСС.

Расчет произведен истцом по формуле 9(2) приложения № 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.  Величина льготного тарифа определена Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края и составляет для многоквартирных домов 485, 44 руб. за 1 куб. метр.

Судом апелляционной инстанции не принимается довод жалобы ответчика о том, что ТСН «Сокольники» не является надлежащим ответчиком и лицом, обязанным оплачивать услуги по обращению с ТКО, поскольку не является управляющей компанией. Обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на собственниках жилых домов.

Пункт 1 статьи 123.12 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет товарищество собственников недвижимости как добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

С учетом действующего правового регулирования садовое или огородническое некоммерческое товарищество является уполномоченным лицом, действующим от своего имени и в интересах членов товарищества (собственников домовладений), которое заключает договор на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором по обращению с ТКО (апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.10.2021 № АПЛ21-364).

Следовательно, ТСН «Сокольники» является надлежащим ответчиком.

Пунктом 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении МКД управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в МКД и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в МКД, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае при принятии общим собранием собственников помещений в МКД решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в МКД и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами считаются заключенными со всеми собственниками помещений в МКД одновременно в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в МКД, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

В рамках настоящего спора в обоснование принятия собственниками помещений в МКД решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, в редакции Закона № 59-ФЗ, ТСН «Сокольники» указало на протокол общего собрания от 19.07.2022, согласно которому собственники индивидуальных жилых домов приняли решение о заключении прямых договоров с региональным оператором с 01.07.2022, со дня начала оказания коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

С учетом положений статьи 157.2 ЖК РФ, пунктов 8 - 9 Правил № 354 последствием принятия указанного решения является переход статуса исполнителя соответствующих коммунальных услуг к региональному оператору.

Поскольку обязательственные правоотношения, возникшие между управляющей организацией и собственниками (пользователями) помещений МКД по поводу оказания коммунальных услуг, обращения ТКО, носят длящийся характер, принятое в силу вышеуказанных положений статьи 44 ЖК РФ решение прекращает данные правоотношения в силу закона, поскольку является односторонним отказом от договора (статьи 310, 450.1 ГК РФ).

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» разъяснено, что осуществление права на односторонний отказ может быть осуществлено путем уведомления другой стороны, а обязательство считается прекратившимся с момента, когда соответствующее уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Положения части 7 статьи 157.2 ЖК РФ момент возникновения договорных отношений по оказанию коммунальных услуг между собственниками (пользователями) помещений в МКД и оператора ТКО не могут быть реализованы в отсутствие доказательств надлежащей реализации полномочий на отказ от договора, поскольку отсутствие данных обстоятельств препятствует вступлению оператора ТКО в договорные отношения с собственниками помещений. 

На основании изложенного, соответствующие договорные отношения, как и прекращение у управляющей организации статуса исполнителя соответствующей коммунальной услуги, возникают лишь при условии надлежащего извещения оператора ТКО о принятом решении (пункт 3 статьи 307 ГК РФ, статьи 435, 438 ГК РФ).

В письме Минстроя России от 04 мая 2018 года № 20073-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с принятием Федерального закона от 3 апреля 2018 года № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» указано, что в силу части 11 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в обязанность лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, при переходе на прямые договоры вменяется предоставление региональным операторам по обращению с ТКО информации, необходимой для начисления платы за коммунальные услуги.

Согласно абзацу 7 пункта 6 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 23.09.2022) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют региональным операторам по обращению с ТКО приступающим к предоставлению коммунальной услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" пункта 17 настоящих правил, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления коммунальной услуги региональным оператором по обращению с ТКО. Такие сведения должны включать в себя: фамилию, имя, отчество (при наличии;, дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо

В нарушение указанного, ТСН «Сокольники» не предоставило региональному оператору установленную жилищным законодательством информацию и документы, которые необходимы для начисления платы за оказание услуг по обращению с ТКО.

ТСН «Сокольники» сведения о наличии принятого собственниками решения о переходе на прямые договоры с региональным оператором, а также сведения, необходимые для произведения начислений платы за обращение с ТКО непосредственно собственникам жилых домов, направило истцу 28.09.2022, которое получено истцом 29.09.2022. Следовательно, переход на прямые договоры с собственниками жилых домов осуществлен истцом с начала следующего расчетного месяца, а именно с 01.10.2022.

Следовательно, с учетом несвоевременного предоставления ТСН «Сокольники» информации региональному оператору о наличии принятого собственниками жилых домов решения о переходе на прямые договоры, а также данных, необходимых для начисления платы собственникам жилых домов за оказанные услуги по обращению с ТКО, основания для освобождения ответчика от обязанности оплаты услуг истца по вывозу ТКО отсутствуют.

 Несостоятелен довод жалобы ответчика о том, что судом неправомерно применены положения пункта 7 статьи 157.2 ЖК РФ, поскольку по мнению апеллянта, данная норма не распространяется на собственников индивидуального жилищного строительства.

Согласно части 1 статьи 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Пункт 7 статьи 157.2 ЖК РФ применяется к товариществам собственников недвижимости на основании статьи 7 ЖК РФ.

Судом апелляционной инстанции не принимается довод об отсутствии контейнерных площадок в территориальной схеме обращения с отходами, отсутствии доказательств факта оказания истцом услуг.

В письме от 30.06.2022 № 599 (л.д. 30 т.1) ТСН «Сокольники» указало, что на территории коттеджного поселка оборудовано две контейнерные площадки. Также указало, что до 01.07.2022 с этих контейнерных площадок осуществляло вывоз отходов ООО «Китон-АВТО-ДВ».

С указанных контейнерных площадок в спорный период региональный оператор осуществлял вывоз ТКО, что подтверждается данными системы ГЛОНАСС, представленными в материалы дела.

Несостоятельным является довод ответчика о том, что сведения в отношении источника образования ТКО судом не проверялись.

В материалы дела представлено письмо ТСН «Сокольники» от 30.06.2022 № 599, к которому приложен реестр индивидуальных жилых домов и ситуационный план.

Пункт 1 статьи 123.12 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет товарищество собственников недвижимости как добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

ТСН «Сокольники» должно было предоставить региональному оператору достоверные сведения в отношении источника образования ТКО.

В отношении выставления квитанций собственникам индивидуальных жилых домов за июль 2022 года истец указал, что собственникам ИЖС произведен перерасчет, плата, выставленная за июль 2022 года, была аннулирована.

Доказательств оплаты оказанных региональным оператором услуг за спорный период ответчиком не представлено, как и не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию ТКО способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно было бы сделать вывод о том, что ответчик предоставляемой региональным оператором услугой по вывозу ТКО не пользовался.   

На основании изложенного, судом первой инстанции с ответчика в пользу истца взыскан основной долг за период с 01.07.2022 по 30.09.2022 в размере 726 671 руб. 49 коп.

Довод заявителя жалобы о наличии пакетного сбора на территории ТСН признается несостоятельным.

Наличие пакетного (бестарного) метода сбора ТКО в САНПиН 2.1.3684-21 не свидетельствует об отсутствии обязанности органа местного самоуправления создать места (площадки) накопления ТКО.

Согласно пункту 216 указанных Санитарных правил накопление ТКО допускается только в специально оборудованных местах (площадках) накопления ТКО, соответствующих требованиям Санитарных правил.    

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки за период с 11.09.2022 по 31.07.2024 в сумме 340 954 руб. 66 коп.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойка (штраф, пени) - определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения обязательства.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (статья 331 ГК РФ).

Пунктом 22 типового договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Учитывая установленный факт просрочки исполнения обязанности по оплате услуг, привлечение ответчика к ответственности в форме неустойки является правомерным.

На основании изложенного, судом первой инстанции правомерно удовлетворено исковое требование о взыскании неустойки за период с 11.09.2022 по 31.07.2024 в сумме 340 954 руб. 66 коп. 

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

В целом, доводы апелляционной жалобы направлены лишь на переоценку обстоятельств дела. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции правильно и в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. 

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобе относятся на апеллянта.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29.11.2024 по делу № А73-13479/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Н.Л. Коваленко