АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-12136/21

г. Уфа

06 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 03.08.2021 года

Полный текст решения изготовлен 06.08.2021 года

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи  Сафиуллиной Р.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

МИНИСТЕРСТВА ТОРГОВЛИ И УСЛУГ РБ (ИНН 

<

***>)               

к ООО "ВЕРА" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)      

об аннулировании лицензии №02РПО0001889 (номер бланка Б 172313) от 03.05.2018г.

 

по встречному заявлению

ООО "ВЕРА" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)      

к МИНИСТЕРСТВУ ТОРГОВЛИ И УСЛУГ РБ (ИНН 

<

***>)

о признании недействительным распоряжения №0503/21 от 07.06.2021г. о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания серии Б 172313 регистрационный номер 02РПОООО 1889 от 3 мая 2018 года сроком действия до 21 июля 2022 года

 

при участии в судебном заседании:

от Минторга РБ: ФИО2, доверенность №ГД 8/2021 от 05.04.2021, диплом, ФИО3, доверенность №ГД 6/2021 от 05.04.2021, диплом,

от ООО «Вера»: ФИО4, директор, паспорт, ФИО5, доверенность от 23.07.2021, диплом.

 

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Министерство торговли и услуг Республики Башкортостан (далее – Министерство, Минторг) с заявлением к ООО «Вера» (далее – общество) об аннулировании лицензии № 02РП00001889 (номер бланка Б 172313) от 03 мая 2018г., выданную ООО «Вера» на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в местах нахождения обособленных подразделений:

1.      розничная продажа алкогольной продукции при  оказании услуг общественного питания (кафе) по адресу: 450071, РБ, 

<

...> СССР, д.43, цоколь, пом. 33, 34, 55, 56, 102, 103, 104, 105.

2.      розничная продажа алкогольной продукции при оказании      услуг общественного питания (кафе) по адресу: 450032, РБ, 

<

...> этаж, номера на поэтажном плане 13, 18, 19, 21, подвал, № 8, литера А.

3.      розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (кафе) по адресу: 450112, РБ, 

<

...> этаж, литера А.

4.      розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг

общественного питания (буфет) по адресу: 450081, РБ, 

<

...>, литера А, пом. с 1-4.

5.      розничная продажа алкогольной продукции при оказании      услуг общественного питания (буфет) по адресу: 450032, РБ, 

<

...>.

От ООО «Вера» поступило встречное заявление, согласно которому просит признать недействительным распоряжение Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан №0503/21-рг от 07.06.2021г. о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания серии Б 172313 регистрационный номер 02РПО0001889 от 3 мая 2018 года сроком действия до 21 июля 2022 года общества с ограниченной ответственностью «Вера» ИНН 

<

***>, до дня вступления в законную силу принятого судом определения по делу № А07-12136/21 об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

Определением суда от 28 июня 2021 года в порядке статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанное встречное заявление принято к производству.

В судебном заседании представители Министерства заявленные требования поддержали в полном объёме, со встречным заявлением не согласны по основаниям, изложенным в возражениях.

Представители Общества с заявленными требованиями не согласны по мотивам, указанным в отзыве, встречные заявления поддерживает.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд  

 

УСТАНОВИЛ:

03 мая 2018г. ООО «Вера» выдана лицензия регистрационный номер 02РП00001889 (номер бланка Б 172313) на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в местах нахождения обособленных подразделений по адресам:

1.      кафе, 450071, РБ, 

<

...> СССР, д. 43, цоколь, пом. 33, 34, 55, 56, 102, 103, 104, 105.

2.      кафе, 450032, РБ, 

<

...> этаж, номера на поэтажном плане 13, 18, 19, 21, подвал, № 8, литера А.

3.      кафе, 450112, РБ, 

<

...> этаж, литера А.

4.      буфет, 450081, РБ, 

<

...>, литера А, пом. С 1-4.

5.      буфет, 450032, РБ, 

<

...>.

Срок действия указанной лицензии определен с 03 мая 2018 года по 21 июля 2022 года (с учетом продления).

В целях выполнения полномочий 25 июня 2020 года в 15 час. 17 мин. в ходе осуществления систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований, установленных Федеральным законом от 22.11.1995 №  171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ), при осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на основании приказа Государственного комитета от 25 июня 2020 года № 290 в обособленном подразделении ООО «Вера» по типу «кафе», расположенном по адресу: 450032, 

<

...> этаж, номера на поэтажном плане 13, 18, 19, 21, подвал, № 8, литер А, при визуальном осмотре объекта торговли установлено, что на витрине с ценниками для дальнейшей продажи населению в розничной продаже находится 99 наименований алкогольной продукции в количестве 362 бутылок, на которую был наложен арест в соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей от 25 июня 2020 № 18.

При этом в торговом объекте отсутствуют характерные для предприятия общественного питания признаки:         отсутствует зал для обслуживания посетителей, отсутствуют вешалки для верхней одежды, не осуществляется приготовление блюд, десертов, напитков собственного производства, в том числе фирменных, национальных, из полуфабрикатов промышленного изготовления. В объекте отсутствует кухня, посуда и столовые приборы, столовое белье, предметы декора, винная карата на государственном языке.

Вышеуказанное обозначает, что торговый объект организации не является объектом общественного питания в соответствии с требованиями ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования.».

Таким образом, установлено, что обществом по адресу 450032, 

<

...> этаж, номера на поэтажном плане 13, 18, 19, 21, подвал, № 8, литр А, нарушаются лицензионные требования, предусмотренные пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 -ФЗ.

В связи с выявленным правонарушением в отношении ООО «Вера» составлен протокол об административном правонарушении от 07 июля 2020 года № 536-Л-20.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2021 года по делу №  А07-20636/2020 ООО «Вера» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Указанное решение вступило в законную силу, сторонами не оспаривалось, не законным не признано.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом установлено, что кафе ООО «Вера», расположенное по адресу: 450032, 

<

...> этаж, номера на поэтажном плане 13, 18, 19, 21, подвал, № 8, литр А не соответствует требованиям, установленным для предприятия общественного питания по типу «кафе», фактически не оказывает услуги общественного питания, реализует свою продукцию как торговый объект (магазин), что является нарушением лицензионных требований, предусмотренных пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

В связи с выявленными нарушениями заместителем министра в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» издано распоряжение от 27.12.2018 №0503/21-рг о приостановлении с 7 июня 2021 года действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания серии Б 172313 регистрационный номер 02РП00001889 от 3 мая 2018 года сроком действия до 21 июля 2022 года общества с ограниченной ответственностью «Вера» ИНН 

<

***> (далее - Общество), до дня вступления в законную силу принятого судом определения по делу № А07-12136/21 об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

Лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти (пункт 3 статьи 20 Закона N 171-ФЗ).

Ссылаясь на несоответствие ООО «Вера» лицензионным требованиям, а также на розничную продажу обществом алкогольной продукции на основании лицензии, выданной на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, являющимся основанием для аннулирования лицензии, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В силу пунктов 2, 4 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Пунктами 4, 10 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей. Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Организации (за исключением бюджетных учреждений), осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в городских и (или) сельских населенных пунктах (за исключением алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента объема готовой продукции), при оказании услуг общественного питания должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные объекты общественного питания по каждому месту осуществления указанной деятельности.

Согласно п.4 ст.16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Организации, получившие лицензии, обязаны обеспечить соблюдение требований статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции в случае осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, а также на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ.

В данном случае решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2021 года по делу №       А07-20636/2020 ООО «Вера» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ по факту не соответствия кафе ООО «Вера», расположенного по адресу: 

<

...> этаж, номера на поэтажном плане 13, 18, 19, 21, подвал, №   8, литер А, требованиям, установленным для предприятия общественного питания по типу «кафе», фактического неоказания услуг общественного питания, реализации алкогольной продукции как торговый объект (магазин) в нарушение лицензионных требований.

Согласно ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Следовательно, факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены в судебных актах по ранее рассмотренному делу, приобретают качество достоверности и не подлежат переоценке до тех пор, пока такие судебные акты не отменены или не изменены.

Факты несоответствия ООО «Вера» лицензионным требованиям, а также розничной продажи обществом алкогольной продукции при осуществлении  розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности подтверждены вступившим в законную силу судебным актом, которые в силу части 2 статьи 69 АПК РФ не подлежат доказыванию вновь.

Основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является розничная продажа алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (подпункт 21 пункта 3.1 статьи 20 Закона N 171-ФЗ).

Аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Однако, исходя из буквального толкования указанной нормы, аннулирование лицензии является правом суда и применяется в качестве крайней меры воздействия по итогам анализа всех обстоятельств дела.

Мера любой юридической ответственности выражается санкцией, являющейся по своей природе нормативным определением меры государственного принуждения, применяемой в случае правонарушения и содержащей его итоговую правовую оценку. В свою очередь, административная ответственность выражается в наступлении для правонарушителя таких отрицательных последствий (в виде административных санкций), характер и содержание которых предопределяются конкретными целями административного принуждения.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам. Санкции не должны превращаться в инструмент чрезмерного ограничения свободы предпринимательства.

Исходя из сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.05.2009 N 15211/08 правовой позиции, наличие формальных признаков нарушения не может служить достаточным основанием для принятия судом решения об аннулировании лицензии. Такая мера как, аннулирование лицензии, по своей правовой природе является административно-правовой санкцией и должна соответствовать требованиям, предъявляемым к подобного рода мерам юридической ответственности. Применение такой меры должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным и соответствующим характеру совершенного деяния. Поскольку лишение лицензии ограничивает правоспособность юридического лица, не давая возможности заниматься определенным видом деятельности, данная мера также должна являться необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об оспаривании решений административных органов о приостановлении или аннулировании лицензии на право осуществления определенного вида деятельности судам необходимо учитывать, что приостановление (аннулирование) лицензии не является административным наказанием в смысле Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

С учетом правовых позиций, сформулированных Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 14.12.2000 N 244-О, от 07.02.2002 N 16-О, от 05.07.2001 N 130-О, от 07.06.2001 N 139-О, постановлениях от 21.11.2002 15-П, от 30.07.2001 N 13-П, меры государственного принуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Указанные меры не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности.

В пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции" разъяснено, что все перечисленные в пункте 3 статьи 20 Закона о регулировании основания аннулирования лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции представляют собой определенные нарушения, допущенные лицензиатом. При рассмотрении споров, связанных с аннулированием названных лицензий, судам необходимо исходить из того, что установление факта соответствующего нарушения само по себе еще не является безусловным основанием аннулирования лицензии. Суду надлежит оценить существенность допущенного нарушения и с учетом этого обстоятельства принять решение о необходимости применения такого последствия, как аннулирование лицензии.

Следовательно, требование об аннулировании лицензии может быть удовлетворено, если заявитель представил доказательства, подтверждающие факт нарушения и свидетельствующие о соразмерности избранной санкции допущенному нарушению.

Вопреки требованиям, установленным в статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств того, что выявленное нарушение является существенным, причинило значительный ущерб публичным интересам и привело к каким-либо иным неблагоприятным последствиям, заявитель в материалы дела не представил. 

В рассмотренном случае Минторг не обосновал, что данному нарушению соразмерна такая мера ответственности, как аннулирование лицензии.

В данном случае, за нарушения требований Закона №171-ФЗ Общество привлечено к административной ответственности; Обществом административные штрафы, назначенные решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.02.2021г. № №А07-20636/2020 в размере 100 000 рублей и решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.01.2021г. № № А07-15212/2020 в размере 50 000 рублей уплачены. Распоряжением Министерства в связи с уплатой Обществом административных штрафов назначенных решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.02.2021г. № № А07-20636/2020 в размере 100 000 рублей и решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.01.2021г. № № А07-15212/2020 в размере 50 000 рублей, согласно сведениям из письма МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу от 3 июня 2021 года № у4-6016/05-10, действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания серии Б 172313 регистрационный номер 02РП00001889 от 3 мая 2018 года сроком действия до 21 июля 2022 года общества с ограниченной ответственностью ООО «Вера» возобновлено с 7 июня 2021 года. В материалы дела представлен технический паспорт объекта кафе по адресу: 450032, РБ, 

<

...> этаж, номера на поэтажном плане 13, 18, 19, 21, подвал, № 8, литера А, в подтверждение наличие зала обслуживания клиентов площадью 27,3 кв.м.

Доказательства того, что допущенные обществом нарушения повлекли причинение (или создали угрозу причинения) существенного ущерба охраняемым общественным отношениям, публичным интересам, потребителям, третьим лицам или иные последствия негативного характера либо привели (могли привести) к получению обществом необоснованной выгоды в результате указанных действий, уклонению от уплаты налогов, материалы дела не содержат.

Наличие формальных признаков нарушения само по себе не может служить достаточным основанием для принятия судом решения об аннулировании лицензии без установления наличия какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, для ликвидации которой требуется прекращение деятельности предприятия в регулируемом государством сфере как с целью ее устранения пресечения, так и недопущения в будущем.

Оценив представленные в дело доказательства в совокупности, пользуясь предоставленным ему правом самостоятельно решать вопрос о соразмерности заявленной меры административного воздействия характеру и тяжести выявленных правонарушений, учитывая то, что нарушение требований статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ не повлекло причинение существенного ущерба публичным интересам, а также не привело к каким-либо неблагоприятным последствиям, суд приходит к выводу о несоразмерности заявленной меры административного воздействия характеру и степени общественной опасности выявленного правонарушения.

Суд считает, что в рассматриваемом случае такая мера, как аннулирование лицензии, выданной ООО «Вера», является чрезмерной, не отвечает требованиям справедливости и не соразмерно тяжести совершенного Обществом деяния. Формальное наличие оснований аннулирования лицензии не является достаточным для удовлетворения заявленного Министерством торговли и услуг Республики Башкортостан требования. 

Рассмотрев встречное заявление ООО «Вера» о признании недействительным распоряжения о приостановлении лицензии № 0503/21 от 07.06.2021, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 20 Закона N 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции, в том числе, при выявлении нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

Действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции.

Как указывалось ранее решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2021 года по делу № А07-20636/2020 ООО «Вера» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ по факту не соответствия кафе ООО «Вера», расположенного по адресу: 

<

...> этаж, номера на поэтажном плане 13, 18, 19, 21, подвал, №   8, литер А, требованиям, установленным для предприятия общественного питания по типу «кафе», фактического не оказания услуг общественного питания, реализации алкогольной продукции как торговый объект (магазин) в нарушение лицензионных требований. Решение не оспорено, вступило в законную силу.

В соответствии с подпунктом 21 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности является основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке.

В связи с выявлением нарушения, являющего основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке, на основании подпункта 21 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ Минторг РБ обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об аннулировании лицензии.

Согласно абз. 15 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в том числе в случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

В соответствии с абз. 18 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ в случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо федеральным органом по контролю и надзору решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

Из материалов дела следует, что после вынесения решения о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ, Минторг обратился в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии общества. 

07.06.2021 Министерством издано распоряжение о приостановлении лицензии серии Б 172313 регистрационный номер 02РП00001889 от 3 мая 2018 года до дня вступления в законную силу принятого судом определения по делу № А07-12136/21 об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

С учетом того, что правонарушение, допущенное обществом, подразумевает возможность аннулирования действия лицензии в судебном порядке, и министерством было подано соответствующее заявление в суд, арбитражный суд полагает, что условия, необходимые для вынесения в отношении общества распоряжения о приостановлении действия лицензии, предусмотренные статьей 20 Закона N 171-ФЗ Минторгом соблюдены, распоряжение вынесено при наличии на то законных оснований.

Доводы Общества о том, что приостановление действия лицензии является несоразмерным характеру и тяжести совершенного правонарушения, отклоняются судом, поскольку при наличии обстоятельств, при которых уполномоченный орган обращается в судебном порядке с заявлением об аннулировании лицензии, статьей 20 Закона N 171-ФЗ предусмотрена обязанность лицензирующего органа приостановить действие лицензии до вступления в законную силу решения суда по вопросу об аннулировании действия лицензии.

Доказательств того, каким образом оспариваемое распоряжение нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество не представило.

В  силу  статьи  198  АПК РФ     совокупности условий для признания распоряжения недействительным (одновременное несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности) не имеется.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований ООО «Вера» о признании недействительным распоряжения №0503/21 от 07.06.2021г. о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания серии Б 172313 регистрационный номер 02РПОООО 1889 от 3 мая 2018 года сроком действия до 21 июля 2022 года не имеется.

Руководствуясь статьями  110,167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований МИНИСТЕРСТВА ТОРГОВЛИ И УСЛУГ РБ (ИНН 

<

***>) к ООО "ВЕРА" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об аннулировании лицензии №02РПО0001889 (номер бланка Б 172313) от 03.05.2018г., по встречному заявлению ООО "ВЕРА" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к МИНИСТЕРСТВУ ТОРГОВЛИ И УСЛУГ РБ (ИНН 

<

***>) о признании недействительным распоряжения №0503/21 от 07.06.2021г. о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания серии Б 172313 регистрационный номер 02РПОООО 1889 от 3 мая 2018 года сроком действия до 21 июля 2022 года - отказать 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья                                                                 Р.Н. Сафиуллина