АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

дело № А43-7025/2019

07  июня  2019  года

г. Нижний

Новгород  

Резолютивная часть решения 03.06.2019.

В полном объеме решение изготовлено 07.06.2019.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе: судьи Садовской Галины Андреевны (шифр судьи 35-107), 

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Трейдинг» (ОГРН 

<

***>) к ответчику акционерному обществу "Волгаэнергосбыт" (ОГРН 

<

***>) о признании незаконным уведомления об ограничении режима потребления электроэнергии №0040031/1/1-0 от 28.01.2019

о взыскании 1 153 257 руб. 03 коп.,

при участии представителей сторон: 

от истца – ФИО2 представитель по доверенности, 

от ответчика – ФИО3 представитель по доверенности,

от третьего лица - ФИО4. представитель по доверенности 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Авангард-Трейдинг» (далее истец, потребитель) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к акционерному обществу "Волгаэнергосбыт" (далее - гарантирующий поставщик ) о  признании незаконным уведомления об ограничении режима потребления электроэнергии №0040031/1/1-0 от 28.01.2019.

С позиции истца оспариваемое уведомление подлежит признанию незаконным, так как принято в связи с непогашением предъявленной к оплате суммы задолженности, рассчитанной по акту о безучетном потреблении № 647-1/2018, составленному с нарушением положений Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения).

Истец заявил о принятии обеспечительных в виде запрета АО "Волгаэнергосбыт" и АО "Энергосетевая Компания" на введение полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии в отношении энергопринимающих устройств потребителя ООО "Авангард-Трейдинг" по точкам поставки, указанным в договоре энергоснабжения № 0031/1/1 от 01.01.2013, на основании уведомления об ограничении режима потребления электроэнергии № 0040031/1/1/1-0 от 28.01.2019, за исключением случаев возникновения аварийных ситуаций. 

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 22.02.2019 судом удовлетворено ходатайство истца о принятии обеспечительных мер. 

В соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица. не заявляющего самостоятельных требований суд привлек  акционерное общество "Энергосетевая компания" (далее сетевая организация. третье лицо).

Третье лицо в отзыве на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просит отказать, в связи с законностью и обоснованностью уведомления об ограничении режима потребления электроэнергии №0040031/1/1-0 от 28.01.2019.

В судебном заседании представитель истца заявил ходатайство о вызове в судебное заседания свидетелей для дачи показаний. Суд рассмотрев ходатайства, нашел основания для удовлетворения ходатайство частично и заслушал свидетеля ФИО5

Заслушав представителей сторон, изучив материалы по делу, суд установил следующее.

01.01.2013 между ООО «Авангард-Трейдинг» (далее по тексту - Истец, потребитель) и АО «Волгаэнергосбыт» (далее по тексту - Ответчик, гарантирующий поставщик) был заключен договор энергоснабжения №0031/1/1.

Согласно п. 2.1. Договора Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности) Потребителю в точках поставки, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) на условиях Договора.

Согласно п.3.2.4 Договора Потребитель (Истец) обязан обеспечить оборудование точек поставки приборами учета электрической энергии, соответствующими установленным законодательством РФ требованиям и принятыми в эксплуатацию для коммерческих расчетов путем установки пломб либо маркировочных знаков сетевой организации или Гарантирующего поставщика.

В соответствии с п.3.2.16 Договора Потребитель обязан поддерживать в надлежащим техническом состоянии принадлежащие Потребителю приборы учета электрической энергии, соблюдать требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации указанных приборов.

Письмом № 17/18-996 от 30.03.2018г. АО «ЭСК» в соответствии с согласованным с гарантирующим поставщиком АО «Волгаэнергосбыт» планом-графиком проведения проверок приборов учета на апрель 2018 года уведомило Истца о проведении проверки энергопринимающих устройств и приборов учета электроэнергии, назначенной на 19.04.2018г.

Отсутствие представителя Истца и необеспечение доступа к прибору учета электроэнергии, явилось основанием для составления АО «ЭСК» Акта № 364 от 19.04.2018.

26.05.2018г. письмом № 16/17-1671 от 24.05.2018г. АО «ЭСК» в соответствии с согласованным с гарантирующим поставщиком АО «Волгаэнергосбыт» Планом-графиком проведения проверок на июнь 2018г. повторно уведомило Истца о проведении проверки энергопринимающих устройств и приборов учета электроэнергии, назначенной на 19.06.2018.

Письмом от 19.06.2019 № 3 Истец уведомил сетевую компанию об аварийном срабатывании автоматики в ТП 296, сообщено о срыве пломбы 23968265 на рубильнике. Письмом от  20.06.2018 данное уведомление было отозвано как ошибочно направленное.  

19.06.2018 АО «ЭСК» проведена проверка расчетного прибора учета, расположенного по адресу: ул. Старых Производственников, КТП «Южный рынок», принадлежащего ООО «Авангард-Трейдинг» в форме инструментальной проверки с использованием прибора ПК 7061.0 зав. № 686.

Проверкой расчетного прибора учета установлено нарушение пломбы на лабораторном рубильнике; несоответствие предоставленной электрической схемы фактической, что отражено в Акте проверки средств учета электроэнергии № 647/2018 от 19.06.2018 и акта о безучетном потреблении №647-1/2018 от 19.06.2018.

В адрес АО «Волгаэнергосбыт» со стороны АО «Энергосетевая Компания» направлен расчет объема неучтенного потребления электрической энергии, объем которого составил 76 804 кВт/ч  и предъявлен Истцу в корректировочной счет-фактуре №0031/1/1-180661 от 31.12.2018г, к счету-фактуре № 0031/1/1-1806 от 30.06.2018.

В связи с тем, что новый прибор учета Истца № 25448090 введен в эксплуатацию 20.07.2018, что подтверждается актом допуска прибора учета № 229/2018, расчет потребленной электрической энергии за июль 2018 (до даты ввода прибора учета в эксплуатацию) осуществлялся исходя из максимальной мощности, согласованной в Приложении №1 к Договору № 0031/1/1 от 01.03.2013, составил 82834 кВТ/ч, предъявлен  в корректировочной счет-фактуре №0031/1/1-1806д1 от 31.12.2018г, к счету-фактуре № 0031/1/1-1807 от 31.07.2018.

В связи с неоплатой вышеуказанных счетов, АО «Волгаэнергосбыт» направило ООО «Авангард-Трейдинг», уведомление №0040031\1\1-0 от 28.01.2019 об ограничении электрической энергии заказным письмом с уведомлением. Полагая данное уведомление незаконным истец обратился с исковым заявлением в суд.

Согласно статьям 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору на отпуск тепловой энергии энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 3 статьи  543 Гражданского кодекса Российской Федерации требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами. В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (ч. 1 ст. 547 ГК РФ).

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике).

Пунктом 4 статьи 37 Закона об электроэнергетике определено, что отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

Согласно абзацу 3 части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов.

В пункте 7 статьи 38 Закона об электроэнергетике закреплены принципы и основы, в соответствии с которым осуществляется полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии. К таковым относятся: обязательность предварительного (не менее чем за десять дней) предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителя за электрическую энергию, а также о предполагаемом сроке введения ограничений режима потребления; обязательность введения предварительного частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, перед полным ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня; запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня; ответственность за нарушение порядка ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, повлекшее за собой причинение убытков потребителям и (или) продавцам электрической энергии.

Согласно пунктам 2 и 4 Основных положений N 442 ограничение режима потребления электрической энергии вводится при неисполнении потребителем своих обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на основании письменного уведомления о необходимости введения ограничения режима потребления, переданного в сетевую организацию. Ограничение режима потребления вводится сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления (пункт 5 Правил).

В силу пункта 7 Правил N 442 инициатор введения ограничения не позднее чем за 10 дней до заявляемой им даты введения ограничения режима потребления направляет исполнителю уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления, содержащее следующие сведения: наименование потребителя и описание точки поставки потребителя, в отношении которого вводится ограничение режима потребления; основания введения ограничения режима потребления; вид подлежащего введению ограничения режима потребления; сроки вводимого ограничения режима потребления; сведения об уведомлении потребителя о планируемом ограничении режима потребления.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что основанием введения ограничения режима потребления электроэнергии послужило наличие задолженности у потребителя за потребленную электроэнергию (что в установленном порядке не оспорено), образовавшейся в связи с выявленным фактом безучетного потребления.

В соответствии с пунктами 167, 168 Основных положений N 442, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с абзацем 2 пункта 172 Основных положений N 442, проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

В силу пункта 192 Основных положений, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В соответствии с пунктом 193 Основных положений N 442, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться:

данные:

о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

о приборах учета на момент составления акта;

о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Изложенные выше нормы при проведении проверки прибора учета и составления Акта проверки средств учета электроэнергии № 647/2018 от 19.06.2018 и акта о безучетном потреблении №647-1/2018 от 19.06.2018 АО «Энергосетевая Компания» были соблюдены. Факт нарушения пломбы на корпусе лабораторного рубильника Истцом не оспаривается. 

Согласно пункту 2 Основных положений N 442, под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Таким образом, определение безучетного потребления электрической энергии имеет диспозитивную основу и связано с характеристикой действий покупателя (абонента) электрической энергии, направленных на нарушение порядка учета электрической энергии, установленного как договором энергоснабжения, так и Основных положений N 442. Для признания действий покупателя (абонента) как безучетного потребления электрической энергии необходимо установить, что абонентом совершены действия, приведшие в итоге к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии.

Обосновывая позицию по делу касательно отсутствия факта безучетного потребления, истец ссылается на срыв пломбы, расположенной на лабораторном рубильнике с целью предотвращения аварийной ситуации, которая произошла 19.06.2019 в ТП 296 ("Южный рынок"), и снятия напряжения с участка сети, имеющего повреждение. 

Согласно пояснениям третьего лица лабораторный рубильник - коммутационный аппарат предназначен для включения или отключения тока в одной или нескольких электрических сетях посредством замыкания или размыкания контактов, он защищает электрическую сеть, расположенную ниже от его места нахождения. Выявленные при проверке прибора учета истца повреждения провода, как усматривается из фотоматериалов проверки располагались до коммутационного аппарата - выше его местонахождения. Отключение коммутационного аппарата не привело бы к локализации поврежденного участка электрической цепи.

Представленный в материалы дела акт проведения технических исследования помещения в КТП 296 Б, выполненный инженером электриком ОО "АССЦ "Радуга" ФИО6 судом в качестве доказательства аварийной ситуации не принимается, исследование проведено в одностороннем порядке без привлечения АО «Волгаэнергосбыт» и стороны АО «Энергосетевая Компания», специалист, проводивший исследование об уголовной ответственности, предусмотренной 307 УК РФ, не предупрежден.

Приложением № 9 к договору № 0031/1/1 от 01.01.2013 согласован Порядок взаимодействия сторон Договора в процессе учета электроэнергии (мощности) с использованием приборов учета. Пунктами 4.4.4 и 4.4.3 предусмотрена обязанность вызова представителя Гарантирующего поставщика либо аварийно-диспетчерской службы сетевой организации к сетям которой непосредственно или опосредовано присоединено энергопринимающее устройство потребителя в случае аварийной ситуации. Бесспорных доказательств обращения к гарантирующему поставщику или в сетевую организацию в связи с аварийной ситуацией 19.06.2018 Истец суду не представил. 

 Оценив представленные в материалы дела:

- Акт № 364 от 19.04.2018, содержащий сведения о недопуске проверяющих в ТП 296 ("Южный рынок") 19.04.2019 для проведения проверки учета;

-Письмо - извещение об аварийной ситуации направленное потребителем в адрес АО «Энергосетевая Компания» 19.06.2018 - в день проведения очередной плановой проверки прибора учета; 

-Письмо от 20.06.2019 в адрес АО «Энергосетевая Компания» об отзыве Письма от 19.06.2019 об аварийной ситуации как ошибочно направленного  Истцом, 

- Акт проверки средств учета электроэнергии № 647/2018 от 19.06.2018 и акта о безучетном потреблении №647-1/2018 от 19.06.2018, фотоматериалы, приложенные к акту проверки, на которых не усматривается в зоне повреждения провода следов термического воздействия, обугливания, почернений, 

суд пришел к выводу об отсутствии надлежащих и достаточных доказательств добросовестного поведения потребителя электроэнергии в соответствии с требованиями действующего законодательства .

По ходатайству истца в судебном заседании 30.04.2019 допрошен свидетель ФИО5, который дал показания касательно аварийной ситуации 19.06.2019, указал на наличие сильного задымления в ТП 296 ("Южный рынок"), пояснил, что пломбы была сорвана для пресечения аварийной ситуации. К данным показаниям, суд относится критически, оценивает их в совокупности с иными доказательствами, представленными в материалы дела и полагает недостаточными для подтверждения факта аварийной ситуации в ТП 296 ("Южный рынок").

В силу вышеизложенного, принимая во внимание, что нарушение пломбы на вводном коммутационном аппарате, который, исходя из объяснений представителей истца, располагается до прибора учета электрической энергии, позволяет осуществлять присоединение энергоприемников без учета их потребления расчетным прибором, суд считает доказанным факт безучетного потребления электрической энергии, а значит и наличие задолженности  по корректировочным счет-фактурам №0031/1/1-180661 и №0031/1/1-1806д1 от 31.12.2018.

В соответствии с подпунктом б пункта 2 Правил полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии ограничение режима потребления вводится при  неисполнении или ненадлежащем исполнением обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

Пунктом 8 (1) Правил ограничения режима потребления электрической энергии установлены требования к уведомлению о введении ограничения режима потребления, направляемого потребителю, не отнесенному к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям. Оспариваемое уведомление отвечает данным требованиями и свидетельствует о наличии задолженности по оплате электрической энергии.

Доводы лиц, участвующих в деле, являлись предметом исследования в суде первой инстанции и отклонены, поскольку основаны на ошибочном толковании подлежащего применению к спорным правоотношениям законодательства, фактических обстоятельств и не влекут возникновение оснований для иных выводов суда.

С учетом изложенного выше основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Расходы по госпошлине в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 49, 104, 110, 112, 167-170, 176 и 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Нижегородской области. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                              Г.А. Садовская