511/2017-271528(1) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-2782/2017

06 июня 2017 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 31 мая 2017 года. Полный текст решения изготовлен 06 июня 2017 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:  судьи Захаров В.В.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чистяковой М.А.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску: 

истец: Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по  Северо-Западному федеральному округу (адрес: Россия 191014, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ,  

<

...> ОГРН: 

<

***>);  

ответчик: САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РОДИЛЬНЫЙ ДОМ № 17" (адрес: Россия  192174, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 

<

...>,  ОГРН: 

<

***>);  

о взыскании 86097,24 руб. 

при участии 

- от истца: ФИО1, по доверенности от 10.10.2016 № 01-28/12658, ФИО2, по доверенности от 06.12.2016 № 01-19/15411,  

- от ответчика: ФИО3, по доверенности от 01.01.2017 № 4, 

установил:

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по  Северо-Западному федеральному округу (далее - истец) обратился в Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании  САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО  УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РОДИЛЬНЫЙ ДОМ № 17" (далее - ответчик)  задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 4-й  кварталы 2013 г.в размере 86097,24 руб.  

Определением от 17.04.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим  правилам искового производства.  

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон и оценив  представленные лицами, участвующим в деле, доказательства, судом установлены  следующие обстоятельства.  

СПб ГБУЗ «Родильный дом № 17» произвел расчет платы за негативное  воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года и произвел платеж 05.06.2014  года на сумму 21526,00 руб.  

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по  Северо-Западному федеральному округу по результатам проверки расчета платы за  негативное воздействие за 4 квартал 2013 года, представленный СПб ГБУЗ «Родильный  дом № 17» в адрес Департамента ( № 28/04/12551 от 17.06.2014), произвел перерасчет  указанного расчета платы (согласно пункту 143 Приказа Росприроднадзора от  23.10.2015 № 849), с образованием задолженности у последнего в размере 86103,24 руб.,  и обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с  настоящим заявлением.  

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ  «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды)  хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской  Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов  местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие  на окружающую среду, должна осуществляться на основе ряда принципов, в том числе  платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.  

В соответствии со статьей 16 Закона об охране окружающей среды к видам  негативного воздействия на окружающую среду относится размещение отходов  производства и потребления, а порядок исчисления и взимания данной платы  устанавливается Правительством Российской Федерации.  

Исчисление платы за негативное воздействие на окружающую среду  осуществляется в соответствии с Порядком определения платы и её придельных  размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие  виды вредного воздействия, утвержденным Постановлением Правительства Российской  Федерации от 28 августа 1992 г. № 632. Правовым основанием и исходным источником  данных для расчета платы за размещение отходов является разрешительный документ  об утверждении норм образования отходов и лимитов на их размещение или отчетность  об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (для субъектов  малого и среднего, предпринимательства).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от 21 ноября 2011 г.   № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к  медицинским отходам относятся все виды отходов, в том числе анатомические,  патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические,  образующиеся в процессе осуществления медицинской и фармацевтической  деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских  изделий, а также деятельности в области использования возбудителей инфекционных  заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях.  

Пунктом 3 статьи 49 вышеуказанного Федерального закона определено, что  медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению,  хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном  законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического  благополучия населения.  

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Закона об охране окружающей среды  отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это  необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,  регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии  населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на  обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.  

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ  «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах) отношения в  области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с  медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением  случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои  потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами  вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством  Российской Федерации.  

В соответствии с п.1 Приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50 "О  Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их  размещение" настоящий Порядок разработки и утверждения нормативов образования  отходов и лимитов на их размещение (далее - Порядок) устанавливает требования к  подготовке и представлению документов и материалов для утверждения предельно  допустимых количеств отходов конкретного вида, направляемых на размещение в  конкретных объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов с учетом  экологической обстановки на территории, на которой расположены такие объекты.  

В соответствии с п.3 того же нормативно-правового акта, действие настоящего  Порядка не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами,  биологическими отходами и медицинскими отходами.  

В рассматриваемой ситуации Истец неправомерно произвел перерасчет расчета  платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года, и  признал необходимость применения 5-ти кратного повышающего коэффициента.  

Такая правовая позиция, изложена в абзаце 9 письма Минприроды России от  01.10.2014 № 05-12-44/22301, действие Закона об отходах, а также нормативных  правовых актов Правительства Российской Федерации и Минприроды России,  регулирующих отношения в области обращения с отходами, не распространяются на  медицинские отходы, и, как в следствие, выдача разрешительной природоохранной  документации на медицинские отходы и взимание платы за негативное воздействие на  окружающую среду при их размещении неправомерна  

Следует отметить Федеральная служба по надзору в сфере природопользования,  как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по  контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей  компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся  ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами  (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической  экспертизы, имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения по  вопросам, отнесенным к его компетенции; применять предусмотренные  законодательством Российской Федерации меры ограничительного,  предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и  (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и  гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью  пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации (пункт 1,  подпункты 5.1.3, 6.3, и 6.6 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере  природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской  Федерации от 30 июля 2004 г. N 400)  

Суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств в  обоснование своих требований, подтверждающих незаконность уклонения Ответчика от  внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд  

решил:

В удовлетворении исковых требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения. 

Судья Захаров В.В.