Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А09-4121/2021

город Брянск

18 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Поддубной И.С.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва), помощником судьи Юрьевой Е.А. (после перерыва),

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированный Застройщик «Домострой», г.Брянск,

к публичному акционерному обществу «Россети Центр» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Центр» - «Брянскэнерго», г.Брянск,

третьи лица – 1) общество с ограниченной ответственностью «Газпром энергосбыт Брянск» в лице филиала «Брянскэнергосбыт» Восточное межрайонное отделение, 

<

...>) ФИО2, 

<

...>) общество с ограниченной ответственностью «Гражданремстрой», г.Брянск,

о признании недействительным акта №32-БР22-433 от 05.02.2021 о неучтенном потреблении электрической энергии,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 по доверенности №7 от 27.04.2021, копия диплома, паспорт (до и после перерыва),

от ответчика: ФИО4 по доверенности №Д-БР/69 от 01.12.2021, копии диплома, свидетельства о заключении брака, паспорт (до и после перерыва),

от третьих лиц: 1) не явились, извещены (до и после перерыва); 2) ФИО2, паспорт (до и после перерыва); 3) ФИО2 – директора, выписка из ЕГРЮЛ (в деле), паспорт (до и после перерыва),

У С Т А Н О В И Л :

Дело рассмотрено 12.04.2022 после перерыва, объявленного в судебном заседании 07.04.2022 в порядке, предусмотренном ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Общество с ограниченной ответственностью «Домострой» (далее – ООО «Домострой», истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «МРСК Центра» в лице филиала публичного акционерного общества «МРСК Центра» - «Брянскэнерго» (далее – ПАО «МРСК Центра» - «Брянскэнерго», ответчик) о признании недействительным акта                №32-БР22-443 от 05.02.2021 о неучтенном потреблении электрической энергии (мощности) юридическим лицом. 

Определением суда от 09.06.2021 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание. 

Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Газпром энергосбыт Брянск» в лице филиала «Брянскэнергосбыт» Восточное межрайонное отделение.

Определением суда от 30.06.2021, в соответствии со ст. 124 АПК РФ, принято изменение наименования истца с общества с ограниченной ответственностью «Домострой» на общество с ограниченной ответственностью «Специализированный Застройщик «Домострой». 

Определением суда от 19.08.2021 в соответствии со ст. 124 АПК РФ изменено наименование ответчика ПАО «МРСК Центра» - «Брянскэнерго» на публичное акционерное общество «Россетти Центр» в лице филиала ПАО «Россетти Центр» - «Брянскэнерго».

Определением суда от 08.10.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2

Определением суда от 02.12.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Гражданремстрой».

Определением суда от 22.12.2021 по делу №А09-4121/2021 назначена судебная экспертиза.

Определением суда от 24.12.2021 производство по делу № А09-4121/2021 приостановлено до окончания проведения назначенной по делу судебной экспертизы.

08.02.2022 в суд поступило заключение эксперта по делу № А09-4121/2021.

Определением суда от 11.02.2022 производство по делу возобновлено.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика заявила ходатайство о приобщении к материалам дела CD-R диска с содержащимися на нем видеозаписями в количестве 2 шт. На первой видеозаписи зафиксирован момент обнаружения неучтенного потребления ООО «Домострой» 05.02.2021, на второй – отказ представителя от подписания акта. Указанные видеозаписи обозрены судом в судебном заседании 23.09.2021 и приобщены к материалам дела.

В судебное заседание 07.04.2022 третье лицо общество с ограниченной ответственностью «Газпром энергосбыт Брянск», извещенное судом надлежащим образом о времени и месте его проведения, своего представителя не направило. Судебное заседание проведено в его отсутствие в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Судом оглашены документы, поступившие к настоящему судебному заседанию. Поступившие в суд документы приобщены к материалам дела.

Представитель истца поддержала заявленные требования в полном объеме, дала пояснения по делу.

Представитель ответчика иск отклонила по ранее изложенным доводам. Поддержала ранее заявленное ходатайство об ознакомлении с материалами дела.

Представитель третьего лица ООО «Гражданремстрой» и ФИО2 дали пояснения, с требованиями истца не согласны.

В целях реализации права ответчика на ознакомление с материалами дела судом в порядке, установленном ст.163 АПК РФ, был объявлен перерыв до 12.04.2022до 15 час.      00 мин. Определение о перерыве размещено на официальном сайте суда в сети Интернет.

В судебное заседание 12.04.2022, продолженное после перерыва, третье лицо общество с ограниченной ответственностью «Газпром энергосбыт Брянск», надлежащим образом извещенное судом о времени и месте его проведения, своего представителя не направило. 

Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика поддержал ранее заявленные возражения.

Третье лицо ФИО2 и представитель третьего лица ООО «Гражданремстрой» ФИО2 поддержали позицию ответчика.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица общество с ограниченной ответственностью «Газпром энергосбыт Брянск» в порядке, предусмотренном ст.ст.123, 156 АПК РФ.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

05 февраля 2021 года представителями ПАО «МРСК Центра» - «Брянскэнерго» (с 03.08.2021 – ПАО «Россети Центр») был составлен акт №32-БР22-443 о неучтенном потреблении электрической энергии, осуществленном по адресу: н.п. Мичуринский, ЗЖК «Чистые пруды».

Как следует из указанного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, при проведении проверки правильности снятия показаний прибора учета/состояния схемы измерения электроэнергии/контрольной проверки технического состояния объектов электрического хозяйства сотрудниками сетевой организации было выявлено отсутствие пломбы №32084915 на приборе учета ПСЧ-4ТМ05МК.00, заводской номер №1112173277. Был составлен акт проверки состояния схемы измерения электроэнергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета №32-БР22-14278 от 05.02.2021, в пункте 6.2. которого на отсутствие пломбировочного материала (№32084915) и приняты меры, в соответствии с которыми нарушение было устранено, установлена новая пломба, прибор учета допущен к дальнейшей эксплуатации. Выявленные нарушения были зафиксированы техническими средствами фиксации. 

К акту №32-БР22-443 от 05.02.2021 о неучтенном потреблении электрической энергии была составлена справка-расчет о неучтенном потреблении, согласно которой объем безучетного потребления электрической энергии составил 214 771 кВт/ч.

Истец полагает, что акт №32-БР22-443 от 05.02.2021 о безучетном потреблении электрической энергии составлен с грубыми нарушениями действующего законодательства, а именно: ненадлежащего извещения (уведомления) потребителя и нарушение процедуры составления акта. Поскольку, по мнению истца, о проведении проверки прибора учета он не извещался, а ФИО2 не является уполномоченным сотрудником ООО «СЗ «Домострой», то акт проверки состояния схемы измерения и акт о неучтенном потреблении электроэнергии составлен в присутствии неуполномоченного лица. Полагая, что выявленные нарушения не могут квалифицироваться как безучетное потребление электрической энергии, являются основанием для признания акта о безучетном потреблении электроэнергии №32-БР22-443 от 05.02.2021 недействительным, истец и обратился в суд с настоящим иском. 

Ответчик, возражая относительно исковых требований, в письменном отзыве и дополнениях к нему указал, что оспариваемый акт №32-БР22-443 от 05.02.2021 о безучтенном потреблении электрической энергии составлен в соответствии с требованиями Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (далее - Основные положения №442, здесь и далее в редакции, действующей на момент проведения проверки). Считает, что довод истца об отсутствии его уведомления о проведении проверки прибора учета необоснован, поскольку сетевая организация была фактически допущена потребителем к проведению проверки, о чем свидетельствуют фото и видеосъемка. Также полагал, что проверка проведена в присутствии уполномоченного представителя потребителя.

Суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ч.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Сложившииеся между сторонами правоотношения регулируются главой 30 ГК РФ, Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.

Согласно п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (п.1 ст.543 ГК РФ). 

Статьей 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

Согласно п. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. 

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля их соблюдения определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (п. 3 ст. 543 ГК РФ). 

В соответствии с п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями названных Правил №6 и других нормативно-технических документов (НТД). Организация эксплуатации средств учета электроэнергии должна вестись в соответствии с требованиями действующих НТД и инструкций заводов - изготовителей (п. 2.11.4 Правил N 6). 

В силу п. 2.11.18 Правил N 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики. 

Статьей 9 Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее - Федеральный закон от 26.06.2008 №102-ФЗ) предусмотрено, что достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается путем соблюдения нормативно установленных требований к техническим характеристикам ПУ (определенным законодательством об электроэнергетике, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов); правильностью установки приборов учета (место установки, схема подключения); допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; обеспечением целостности и сохранности прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля. Аналогичные по смыслу положения содержатся в п.п. 139, 141, 169 Основных положений №442. 

В соответствии с п. 169 Основных положений №442 на сетевую организацию возложены полномочия по составлению в установленном указанным документом порядке акта о неучтенном потреблении электрической энергию. 

Таким образом, сотрудники сетевой организации уполномочены на составление актов о неучтенном потреблении электроэнергии и проведение соответствующих проверок. 

В соответствии с абз. 4 п. 139 Основных положений №442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности ПУ, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. Аналогичная норма изложена п.2.11.17 Правил от 13.01.2003 №6. 

В п. 2 Основных положений N 442 дано определение безучетного потребления электроэнергии, под которым понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности). 

Нарушение целостности пломб (отсутствие пломб) свидетельствует о возможности несанкционированного доступа к счетному механизму, что равным образом ведет к недостоверности результатов средства измерения, даже если оно с технической точки зрения полностью исправно и соответствует установленным метрологическим требованиям. 

Пунктом 167 Основных положений N 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии. 

На основании п. 176 Основных положений N 442 результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа. 

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным. 

При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа (п.178 Основных положений от 04.05.2012 №442). 

В силу п. 177 Основных положений №442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление и лица, осуществившего бездоговорное потребление. 

В пункте 178 Основных положений указаны обязательные данные, которые должны содержаться в акте о неучтенном потреблении электроэнергии: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). 

Из п. 186 Основных положений №442 следует, что расчет объема безучетного потребления электрической энергии осуществляется сетевой организацией в соответствии с п. 187 Основных положений от 04.05.2012 №442 в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании акта о неучтенном потреблении, акта предыдущей проверки ПУ, а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление. 

Объем безучетного потребления электрической энергии определяется с даты предыдущей контрольной проверки ПУ, а если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с Основными положений от 04.05.2012 №442 (абз. 5 п. 187 Основных положений от 04.05.2012 №442).

Стоимость электрической энергии в указанном объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком в выставляемый потребителю счет на оплату стоимости электрической энергии, приобретенной по договору энергоснабжения, за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления (абз. 6 п. 187 Основных положений от 04.05.2012 №442).

Неисполнение потребителем обязанности по обеспечению сохранности пломб (средств визуального контроля), нанесенных на средство измерения, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает силы учет электроэнергии, осуществляемый данным прибором учета, и влечет применение к такому потребителю последствий, установленных п.п.186-187 Основных положений от 04.05.2012 №442 для случаев безучетного потребления. 

Как следует из материалов дела, в соответствии с вышеуказанными правовыми нормами сотрудниками сетевой организации - ПАО «МРСК Центра» был составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии №32-БР22-443 от 05.02.2021 в отношении потребителя – ООО «Домострой» по адресу: н.п. Мичуринский, Брянский район, ЗЖК «Чистые пруды», наименование объекта – таунхаусы. Из содержания указанного акта следует, что способ безучетного потребления электроэнергии выразился в отсутствии пломбы №32084915 на приборе учета ПСЧ-4ТМ05МК.00, заводской номер №1112173277.

Также оспариваемый акт о безучетном потреблении электроэнергии содержит данные о приборе учета на момент составления акта (ПСЧ-4ТМ05МК.00, заводской номер №1112173277), о дате предыдущей проверки прибора учета (08.07.2019), указания о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии (ООО «Домострой»), а также указания об отказе потребителя от подписи по причине необходимости консультации со специалистами. Обнаружение факта отсутствия пломбы на приборе учета, как и отказ потребителя от подписи, были зафиксированы с помощью технических средств (осуществлялась видеозапись). 

Довод истца о необходимости установления факта вмешательства в прибор учета и факта искажения данных, считываемых этим прибором учета, суд полагает подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Как уже указано выше, в соответствии с п. 2 Основных положений №442 под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя, в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. 

Выявленное у истца нарушение (отсутствие пломбы на приборе учета) относится не ко второй группе действий потребителя (иные действия), а к первой, что прямо предусмотрено в п. 2 Основных положений №442, а также подтверждено сложившейся судебной практикой, в связи с чем на сетевую организацию не может быть возложено бремя доказывания наличия действий потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электроэнергии.

Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также соблюдение режима потребления энергии, по общему правилу, возложено на абонента/потребителя/собственника (статьи 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 145 Основных положений N 442).

Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее - Правила №6), в силу п. 1.2.2 которых потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов; учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению.

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается путем соблюдения нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета (определенным законодательством об электроэнергетике, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов); правильностью установки приборов учета (место установки, схема подключения); допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; обеспечением целостности и сохранности прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (статья 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", пункты 137, 144, 145, 147, 152, 154, 155 Основных положений N 442).

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений (подп. 3.5 п. 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Минтопэнерго России 19.09.1996, Минстроем России 26.09.1996).

Неисполнение потребителем закрепленной законодателем обязанности, в частности по обеспечению сохранности пломб (средств визуального контроля), нанесенных на средство измерения, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным прибором учета (абзац 3 пункта 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6), и влечет применение к такому потребителю последствий, установленных пунктом 195 Основных положений N 442 для случаев безучетного потребления.

Законодатель, исходя из положений пунктов 2, 139, 141, 186-187 Основных положений №442, а также п. 2.11.18 Правил №6, связывает возникновение безучетного потребления электроэнергии с фактом нарушения (повреждения) установленных на приборе учета (системе учета) пломб и (или) знаков визуального контроля. В таком случае показания приборов учета о количестве потребленной электрической энергии не могут считаться достоверными.

Пунктом 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 №6, предусмотрено, что потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного средства измерения, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019), неисполнение потребителем закрепленной законодателем обязанности, в частности, по обеспечению сохранности пломб (средств визуального контроля), нанесенных на средство измерения, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным прибором учета (абзац третий п. 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 №6), и влечет применение к такому потребителю последствий, установленных п. 186 Основных положений №442 для случаев безучетного потребления.

Нарушение целостности пломбы является достаточным признаком безучетного потребления, так как в отсутствие иных данных свидетельствует о наличии возможности вмешательства в работу прибора и искажения учета потребления. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

По смыслу правовой позиции, приведенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2019 №305-ЭС18-26293, при наличии между сторонами спора о возможности вмешательства потребителя в работу прибора учета именно сетевая организация и/или гарантирующих поставщик обязаны доказать выполнение ими нормативных требований по установке пломб (фиксации их наличия) и факт неисполнения потребителем обязанности по сохранности имеющихся пломб.

Факт неисполнения потребителем обязанности по сохранности пломб подтверждается в совокупности следующими доказательствами: 

- актом проверки №32-28-11626 от 08.07.2019 (согласно которому пломба №32084915 на приборе учета ПСЧ-4ТМ05МК.00, зав. №1112173277, имелась),

- актом проверки №32-БР22-14278 от 05.02.2021 (в п. 6.2. которого указано об отсутствии пломбы №32084915), 

- актом №32-БР22-443 от 05.02.2021 о неучтенном потреблении электрической энергии,

- видеоматериалами, составленными при проведении проверки 05.02.2021, обозренными судом и сторонами в ходе судебного разбирательства.

В рамках настоящего дела по ходатайству истца судом была назначена экспертиза по вопросу: «Имеются ли признаки (следы) вскрытия или иного вмешательства в работу прибора учета ПСЧ-4ТМ.05МК.00 с заводским номером 1112173277 с момента последней проверки, проведенной сетевой организацией 08 июля 2019 года, до момента проведения проверки сетевой организацией 05 февраля 2021 года ?».

Согласно выводам эксперта ООО «Научно-исследовательский институт автоматики, телемеханики и метрологии» ФИО5, признаки вскрытия или иного вмешательства в работу прибора учета электроэнергииПСЧ-4ТМ.05МК.00 с заводским номером 1112173277 отсутствуют. 

Вместе с тем суд полагает, что выводы экспертного заключения не могут служить основанием для удовлетворения требований истца.

Как было указано выше, из приведенного в пункте 2 Основных положений №442 определения «безучетного потребления» следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем. 

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

В рассматриваемом случае действия ответчика относятся к первой группе, и необходимость установления факта искажения данных об объеме потребления электрической энергии в результате нарушения пломбы отсутствует.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии №32-БР22-433 от 05.02.2021 сетевой организацией не отражено наличие признаков вмешательства в работу спорного прибора учета.

Как было отражено выше, нарушение (повреждение) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему учета), отнесено законодателем к случаям безучетного потребления электроэнергии. 

Отсутствие признаков вмешательства в схему приборов и исправности самого прибора не освобождают ответчика от ответственности по обеспечению сохранности прибора учета. При этом техническая исправность прибора учета не свидетельствует об отсутствии фактического безучетного потребления, поскольку при нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля вмешательство в работу прибора учета и недостоверность отражаемых им данных об объеме потребления предполагается. 

 Для взыскания стоимости безучетного потребления электроэнергии наряду с установлением факта нарушения (повреждения) знаков визуального контроля не следует доказывать факт вмешательства в работу прибора учета.

Следовательно, с учётом того, что судом установлен факт безучетного потребления электрической энергии, не связанного с вмешательством потребителя в работу прибора учета, выводы экспертного заключения об отсутствии факта возможного вмешательства в работу прибора учета электрической энергии не имеют значения при разрешении настоящего спора.

Довод истца об отсутствии уведомления потребителя о проведении проверки прибора учета суд также находит несостоятельным, поскольку из содержания п. 174 Основных положений №442 следует, что требование о заблаговременном извещении потребителя о дате и времени проведения проверки прибора учета направлено на обеспечение проверяющим доступа к прибору учета. 

Из смысла пункта 1 статьи 182 ГК РФ следует, что представительство является средством временного юридического расширения личности представляемого для его участия в гражданском обороте, позволяющим приобретать права и исполнять обязанности через представителей одновременно и в территориально удаленных друг от друга местах, исключающих его личное присутствие. По общему правилу, оно оформляется письменным уполномочием, которое может быть предъявлено иным лицам, в том числе должникам в обязательствах, обладающим правом на информирование об исполнении обязательства надлежащему лицу (пункт 3 статьи 307, статья 312 ГК РФ).

Однако в целях защиты добросовестных контрагентов представляемого закон допускает наличие отношений представительства в отсутствие его письменного оформления, когда ситуация (обстановка), в которой контрагент общается с представителем противостоящего ему в обязательстве лица, такова, что не порождает обоснованных сомнений в наличии у этого представителя полномочий действовать от имени представляемого, что является суррогатом доверенности.

Подобная обстановка не только заменяет собой письменное уполномочие (доверенность) как основание представительства, но и возможна вообще в отсутствие каких-либо надлежащим образом оформленных правоотношений между представителем и представляемым.

В этой связи, при наличии соответствующей обстановки, дающей лицу, подписавшему акт, возможность обеспечить сетевой организации доступ к приборам учета, расположенным на закрытой и (или) охраняемой территории потребителя, сетевая организация вправе считать такое лицо имеющим необходимые полномочия.

Из представленных доказательств и пояснений сторон, а также третьих лиц ФИО2 и представителя ООО «Гражданремтсрой» ФИО2 следует, что перед проверкой сотрудники сетевой организации связались по телефону с ФИО2, согласовав с ним предоставление доступа к проверяемому прибору учета               ООО «Домострой». У сотрудников сетевой организации не было оснований подвергать сомнению наличие полномочий у ФИО2 на представление интересов                       ООО «Домострой», т.к. такие полномочия явно свидетельствовали из обстановки. ФИО2 имеющимся у него ключом открыл щит учет, в котором находился прибор учета, и предоставил доступ сотрудникам сетевой организации для проведения проверки.

Также суд отмечает, что ранее ФИО2 представлял интересы ООО «Домострой» при взаимодействии последнего с сетевой организацией при подаче заявки на технологическое присоединение, а именно: ФИО2 подавал заявку на технологическое присоединение ООО «Домострой» к сетям сетевой компании, в заявке был указан его контактный номер телефона для связи, а также приложена доверенность, согласно которой ООО «Домострой» уполномочивал ФИО2 на представление интересов. В дальнейшем, а также после проведенной проверки ООО «Домострой» не оспаривал полномочия этого лица.

В ходе проводимой 05.02.2021 проверки ФИО2 не заявлял, что не является представителем ООО «Домострой», в связи с чем сотрудники сетевой организации добросовестно исходили из наличия у ФИО2 соответствующих полномочий.

Следовательно, полномочия продавца ФИО2 действовать от имени ООО «СЗ «Домострой» явствовали из обстановки. Данный представитель обеспечил беспрепятственный доступ работникам сетевой организации к прибору учета, участвовал при осмотре прибора учета электроэнергии, следовательно, с учетом действий ФИО2 у проверяющих отсутствовали основания сомневаться в ее полномочиях (статьи 182, 183 ГК РФ). 

Таким образом, права потребителя на участие в составлении акта, на проверку отраженных в нем сведений, на дачу объяснений и замечаний к акту не нарушены, а отсутствие предварительного уведомления в соответствии с п. 174 Основных положений №442 не может свидетельствовать о недобросовестном поведении сетевой организации. 

Также необходимо отметить, что согласно п. 178 Основных положений №442 акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен и в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

При составлении акта №32-БР22-443 от 05.02.2021 о неучтенном потреблении электрической энергии велась фото и видеосъемка, о чем указано в акте. Отказ от подписания акта также зафиксирован с помощью видеозаписи.

В этой связи, при наличии соответствующей обстановки, дающей лицу, подписавшему акт, возможность обеспечить сетевой организации доступ к приборам учета сетевая организация вправе считать такое лицо имеющим необходимые полномочия. 

Следовательно, полномочия ФИО2 действовать от имени ООО «Домострой» явствовали из обстановки. 

Поскольку сетевая организация была фактически допущена потребителем к проведению проверки и данный факт был зафиксирован видеосъемкой, суд полагает, что отсутствие уведомления о проведении проверки правового значения в данном случае не имеет. 

Учитывая, что спорный акт составляется с целью документального оформления выявленного сетевой организацией неправомерного действия потребителем электрической энергии – безучетного потребления электроэнергии, в рассматриваемом случае оспариваемый акт №32-БР22-443 от 05.02.2021 является надлежащим доказательством обнаружения факта безучетного потребления электроэнергии ООО «СЗ «Домострой». 

Доводы ответчика о несоответствие акта о неучтенном потреблении электрической энергии №32-БР22-433 от 05.02.2021 требованиям законодательства также отклонены судом по следующим основаниям. 

Как было указано ранее, согласно пункту 192 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В пункте 176 Основных положений указано, что результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа. Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным. 

В акте проверки приборов учета должны быть указаны: 

- дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки;

 - лица, принявшие участие в проверке; 

-лица, приглашенные в соответствии с пунктом 171 настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие; 

- характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительного трансформатора, в случае если прибор учета входит в состав измерительного комплекса или систему учета), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения межповерочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора); 

- характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки); 

- результат проверки; 

- характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка; 

- лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

 Пунктом 193 Основных положений № 442 предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

 - о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; 

- о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; 

- о приборах учета на момент составления акта; 

- о дате предыдущей проверки приборов учета; 

- в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии;

- в случае выявления бездоговорного потребления; 

- объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; 

- замечания к составленному акту (при их наличии). 

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. 

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа (пункт 194 Основных положений №442).

Согласно абзацу 1 пункта 195 Основных положений №442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу.

Согласно подпункту «а» пункта 1 Приложения № 3 к Основным положениям №442, объем потребления электрической энергии (мощности) в соответствующей точке поставки определяется: 

- если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, имеются данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки, по формуле: W = Рмакс х Т, где: 

Рмакс - максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки, а в случае, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, не предусмотрено распределение максимальной мощности по точкам поставки, то в целях применения настоящей формулы максимальная мощность энергопринимающих устройств в границах балансовой принадлежности распределяется по точкам поставки пропорционально величине допустимой длительной токовой нагрузки соответствующего вводного провода (кабеля), МВт; 

Т - количество часов в расчетном периоде, при определении объема потребления электрической энергии (мощности) за которые в соответствии с пунктами 166, 178, 179 и 181 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии подлежат применению указанные в настоящем приложении расчетные способы, или количество часов в определенном в соответствии с пунктом 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии периоде времени, в течение которого осуществлялось безучетное потребление электрической энергии, но не более 8760 часов.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии (абзац 3 пункта 195 Основных положений №442).

Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления электроэнергии является акт, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений №442.

Акт №32-БР22-433 от 05.02.2021, составленный сетевой организацией, содержит все необходимые сведения, предусмотренные пунктом 193 Основных положений №442 (сведения о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления выявленного нарушения, о приборе учета на момент составления акта, об отсутствии антимагнитной пломбы, о дате предыдущей проверки приборов учета), акт составлен в присутствии представителя потребителя ФИО2, который от подписи отказался, что зафиксировано видеосъемкой.

Принимая во внимание вышеизложенные нормы права и исследованные доказательства, суд полагает, что доводы истца, приведенные в обоснование искового заявления, не являются определяющими при установлении факта повреждения сохранности и целостности прибора учета, а также установленных на нем пломб и (или) знаков визуального контроля, в связи с чем требование истца о признании недействительным акта №32-БР22-443 от 05.02.2021 удовлетворению не подлежит. 

Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. 

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 6000 руб. 

Истцом при подаче искового заявления по платежному поручению №24 от 12.05.2021 государственная пошлина была уплачена в полном размере.

Государственная пошлина по заявлению об обеспечении иска составляет                          3000 руб. и была уплачена истцом по платежному поручению от 29.11.2021 №176.

Как указано выше, в ходе рассмотрения дела истцом было заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы. 

Определением суда от 24.12.2021 по ходатайству истца по делу назначена судебная экспертиза.

Истцом были внесены денежные средства на депозитный счет Арбитражного суда Брянской области в счет оплаты расходов на проведение судебной экспертизы в сумме                 35 000 руб. (чек-ордер от 22.09.2021 (операция 4993)).

Экспертиза проведена, суду представлено экспертное заключение от 07.02.2021, которое исследовано в судебном заседании.

В соответствии с ч.1 ст.109 Арбитражного процессуального кодекса РФ, денежные средства, внесенные истцом на депозитный счет Арбитражного суда Брянской области в счет оплаты расходов на проведение судебной экспертизы, подлежат выплате экспертной организации. 

Согласно статье 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате, в том числе, экспертам. 

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, расходы истца по уплате государственной пошлины по иску, по заявлению об обеспечении иска и по оплате судебной экспертизы в соответствии со ст. 110 АПК РФ, относятся на истца.

Принятая определением суда от 03.12.2021 обеспечительная мера по делу, в силу  ч.5 ст.96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сохраняет свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Специализированный Застройщик «Домострой», г.Брянск, к публичному акционерному обществу «Россети Центр» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Центр» - «Брянскэнерго», г.Брянск, о признании недействительным акта №32-БР22-433 от 05.02.2021 о неучтенном потреблении электрической энергии оставить без удовлетворения. 

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Туле. Подача жалобы осуществляется через Арбитражный суд Брянской области.

 

Судья           И.С. Поддубная