АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-2734/2025

31 марта 2025 года

город Омск

 

Резолютивная часть решения оглашена 25.03.2025

Полный текст решения изготовлен 31.03.2025

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ширяй И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Королевой К.С.,

рассмотрев исковое заявление Министерства имущественных отношений Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрации Покровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства Омской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании права собственности,

в судебном заседании приняли участие:

от Министерства имущественных отношений Омской области – ФИО1 по доверенности от 17.01.2025 (сроком до 31.12.2025), предъявлено служебное удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Омской области (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением (вх. от 19.02.2024 № 49884) к Администрации Покровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее – ответчик, Администрация) о признании права собственности на объект недвижимости – автомобильную дорогу Никоновка - Осиповка с кадастровым номером 55:20:00 00 00:7736, протяжённостью 3 600 м, местоположение: Омская область, Омский район, автомобильная дорога с. Никоновка – с. Осиповка (до границы с Горьковским районом) – автодорога 52 ОП МЗ Н-661.

Определением Арбитражного суда Омской области от 26.02.2025 возбуждено производство по делу; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, бюджетное учреждение Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», казённое учреждение Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области».

В судебное заседание обеспечена явка представителя истца. Иные участники процесса, извещённые о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.

Учитывая, что участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, при этом информация о движении дела дополнительно размещена на сайте арбитражного суда в сети «Интернет», суд полагает право заинтересованных лиц на участие в процессе и представление интересов обеспеченным.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) спор рассмотрен при указанной явке по имеющимся доказательствам.

Ознакомившись с представленными в материалы дела документами, выслушав доводы истца, суд установил следующие обстоятельства.

Объект - автомобильная дорога Никоновка - Осиповка с кадастровым номером 55:20:00 00 00:7736 протяжённостью 3 600 м, местоположение: Омская область, Омский район, автомобильная дорога с. Никоновка - с. Осиповка (до границы с Горьковским районом) принята на кадастровый учёт как бесхозяйный объект недвижимости с 10.07.2024; правообладателем является Администрация Покровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области. Идентификационный номер автомобильной дороги 52 ОП МЗ Н-661.

До регистрации означенного права, во исполнение пункта 6 перечня поручений Губернатора Омской области, Председателя Правительства Омской области от 15.02.2024 № ПР4-24/16/01 в адрес Администрации Омского муниципального района Омской области казённым учреждением Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» были направлены письма от 14.02.2024 № 10-10/590, от 07.05.2024 № 10-10/2024 по вопросу выявления объекта – автомобильной дороги сообщением Никоновка - Осиповка, протяжённостью 3 600 м, как бесхозяйного и его постановке на государственный кадастровый учёт.

10.07.2024 Администрацией были проведены работы по выявлению указанного объекта как бесхозяйного и его постановка на государственный кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера 55:20:00 00 00:7736.

Распоряжением Правительства Омской области от 19.12.2024 № 362-рп «О внесении изменений в распоряжение Правительства Омской области от 26.03.2008 № 38-рп», указанная автомобильная дорога была включена в перечень объектов собственности Омской области для дальнейшего её оформления в собственность Омской области и оперативное управление казённым учреждением Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве, утверждённого Указом Губернатора Омской области от 10.02.2004 № 26, последнее является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающим управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Омской области.

Согласно пунктам 1.2, 1.3, 2.1 устава казённого учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» от 29.02.2024 с изменениями учредителем последнего является Омская область.

Функции учредителя от имени Омской области в пределах своих полномочий осуществляют:

1) Министерство транспорта и дорожного хозяйства Омской области, как отраслевой орган исполнительной власти Омской области;

2) Министерство имущественных отношений Омской области как орган исполнительной власти Омской области в сфере управления собственностью Омской области.

Казённое учреждение Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» является некоммерческой организацией, осуществляющей исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий отраслевого органа в сфере дорожного хозяйства Омской области, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счёт средств областного бюджета на основании бюджетной сметы.

Целями деятельности казённого учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» являются, в том числе, управление автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области и сооружениями на них.

В соответствии с пунктами 3.1 и 3.2. устава для осуществления своей деятельности наделяется на праве оперативного управления имуществом, находящимся в собственности Омской области, в том числе недвижимым имуществом, казённому учреждению может предоставляться имущество на правах аренды, безвозмездного пользования и иных правах в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Имущество, закреплённое за казённым учреждением на праве оперативного управления, учитывается на его балансе в соответствии с законодательством.

Из текста искового заявления и представленных в материалы дела документов следует, что притязаний на автомобильную дорогу со стороны третьих лиц не заявлено, ограничения (обременения) не зарегистрированы, в связи с чем суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания приобретения лицом права собственности установлены главой 14 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Иск о признании права собственности является вещно-правовым способом защиты и необходимость в таком способе возникает тогда, когда наличие у лица определённого права подвергается сомнению, оспариванию, а также применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем возник или может возникнуть спор.

Предметом подобного иска является материально-правовое требование истца к ответчику. Следовательно, ответчиком по требованиям о признании права собственности может быть лицо, которое претендует (либо потенциально может) претендовать на имущество, на которое истец просит признать право собственности.

Вопросы наличия права собственности на спорное имущество могут быть исследованы, а материально-правовые основания его возникновения - получить правовую оценку суда только в рамках разрешения в исковом порядке спора о праве, учитывая установленный процессуальным законом различный состав и процессуальное положение лиц, участвующих в деле, а также круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении спора о праве и заявления об установлении юридического факта (статьи 125, 168, 217, 221, 222 АПК РФ).

Критерием отнесения к объектам недвижимости тех объектов, которые представляют собой покрытие земельного участка, является возможность их самостоятельного хозяйственного использования либо при отсутствии такового - вхождение в состав комплекса имущества, для обслуживания которого данные площадки предназначены. При этом возможность самостоятельного использования части земельного участка, содержащего искусственное покрытие, должна обеспечиваться именно за счёт создания такого покрытия (правовые позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлениях от 16.12.2008 № 9626/08, от 02.03.2010 № 14971/09, от 20.10.2010 № 6200/10).

Согласно пункту 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Положения гражданского законодательства о бесхозяйных вещах урегулированы статьёй 225 ГК РФ.

Пунктом 1 последней предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

По положениям пункта 3 той же статьи ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт, а в случае постановки на учёт линейного объекта по истечении трёх месяцев со дня постановки на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим её собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Из пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) следует, что автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В соответствии со статьёй 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно пунктам 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Иск о признании права собственности - это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество.

В качестве ответчика выступает лицо как заявляющее о своих правах на вещь, так и не заявляющее о таких правах, но не признающее за истцом вещного права на имущество.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном ГК РФ.

При избрании способа защиты заинтересованное лицо должно учитывать, что применение мер защиты осуществляется против лиц, нарушивших права истца.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

Частью 5 статьи 6 Закона № 257-ФЗ регламентировано, что к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 10 распоряжения Правительства Омской области от 26.03.2008 № 38-рп «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской области» установлено, что к собственности Омской области относятся автомобильные дороги, расположенные в границах населённых пунктов Омской области, за исключением автомобильных дорог, включённых в перечень автомобильных дорог, относящихся к собственности муниципальных образований Омской области.

Как установлено судом, спорная автомобильная дорога входит в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения, утверждённый Распоряжением № 38-рп.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец является фактическим владельцем объекта недвижимости; осуществляет своё владение на принципах открытости, добросовестности, непрерывности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для признания за Министерством права собственности на недвижимую вещь - наименование: дорога с асфальтным покрытием, расположенная по направлению Никоновка - Осиповка с кадастровым номером 55:20:00 00 00:7736, протяжённостью 3 600 м, местоположение: Омская область, Омский район, автомобильная дорога с. Никоновка - с. Осиповка (до границы с Горьковским районом) - автодорога 52 ОП МЗ Н-661.

При этом суд принимает во внимание занятую Министерством (истцом) позицию по спору, а также необходимость стабилизации гражданского оборота, соблюдения принципа правовой определённости, упорядочения имущественных прав в отношении автомобильных дорог, с тем, чтобы их добросовестный владелец имел возможность оформить свой статус и нести установленные законом обязанности по содержанию данных объектов недвижимости, включая поддержание их в исправном, безопасном для жизни и здоровья граждан состоянии.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования Министерства подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины распределению не подлежат исходя из разъяснений, данных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», которым установлено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесённые в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 и 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

требования Министерства имущественных отношений Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Признать право собственности Омской области на недвижимую вещь - автомобильную дорогу Никоновка - Осиповка с кадастровым номером 55:20:00 00 00:7736, протяжённостью 3 600 м, местоположение: Омская область, Омский район, автомобильная дорога с. Никоновка - с. Осиповка (до границы с Горьковским районом) - автодорога 52 ОП МЗ Н-661.

Решение вступает в законную силу и может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                          И.Ю. Ширяй