ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-1081/2022

г. Красноярск

17 июля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена «10» июля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен «17» июля 2023 года.

 

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Инхиреевой М.Н.,

судей: Хабибулиной Ю.В., Яковенко И.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии:

от ответчика – Министерства лесного хозяйства Красноярского края: ФИО2, представителя по доверенности,

от ответчика – общества с ограниченной ответственностью «ПромЛесоЭкспорт»:

ФИО3, представителя по доверенности,

от истца - общества с ограниченной ответственностью «Деревообрабатывающая компания «Енисей»: ФИО4, представителя по доверенности, ФИО5, представителя по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Министерства лесного хозяйства Красноярского края, общества с ограниченной ответственностью «ПромЛесоЭкспорт»

на решение  Арбитражного суда  Красноярского края

от «26» апреля 2023 года по делу № А33-1081/2022,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Деревообрабатывающая компания «Енисей» (далее – истец, ООО «ДОК «Енисей») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее – ответчик) о признании недействительным открытого конкурса, номер извещения №081021/16457062/02 (с учетом уточнения исковых требований).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «26» апреля 2023 года по делу № А33-1081/2022 заявление удовлетворено. Признан недействительным открытый конкурс, проводимый Министерством лесного хозяйства Красноярского края на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины (номер извещения №081021/16457062/02). В порядке распределения судебных расходов взыскано с Министерства лесного хозяйства Красноярского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Деревообрабатывающая компания «Енисей» 6 000 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с данным судебным актом, Министерство лесного хозяйства Красноярского края, общества с ограниченной ответственностью «ПромЛесоЭкспорт»  обратились с апелляционными жалобами.

Доводы заявителей жалоб сводятся к следующему:

- при определении победителя конкурса имелся необходимый кворум конкурсной комиссии (8 членов из 11);

- ФИО6, ФИО7 подтвердили, что голосовали за признание ООО «Промлесоэкспорт» победителем торгов (письмами от 11.04.2023);

- ни один из членов конкурсной комиссии не выразил несогласие в отношении количества баллов, набранных ООО «Промлесэкспорт», как и в последствии не представил особое мнение в письменной форме при несогласии относительно победителя конкурса,

следовательно, отсутствуют основания для признания такого конкурса недействительным.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 31.05.2023 апелляционные жалобы приняты к производству, судебное заседание назначено на 10.07.2023.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В материалы дела 06.07.2023 через «Мой арбитр» от истца поступил отзыв на апелляционную жалобу с приложенными к нему доказательствами направления указанного отзыва в адрес ответчиков.

В судебном заседании представитель Министерства лесного хозяйства Красноярского края поддержал доводы апелляционной жалобы. Не согласен с решением суда первой инстанции. Изложил доводы апелляционной жалобы.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «ПромЛесоЭкспорт» поддержал доводы апелляционной жалобы. Не согласен с решением суда первой инстанции. Изложил доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца отклонил доводы апелляционной жалобы. Согласен с решением суда первой инстанции. Изложил возражения на апелляционную жалобу.

Апелляционные жалобы рассматриваются в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, повторно оценив представленные доказательства, заслушав устные выступления, установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, министерством лесного хозяйства Красноярского края издан приказ от 08.10.2021 № 86-2441-од о проведении конкурса, предметом которого являлось право заключения договора аренды лесного участка находящегося в государственной собственности в составе земель лесного фонда для заготовки древесины, местоположение: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы № 160-166, 169, 180-194, 198-293, 296, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 2Н-04523-2021-08-3393-1, в том числе:

площадью 96 834,8375 га, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы № 160-166, 169, 180 (выделы 3-30, 33, части выделов 1, 2, 31, 32), 181-194, 198¬229, 230 (выделы 1-38, 44-48, 50, 57, части выделов 39, 40, 42, 43, 49, 51-56), 231-245, 246 (выделы 1-4, 7-14, 17, 18, 20-22, 25, 27, 29, 30, 32-36, части выделов 5, 6, 15, 16, 19, 23, 24, 28, 31, 37-41), 247 (выделы 2-6, 8-22, части выделов 1, 7), 248 (выделы 1-5, 7-9, 11-24, части выделов 6, 10), 249 (выделы 1-6, 8, 10-14, 16-18, части выделов 7, 9, 15), 250-255, 256 (выделы 1 -20, 27, 28, части выделов 21 -26), 257 (выделы 1 -13, 17-24, части выделов 14-16), 258 (выделы 1-26, 28, 29, 32-35, части выделов 27, 30, 31), 259, 260, 261 (выделы 1-3, 5-8, 11-16, 18-23, 28-31, 34-36, 39, части выделов 4, 9, 10, 17, 24-27, 32, 33, 37, 38, 40, 41), 262, 263, 264 (выделы 1-3, 5-18, часть выдела 4), 265 (выделы 3-9, 11, 14-33, части выделов 1, 2, 12, 13), 266 (выделы 1-7, 9, 11-15, 17-31, части выделов 8, 10, 16), 267 (выделы 1-15, 17-19, 21-25, части выделов 16, 20), 268-270, 271 (выделы 3-18, части выделов 1, 2), 272-275, 276 (выделы 1-3, 5-18, часть выдела 4), 277 (выделы 1-7, 10-20, 22-26, 28-47, 49-51, части выделов 8, 9, 21, 27, 48), 278 (выделы 1-2, 4-15, 18, 20-26, 28-30, части выделов 3, 16, 17, 19, 27), 279, 280 (выделы 1-4, 6-8, 12, 20-29, части выделов 5, 9-11, 13-19), 281-285, 286 (выделы 3-6, 9-16, 18, 23, 25-31, части выделов 1, 2, 7, 8, 17, 19-22, 24), 287 (выделы 2-3, 5¬13, 15-19, 22-39, части выделов 1, 4, 12, 14, 20, 21), 288-290, 291 (выделы 1-2, 4-36, 39-41, части выделов 3, 37, 38), 292, 293, 296, в границах земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:34:0080801:180, предназначенный для заготовки древесины;

площадью 25,3334 га, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, квартал № 291 (части выделов 37, 38), в границах земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:34:0080801:2, предназначенный для заготовки древесины;

площадью 237,6700 га, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район,   Северо-Енисейское   лесничество,   Пит-Городокское   участковое   лесничество, кварталы № 230 (выдел 41, части выделов 39, 40, 42, 43, 49, 51, 52, 53, 54, 55, 56), 246 (выдел 26, части выделов 5, 6, 15, 16, 19, 23, 24, 28, 31, 37, 38, 39, 40, 41), 261 (части выделов 4, 9, 10, 17, 24, 25, 26, 27, 32, 33, 37, 38, 40, 41), из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:34:0080801:4, предназначенный для заготовки древесины;

площадью 3,9290 га, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы № 256 (части выделов 21, 22, 23, 24, 25, 26), 257 (части выделов 14, 15, 16, 27, 30, 31), 271 (части выделов 1, 2), из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:00:0000000:9800, предназначенный для заготовки древесины;

площадью 2,8597 га, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №

286 (части выделов 17, 19, 20, 21, 22, 24), 291 (часть выдела 3), из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:00:0000000:10057, предназначенный для заготовки древесины;

площадью 61,6600 га, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, квартал № 280 (части выделов 5, 10, 11, 16, 17, 19), из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:34:0080801:185, предназначенный для заготовки древесины;

площадью 0,6100 га, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, квартал № 280 (часть выдела 19), из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:00:0000000:9784, предназначенный для заготовки древесины;

площадью 0,2650 га, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, квартал № 280 (части выделов 18, 19), из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:00:0000000:10093, предназначенный для заготовки древесины;

площадью 0,2000 га, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, квартал № 280 (часть выдела 5), из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:34:0080801:187, предназначенный для заготовки древесины;

площадью 0,1520 га, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, квартал № 280 (часть выдела 10), из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:34:0080801:188, предназначенный для заготовки древесины;

площадью 0,4210 га, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, квартал № 280 (часть выдела 13), из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:34:0080801:189, предназначенный для заготовки древесины;

площадью 0,4910 га, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, квартал № 280 (части выделов 9, 10, 13), из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:34:0080801:190, предназначенный для заготовки древесины;

площадью 0,0510 га, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, квартал № 280 (часть выдела 14), из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:34:0080801:186, предназначенный для заготовки древесины;

площадью 3,0851 га, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, квартал № 180 (части выделов 1, 2, 31, 32), в границах земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:34:0080801:1, предназначенный для заготовки древесины;

площадью 0,4353 га, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы № 247 (части выделов 1, 7), 248 (части выделов 6, 10), 249 (части выделов 7, 9, 15), 264 (часть выдела 4), 265 (части выделов 1, 2, 10, 12, 13), 266 (части выделов 8, 10, 16), 267 (части выделов 16, 20), 276 (часть выдела 4), 277 (части выделов 8, 9, 21, 27, 48), 278 (части выделов 3, 16, 17, 19, 27), 286 (части выделов 1, 2, 7, 8), 287 (части выделов 1, 4, 12, 14, 20, 21), из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:34:0080801:322, предназначенный для заготовки древесины;

Площадь лесного участка - 97 172,0000 га.

Ежегодный объем, подлежащий заготовке древесины 151,4 тыс. куб. м., в том числе сплошные рубки 146,3 тыс.куб.м., добровольно-выборочные рубки 5,1 тыс.куб.м. Обременения прав на лесной участок:

лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №№ 164 (часть выд. 19, 34,43,45), 165 (часть выд. 31,32, 33,42, 44), 185 (часть выл. 23, 10), 186 (часть выд. 1, 11, 16,29,30), предоставлен ЗАО «Прииск Удерейский» для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №№ 247 (часть выд. 1,7), 248 (часть выд. 6, 10), 249 (часть выд. 9, 15), 264 (часть выд. 4), 265 (часть выд. 1,2, 10, 13), 266 (часть выд. 8, 10, 16, 20), 276 (часть выд. 4), 277 (часть выд. 8, 9,21, 27, 48), 278 (часть выд. 3, 16, 17, 19, 27), 286 (часть выд. 1,2, 7, 8), 287 (часть выд. 1,4, 12, 14,20,21) 4, предоставлен ПАО «ФСК ЕЭС», для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №№ 187 (часть выд. 19,32,33). 188 (часть выд. 14, 17, 20, 21, 22) 209 (часть выд. 6, 7, 39, 40), 210 (часть выд. 1, 10, 34), предоставлен ЗАО «Прииск Удерейский» для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №№ 162 (часть выд. 25), 163 (часть выд. 28, 39,42-45), 180 (часть выд. 2, 8, 9, 10, 15, 17, 19-25, 27, 28, 30, 32, 33), 181 (часть выд. 1-3,5,6,8, 11, 13-33,35-38), 182 (часть выд. 6-8, 10, 12-17,21), 183 (часть выд. 5-13, 16, 22-24, 26), 201 (часть выд. 2-4, 7, 29-30), 202 (часть выд. 1¬8, 10, 12-15, 18, 19,21,24,25, 39-41), 203 (часть выд. 3, 5, 6, 9, 10-14, 16, 17,20,21,23,26,27,30,31, 34-37), 204 (часть выд. 1,4-9, 16, 17, 21-23, 32-34), 205 (часть выд. 1, 2,4-7, 10, 11,41), предоставлен АО «Росгеология» для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;

лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №№ 166 (часть выд. 36. 39), 167 (часть выд. 20. 26), 168 (часть выд. 17, 18,22,23), 169 (часть выд. 10, 11, 13, 15, 17,27). 187 (часть выд. 6, 33), 188 (часть выд. 1-4, 23), 189 (часть выд. 1, 3, 4, 5, 7, 25, 26), 190 (часть выд. 1,26,28), предоставлен, ООО «Золото Аяхты», для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;

лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №№ 164 (часть выд. 19, 30, 36,43,45-47). 165 (часть выд. 27, 31-34, 42, 44-47), 185 (часть выд. 8-10, 16, 23. 30, 32-34, 36), 186 (часть выд. 1.2, 7, 10, 11, 16,21-24,26-31), 187 (часть выд. 17¬19, 21-26, 28, 30-33). 188 (часть выд. 16, 18, 19), 209 (часть выд. 5-7, 10), 210 (часть выд. 1.8. 10. 13-15, 33-35). 211 (часть выд. 3, 8, 9, 14,35-37), 212 (часть выд. И, 16, 21, 23, 24, 32¬34), 213 (часть выд. 26. 34), предоставлен ЗАО «Прииск Удерейский» для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы Пит-Городокское участковое лесничество, кв. №№ 193 (часть выд. 20, 21, 23), 194 (часть выд. 12, 20-22, 25-27, 29), 213 (часть выд. 3, 5, 6, 9-13, 20, 25, 26. 34, 36), 214 (часть выд. 1,2. 16,41,52,53, 59), 230 (часть выд. 9-11, 14. 15,23.33,34,39,40, 51,54. 56, 57), предоставлен ЗАО «Прииск Удерейский» для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №№ 166 (часть выд. 33-36, 39), 167 (часть выд. 18, 20. 26), 187 (часть выд. 1, 2,4, 5, 8). 188 (часть выд. 1,2,5-7. 11-15, 17,20,22,23), 189 (часть выд. 5. 7, 8. 11. 17. 18. 19. 23. 25), 210 (часть выд. 1,35), предоставлен ЗАО «Прииск Удерейский», для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;

лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №№ 167 (часть выд. 19, 22, 26. 28). 168 (часть выд. 18-20, 22), 190 (часть выд. 1, 5, 9, 12, 15, 18, 24, 26), 211 (часть выд. 1-3, 9, 11, 13, 14, 35-37), 212 (часть выд. 11, 16,18, 21, 23, 24, 32¬34), 213 (часть выд. 25-27, 34-36), 214 (часть выд. 41, 50, 52, 53,59,60, 11, 14, 56), предоставлен ООО «Золото Аяхты», для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы 168 (часть выд. 18. 20, 22), 169 (часть выд. 10, 11, 13, 15, 17, 18, 21, 22, 27), 188 (часть выд. 8), 189 (часть выд. 1, 3, 5, 7, 8, 25), предоставлен, ООО «Золото Аяхты», для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;

лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №№ 166 (часть выд. 33, 36, 39), 167 (часть выд. 18, 20, 21,24-26.28), 168 (часть выд. 19), 187 (часть выд. 6, 12, 33), 188 (часть выд. 1 -4, 6-8, 22,23), 189 (часть выд. 1, 4, 26), предоставлен ООО «Золото Аяхты», для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;

лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №№ 286            (часть выд. 10, 30, 31), 287 (часть выд. 15, 20. 25, 26, 37, 38), предоставлен, ООО «Артель старателей Ангара-Север», для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;

лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №№ 189 (часть выд. 5,6,9, 10, 25, 26), 190 (часть выд. 9, 26), предоставлен, ООО «Золото Аяхты», для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;

лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы 246 (часть выд. 16, 38, 26), 261 (часть выд. 37-39), 275 (часть выд. 7), 282 (часть выд. 11), предоставлен ЗАО «Прииск Удерейский» для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №№ 213 (часть выд. 3,7,11. 17,34,36), 214 (часть выд. 27, 28, 30, 34, 36, 38,61), предоставлен,

ООО «Золото Аяхты», для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;

лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №№ 287            (часть выд. 2,4, 12, 14, 19, 25,26,29-31,36-38), 291 (часть выд. 13, 14,38-41), предоставлен, ООО «Артель старателей Ангара-Север», для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №№ 166 (часть выд. 33-37), 187 (часть выд. 3,4,31). 188 (часть выд. 5, 6, 12, 14, 15, 17,20-23), 189 (часть выд. 7, 17, 18, 23,25), 209 (часть выд. 6), предоставлен ЗАО «Прииск Удерейский», для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;

лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №№ 246 (часть выд. 16,38), 261 (часть выд. 38), предоставлен ЗАО «Прииск Удерейский», для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №№ 165 (часть выд. 27-30, 34. 35, 37-39, 41, 45,47, 48), 166 (часть выд. 29, 30, 32, 33, 35-37), 186 (часть выд. 22, 23, 28, 30, 31), 187 (часть выд. 18, 19, 22.23, 25,26, 31,32), предоставлен ЗАО «Прииск Удерейский», для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;

лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №№ 291 (часть выд. 38), 295 (часть выд. 10, 19, 37, 51-53), предоставлен, ООО «Артель старателей Ангара-Север», для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №№ 230 (часть выд. 39-41,49,51-53), предоставлен ЗАО «Прииск Удерейский», для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Ограничения прав на лесной участок - в соответствии с лесохозяйственным регламентом Северо-Енисейское лесничества.

Срок аренды - 10 лет.

Проведение открытого конкурса было размещено 08.10.2021 на сайте электронной торговой площадки в сети «Интернет»: torgi.gov.ru. Дата начала подачи заявок - 11.10.2021. Дата окончания подачи заявок - 14.12.2021.

Начальная цена предмета конкурса (начальный размер арендной платы) составляет 29 540 288 руб.

Дата и время рассмотрения заявок на участие в конкурсе: 11 час. 00 мин. 15 декабря 2021 года время указано по часовому поясу г. Красноярска).

Дата и время рассмотрения конкурсных предложений, проведение голосования и определение победителя: 16.12.2021 в 14. час. 00 мин. (время указано по часовому поясу г. Красноярска).

16.12.2021 состоялось рассмотрение конкурсных предложений. По итогам рассмотрения и голосования составлен протокол от 16.12.2021. Победителем конкурса признано - ООО «ПромЛесоЭкспорт» (ИНН 

<

***>), набравшее 88,09 балов. Предложение ООО «ДоК «Енисей», после победителя конкурса, признано лучшим.

В связи с отказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от заключения договора аренды (письмо № 86-0850 от 27.01.2022 «Об отказе в заключении договора аренды лесного участка»), договор аренды лесного участка по результатам открытого конкурса, проведенного 16.12.2021, с победителем конкурса ООО «ПромЛесоЭкспорт» не заключен.

Не согласившись с указанными результатами, общество с ограниченной ответственностью «Деревообрабатывающая компания «Енисей» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с требованием о признании недействительным открытого конкурса, номер извещения №081021/16457062/02.

Суд первой инстанции, установив, что комиссия была не правомочна принимать решение об определении победителя торгов, основание считать конкурс состоявшимся - отсутствовало, баллы заявкам присвоены и победитель определен неуполномоченным составом комиссии, пришел к выводу о признании недействительным открытого конкурса, проводимого Министерством лесного хозяйства Красноярского края на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины (номер извещения №081021/16457062/02).

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, Третий арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований для отмены данного судебного акта, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь целью их восстановление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В пункте 2 статьи 449 ГК РФ указано, что признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Следовательно, торги являются способом заключения договора, а признание их недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. По этой причине предъявление требования о признании недействительными торгов означает также предъявление требования о признании недействительной сделки, заключенной по результатам торгов.

Споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства» разъяснено, что при рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов.

Согласно статье 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

В соответствии со статьей 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

-   кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

-   на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

-   продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

-   были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

-   были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Таким образом, лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Исходя из изложенного, торги и договор, заключенный по их результатам, могут быть признаны недействительными по заявлению не любого субъекта гражданских прав, а только участника торгов либо лица, незаконно не допущенного к участию в торгах, либо необоснованно исключенного из участников торгов, либо незаконно не признанного победителями торгов, либо иного лица, которое докажет свою заинтересованность в заявленном иске.

По смыслу названной статьи основанием для признания торгов недействительными может служить существенное нарушение процедуры их проведения. При этом под существенным нарушением следует понимать такое отклонение от установленных требований, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов и, как следствие, грубое нарушение прав и законных интересов заинтересованного лица.

Таким образом, истцы должны представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения их прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Коллегия судей учитывает, что нарушения, с которыми заинтересованное лицо связывает недействительность торгов, должны быть существенными, то есть влияющими на результат торгов и выбор победителя.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.12.1993 № 32 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий», применение которого возможно по аналогии, под заинтересованным лицом, которое вправе обратиться с требованием о признании недействительными результатов конкурса или аукциона, следует понимать участников конкурса или аукциона, а также лиц, которым было отказано в участии в конкурсе или аукционе.

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Заявитель указывал, что он являлся участником спорных торгов, и при признании торгов недействительными имущество будет выставлено вновь на торги, где заявитель сможет принять участие.

Суд первой инстанции, учитывая системный анализ положений статей 4 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, правомерно пришел к выводу о том, что общество с ограниченной ответственностью «Деревообрабатывающая компания «Енисей» доказало, что оспариваемыми в рамках настоящего спора торгами нарушены его права и законные интересы.

Доводы жалобы о том, что в случае признания торгов недействительными спорное имущество повторно на торги выставлено не будет в связи с изменением законодательства отклонены, поскольку указанное не препятствует рассмотрению заявления о признании торгов недействительными.

Доводы жалобы о том, что права заявителя в любом случае не могут быть восстановлены путем признания торгов недействительными в связи с тем, что договор аренды не заключен, отклонены, поскольку в рамках иного дела № А33-2866/2022 рассматривается иск общества с ограниченной ответственностью «ПромЛесоЭкспорт» к министерству лесного хозяйства Красноярского края об обязании заключить договор.

Доводы апелляционных жалоб о том, что при определении победителя конкурса имелся необходимый кворум конкурсной комиссии (8 членов из 11), следовательно,  основания для признания такого конкурса недействительным отсутствуют, отклоняется как противоречащий фактическим обстоятельства дела, поскольку итоги торгов подведены неуполномоченным составом комиссии в отсутствии необходимого кворума.

Судом установлено, что подготовка и организация открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины установлена в статье 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу части 12 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации организатором конкурса выступает орган государственной власти или орган местного само-управления, действующие в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, следовательно, в Красноярском крае полномочия по управлению в сфере лесного хозяйства предоставлены Министерству лесного хозяйства Красноярского края.

Статьей 80.2 Лесного кодекса РФ предусмотрены полномочия конкурсной комиссии по проверке достоверности сведений и документов, способах проверки и последствиях.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что в соответствии с Лесным кодексом РФ, статьей 80.2 ЛК РФ, Положением о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденным Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 года № 374-п, Распоряжением Губернатора Красноярского края от 22.10.2018 года № 563-рг, Министерством Лесного хозяйства Красноярского края издан приказ от 06 мая 2020 года № 86-896-0д «О комиссии министерства лесного хозяйства Красноярского края по проведению открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного на территории Красноярского края».

Так, в соответствии с пунктом 1.2 Регламента, утвержденного приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 06.05.2020 № 86-896-од «О комиссии министерства лесного хозяйства Красноярского края по проведению открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного на территории Красноярского края», настоящий Регламент устанавливает порядок организации деятельности комиссии министерства лесного хозяйства по Красноярскому краю по проведению открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного на территории Красноярского края (далее – конкурсная комиссия министерства, министерство, конкурс).

В силу пункта 6.1 вышеуказанного Регламента основной формой деятельности конкурсной комиссии являются заседания, которые проводятся после принятия министерством решения о проведении конкурса.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третьих от общего числа конкурсной комиссии (пункт 6.2 Регламента).

Решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии (пункт 6.3 Регламента).

Пунктом 6.4 Регламента предусмотрено, что итоги заседаний конкурсной комиссии оформляются протоколами заседаний конкурсной комиссии.

При проведении заседаний конкурсной комиссии осуществляется видео- и аудиофиксация заседаний (пункт 6.5 Регламента).

Пункт 6.6 Регламента предусматривает, что председатель конкурсной комиссии:

-   руководит деятельностью конкурсной комиссии;

-   председательствует на заседаниях конкурсной комиссии;

-   открывает заседания конкурсной комиссии, объявляет заседания правомочным и объявляет перерывы;

-   утверждает протокол о результатах конкурса;

-   подписывает акт аудиозаписи/видеозаписи заседания конкурсной комиссии;

-   осуществляет общий контроль за реализацией принятых решений. Секретарь конкурсной комиссии:

-   извещает лиц, входящих в состав конкурсной комиссии, о дне, времени и месте проведения заседания конкурсной комиссии;

-   осуществляет подготовку заседаний конкурсной комиссии, оформление необходимых документов, в том числе протокола о результатах конкурса;

-   подписывает протокол о результатах конкурса;

-   обеспечивает хранение оригиналов протоколов заседаний конкурсной комиссии;

-   осуществляет иные действия (пункт 6.8 Регламента). Члены конкурсной комиссии:

-   подписывают протокол о результатах конкурса;

-   участвуют в заседаниях конкурсной комиссии;

-   члены конкурсной комиссии, не согласные с решением конкурсной комиссии вправе изложить в письменной форме особое мнение (пункт 6.9 Регламента).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, конкурсной комиссией в рамках данных торгов проводились два заседания:

- 15.12.2021 - рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе, который состоится 16.12.2021;

-   16.12.2021 - проведение открытого конкурса и определение победителя торгов.

По итогам каждого из заседаний оформлены соответствующие протоколы заседания комиссии. В ходе заседаний комиссии велась видеозапись.

Данные обстоятельства установлены судом и лицами, участвующими в деле не оспариваются ни  в суде первой, ни в суде апелляционной инстанции.

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, Третий арбитражный апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что в ходе проведения заседания комиссии 16.12.2021 определение победителя торгов осуществлено неуполномоченным составом комиссии в отсутствии необходимого кворума.

Так, в силу приказа министерства лесного хозяйства Красноярского края от 19.07.2021 № 86-1623-од «О внесении изменения в Приказ министерства лесного хозяйства Красноярского края от 06.05.2020 № 86-896-од «О комиссии министерства лесного хозяйства Красноярского края по проведению открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного на территории Красноярского края» комиссия министерства лесного хозяйства Красноярского края по проведению открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка находящегося в государственной собственности, расположенного на территории красноярского края состоит из 11 человек.

В рассматриваемом случае, как следует из акта видеозаписи заседания конкурсной комиссии от 16.12.2021, подписанного председателем комиссии ФИО8 и секретарем комиссии ФИО9, в голосовании по определению победителя торгов принимали участие следующие члены комиссии:

председатель комиссии - ФИО8;

заместитель председателя комиссии - ФИО10;

секретарь комиссии - ФИО9;

члены комиссии: ФИО11, ФИО12, Даль Т.А., ФИО6, ФИО7

Однако, в протоколе от 16.12.2021 имеются подписи только четверых членов комиссии, а именно: ФИО10, ФИО11, ФИО12, Даль Т.А. В графе подпись членов комиссии ФИО6 и ФИО7 содержатся сведения об их участии посредством ВКС, подписи указанных лиц в протоколе отсутствуют.

Как  верно отмечено судом первой инстанции, из представленной в материалы дела видеозаписи заседания от 16.12.2021 на 0:50:13 минуте просмотра усматривается, что члены комиссии ФИО6 и ФИО7, ранее присутствующие на заседании комиссии посредством ВКС, участие непосредственно в голосовании по определению победителя не принимали (усматривается технический сбой, в результате которого члены комиссии ФИО6 и ФИО7 не имели технической возможности участвовать в заседании комиссии, при этом заседание комиссии, на котором присутствовали остальные шесть членов комиссии, продолжалось). Из видеозаписи усматривается отключение ВКС трансляции, посредством которой принимали участие ФИО6 и ФИО7 и последующее голосование по определению победителя торгов осуществлено уже только членами комиссии, присутствовавшими очно, т.е. в количестве 6 человек.

В суде первой инстанции министерство пояснило, что согласно видеозаписи заседания конкурсной комиссии от 16.12.2021 в день определения победителя конкурса по техническим причинам произошло отключение участников видеоконференции в момент голосования.

В ходе рассмотрения настоящего дела Министерством лесного хозяйства Красноярского края в адрес директора КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» ФИО6 и заместителя главы администрации Северо-Енисейского района ФИО7 были направлены письма с просьбой сообщить о принятом ими решении по результатам голосования конкурсной комиссии.

Письмами от 11.04.2023 ФИО6 и ФИО7 сообщили о том, что голосовали за признание победителем ООО «ПромЛесоЭкспорт», как представившего наилучшее конкурсное предложение.

Однако вопреки доводам апелляционных жалоб, указанные пояснения не могут подтверждать факт проведения открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии, поскольку в момент голосования ФИО6 и ФИО7 отсутствовали, что подтверждается видеозаписью, следовательно, не принимали участие в открытом голосовании.

Доводы об обратном подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Так, голосование фактически проводилось членами комиссии в составе 6 человек, что подтверждается видеозаписью, что в свою очередь не соответствует требованиям о кворуме, поскольку заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третьих от общего числа конкурсной комиссии (2/3 от 11 членов комиссии) (пункт 6.1 Регламента).

С момента отключения участников видеоконференции ФИО6 и ФИО7 комиссия по определению победителя аукциона перестала быть правомочной, поскольку в ней участвовали 6 членов при необходимом кворуме в 7 человек,  а значит, решение об определении не могло быть принято в отсутствие надлежащего кворума.

Кроме этого, судом при определении недействительности конкурса, справедливо учтено, что в протоколе от 16.12.2021 отсутствуют подписи членов комиссии ФИО6 и ФИО7, не принимавших участие в заседании комиссии в момент голосования.

На основании вышеизложенного, правомерен вывод суда первой инстанции о том, что комиссия была не правомочна принимать решение, основание считать конкурс состоявшимся - отсутствовало, баллы заявкам присвоены и победитель определен неуполномоченным составом комиссии.

Доводы заявителей жалоб о том, что комиссия не могла принять иное решение, что члены комиссии, которые не голосовали, впоследствии письменно указали, что проголосовали бы за ООО «ПромЛесоЭкспорт», отклонены. В настоящем случае установлено принятие решения комиссией при отсутствии кворума для голосования, что не может быть в последующем устранено путем пояснений членов комиссии о том, какое решение они бы приняли при фактическом их голосовании.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, открытый конкурс, проводимый Министерством лесного хозяйства Красноярского края на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины (номер извещения №081021/16457062/02), подлежит признанию недействительным, как нарушающий права истца, являющегося участником конкурса, чья заявка была оценена неуполномоченным составом комиссии, следовательно, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Судом первой инстанции верно отклонен довод общества с ограниченной ответственностью «ПромЛесоЭкспорт» о пропуске срока давности на оспаривание торгов судом отклонен, поскольку с настоящим заявлением истец обратился в 17.01.2022, в пределах годичного срока давности.

Учитывая положения пункта 2 статьи 449 ГК РФ о том, что признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса, следовательно, а в связи с отказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от заключения договора аренды (письмо № 86-0850 от 27.01.2022 «Об отказе в заключении договора аренды лесного участка»), договор аренды лесного участка по результатам открытого конкурса, проведенного 16.12.2021, с победителем конкурса ООО «ПромЛесоЭкспорт» не заключен, то судом последствия недействительности договора не применяются.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, выводов суда первой инстанции не опровергают. Суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права. Выводы, содержащиеся в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для его отмены, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не усматривает.

При подаче апелляционной жалобы Министерства лесного хозяйства Красноярского края на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины при рассмотрении апелляционной жалобы Министерства лесного хозяйства Красноярского края не понесены, в связи с чем, не подлежат распределению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы общества с ограниченной ответственностью «ПромЛесоЭкспорт» относится на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «26» апреля 2023 года по делу № А33-1081/2022 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

 

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

 

Председательствующий

 

М.Н. Инхиреева

Судьи:

 

Ю.В. Хабибулина

 

И.В. Яковенко