Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-109184/23

03 мая 2024 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 03 мая 2024 года.

 

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Г.А. Гарькушовой 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.А.Аладовым-Лыковым

рассмотрев в судебном заседании дело 

по исковому заявлению ООО "ХАРТИЯ"

к ЖСК "МЖСК"

об изменении договора

При участии в судебном заседании представителей согласно протоколу 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО "ХАРТИЯ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ЖСК "МЖСК" о внесении изменений в Договор № 0066-2019/МО от «01» ноября 2018 года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, изложив приложение к Договору «Информация по предмету договора» в редакции Регионального оператора:

 

Приложение

к Договору № 0066-2019/МО от «01» ноября 2018г.   

на оказание услуг по обращению с твердыми

коммунальными отходами в редакции Дополнительного соглашения №1

 от «05» октября 2023г

 

ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА

I.                   Объем и место накопления твердых коммунальных отходов

 

№п/п

Наименование объекта

Адрес потребителя

Жилая площадь объекта

Место накопления крупногабаритных отходов

Место накопления крупногабаритных отходов

Объем принимаемых твердых коммунальных отходов

Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов

1

жилой дом

Фрязино, пр-кт Мира д.19, корп.1

8569,80

Фрязино, ул. Московская, д. 5

Фрязино, ул. Московская, д. 5

62,131

19,282

ежедневно с 7:00 до 23:00 КГО - по заявке в течении 24х часов

 

Итого:

 

8569,80

 

62,131

19,282

 

II.                Информация о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов)

 

Региональный оператор

ООО «Хартия»

 

Потребитель

ЖСК «МЖСК»

Первый заместитель директора  

филиала «Подмосковный»

 

____________________/ФИО1./

Председатель правления

 

___________________/ФИО2./

 

В судебном заседании истец поддержал требования.

Ответчик против удовлетворения иска возражал.

В ходе рассмотрения спора от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований в следующей редакции:

Внести с 01.10.2022 изменения в Договор № 0066-2019/МО от «01» ноября 2018 года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, изложив приложение к Договору «Информация по предмету договора» в редакции Регионального оператора:

 

Приложение

к Договору № 0066-2019/МО от «01» ноября 2018г.   

на оказание услуг по обращению с твердыми

коммунальными отходами в редакции Дополнительного соглашения №1

 от «05» октября 2023г

 

ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА

III.             Объем и место накопления твердых коммунальных отходов

 

№п/п

Наименование объекта

Адрес потребителя

Жилая площадь объекта

Место накопления крупногабаритных отходов

Место накопления крупногабаритных отходов

Объем принимаемых твердых коммунальных отходов

Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов

1

жилой дом

Фрязино, пр-кт Мира д.19, корп.1

8569,80

Фрязино, пр-кт Мира д.19, корп.1

Фрязино, пр-кт Мира д.19, корп.1

61,416

19,996

ежедневно с 7:00 до 23:00 КГО - по заявке в течении 24х часов под загрузку не более, чем на 4 часа

 

Итого:

 

8569,80

 

61,416

19,996

 

IV.             Информация о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов)

На сайте регионального оператора mo.hartiya.com

 

Региональный оператор

ООО «Хартия»

 

Потребитель

ЖСК «МЖСК»

Первый заместитель директора  

филиала «Подмосковный»

 

____________________/ФИО1./

Председатель правления

 

___________________/ФИО2./

Уточнение принято судом к рассмотрению.

Судом установлено следующее.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ). 

ООО «Хартия» (Истец) с 01.01.2019 наделено статусом «Регионального оператора» по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Московской области (Ногинская зона Регионального оператора) и является единственным лицом, уполномоченным на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО, в том числе на выставление счета за оказанные услуги за обращение с ТКО на территории Ногинской зоны субъекта Российской Федерации, в которую входит в том числе и г. Фрязино, Московской области.

Между Министерством экологии и природопользования Московской области и ООО «Хартия» заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Ногинской зоне Регионального оператора от 28.04.2018 (далее – Соглашение).

Согласно п. 4.2 Соглашения Региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Московской области с 01 января 2019 года. 

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. 

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ). 

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. 

Правила обращения с ТКО и типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО, правила коммерческого учета объема и (или) массы ТКО утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.6, пункт 5 статьи 24.7, пункт 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 утверждены Правила № 1156, которые устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также форма Типового договора; постановлением от 03.06.2016 утверждены Правила № 505, регулирующие порядок учета объема (или) и массы ТКО. 

В силу пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса и пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ условия Типового договора, Правила № 505, 1156 являются обязательными для региональных операторов по обращению с ТКО и собственников ТКО при заключении и исполнении публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО. 

В случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты (пункт 1 статьи 445 Гражданского кодекса). 

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора (пункт 8(4) Правил № 1156). 

Между Истцом и Ответчиком заключен Договор № 0066-2019/МО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.11.2018 (далее – Договор), согласно условиям которого, Истец обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в Договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Ответчик обязуется оплачивать услуги Истца по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Истца. 

Датой начала оказания услуг согласно условиям Договора является 01.01.2019. 

Договор заключен сроком на один год с даты начала оказания услуг с последующей пролонгацией.

Согласно п. 15 Договора и положений приложения Договору учет объема ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

В приложении к Договору Истцом и Ответчиком согласованы объем принимаемых ТКО, места (площадки) накопления ТКО и периодичность вывоза ТКО.

Согласно приложению к договору, объектом является жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, жилая площадь которого составляет 5 412,10 кв.м. 

Согласно п. 148.30 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила 354) размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении определяется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Кроме того, указанным пунктом определено, что в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении Потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услуги по обращению с ТКО, предоставленную Потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения № 2 к Правилам 354:

Si - общая площадь i-го жилого помещения;

Niн - норматив накопления ТКО;

Tотх - цена на коммунальную услугу по обращению с ТКО, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги Регионального оператора по обращению с ТКО.

Таким образом, как указывает Истец, расчет должен производиться исходя из общей площади жилого помещения. 

14.04.2020 письмом за исх. № 1805 в целях приведения договора в соответствие действующему законодательству Истец направил в адрес Ответчика запрос в целях выяснения общей площади жилого помещения, в котором просил предоставить копию технического паспорта многоквартирного дома, находящего в управлении Ответчика.

Однако запрашиваемые сведения Ответчик не предоставил.

Истец запросил указанные сведения в Главном управлении Государственной жилищной инспекции Московской области (письмо за исх. № 3324 от 23.07.2021).

Запрашиваемые сведения поступили в адрес Истца от Главного управления Государственной жилищной инспекции Московской области 20.08.2021 г. (письмо за исх. № 08Исх-12608/С).

Истец направил в адрес Ответчика письмом за исх. № 4446 от 03.09.2021 подписанное  ООО "ХАРТИЯ" Дополнительное соглашение № 1 от 25.08.2021 г., в котором общая площадь жилого помещения Истцом скорректирована и составила 8569,8 кв.м.

Однако, как указывает Истец, от заключения Дополнительного соглашения №1 от 25.08.2021 г. Ответчик уклонился.

На основании данного дополнительного соглашения Истцом были произведены доначисления объемов за период с 01.01.2019 по 31.08.2021 гг.

В связи с тем, что Ответчик не произвел оплату выставленных в связи с уточнением общей жилой площади МКД счетов, Истец обратился в Арбитражный суд Московской области с требованием о взыскании задолженности по Договору. 

Исковое заявление было принято Арбитражным судом Московской области к производству 27.10.2022 под номером А41-83391/2022. 

Однако в удовлетворении исковых требований Истцу было отказано.

Истцом, письмом исх. № 4633 от 05.10.2023 в адрес Ответчика направлено письмо о необходимости внести изменение в приложение к Договору, а именно указать корректную площадь жилого дома по адресу: 

<

...>, в связи с чем направил Дополнительное соглашение №1 от 05.10.2023.

Однако Ответчик претензию Истца добровольно не удовлетворил. Направленное дополнительное соглашение об изменении условий Договора оставил без внимания, протокол разногласий в адрес Истца, не направил, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 38 постановления от 25.12.2018 г. N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса РФ о заключении и толковании договора" разъяснил, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса РФ).

В силу п. 1 ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

В соответствии со ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно положениям Закона N 89-ФЗ и пункта 25 Правил N 1156 к существенным условиям договора относятся объем и места (площадки) накопления; планируемый объем и (или) масса транспортируемых ТКО; периодичность вывоза ТКО.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 66 АПК РФ).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (ст. 68 АПК РФ).

Возражая против заявленных требований, Ответчик указывает, что согласно п.15 Договора Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утв.Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 (далее – Правила), следующим способом: расчетным способом исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Между тем, пунктом 8 указанных Правил установлено, что при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил, т.е. исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

ЖСК «МЖСК» указывает, что с 15.12.2021 года по настоящее время ЖСК «МЖСК» осуществляет раздельный сбор ТКО после введения в эксплуатацию контейнерной площадки для раздельного сбора ТКО, обустроенной МБУ «Городское хозяйство» г.Фрязино Московской области в рамках исполнения положений п.10 настоящего Договора в соответствии с муниципальным контрактом.

Далее Ответчик указывает, что 24.11.2022 ЖСК «МЖСК» обратилось в адрес ООО «Хартия» на основании п.8 Правил, разъяснениями Минприроды России, выраженными в письме от 09.07.2020 N 25-47/17005 "О порядке заключения договора с региональным оператором" со следующими требованиями: 

- внести изменения в Договор, изложив пункт 15 в следующей редакции:

«Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утв.Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505, следующим способом: исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.».

- осуществить перерасчет платы по Договору за оказанные услуги за период с 15.12.2021 по 31.10.2022 ввиду начисления платы расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, что противоречит законодательству, а именно: пункту 8 Правил. В связи с чем, вернуть на расчетный счет ЖСК «МЖСК» сумму в размере 269 742 руб. 70 коп. 

Как указывает Ответчик, на указанное обращение ООО «Хартия» ответ не предоставило.

Согласно п.2 ст.451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть по основаниям, предусмотренным п.4 ст.451 ГК РФ, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Как следует из обстоятельств, установленных судами по делу А41-83391/2022 нарушений Договора со стороны Ответчика не было.

С учетом доводов Ответчика, суд полагает, что оснований для внесения с 01.10.2022 изменения в Договор № 0066-2019/МО от «01» ноября 2018 года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, не имеется.

При этом суд отмечает, что внесение изменений в договор за прошедший период не соответствует п. 3 ст. 453 ГК РФ и общим принципам гражданского законодательства.

На основании изложенного, требования Истца удовлетворению не подлежат.

Поскольку в иске отказано, то уплаченная госпошлина в сумме 6.000 руб. (платежное поручение №64534 от 13.12.2023 г.), в соответствии с положениями ст.ст. 110, 112 АПК РФ, остается на Истце.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 173, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

 

Судья                                                                    Г.А. Гарькушова