АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-23943/2017

26 декабря 2017 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена  20 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2017 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции материалы дела по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Саратоворгсинтез»

о признании незаконным решения Филиала № 1 Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 12.07.2017 № 43 в части не принятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных страхователем Общество с ограниченной ответственностью «Саратоворгсинтез», в сумме 9869,35 рублей, 

 о признании незаконным решения Филиала № 1 Государственного учреждения — Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 12.07.2017 № 29осс в части доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ в сумме 286,21 рублей, привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 57,24 рублей; начислению соответствующих сумм пени,

о признании незаконным решения Филиала № 1 Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 12.07.2017 № 52н/с в части доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС РФ в сумме 69,09 рублей, привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 13,82 рублей; начислению соответствующих сумм пени,

Заинтересованное лицо: 

Государственное учреждение – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,

Филиал №1 Государственного учреждения – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

при участии: 

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 05.12.2016 года,

от Государственного учреждения – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО3, по доверенности от 30.12.2016 года,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Саратоворгсинтез» с заявлением о признании незаконным решения Филиала № 1 Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 12.07.2017 № 43 в части не принятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных страхователем Общество с ограниченной ответственностью «Саратоворгсинтез», в сумме 9869,35 рублей,  о признании незаконным решения Филиала № 1 Государственного учреждения — Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 12.07.2017 № 29осс в части доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ в сумме 286,21 рублей, привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 57,24 рублей; начислению соответствующих сумм пени, о признании незаконным решения Филиала № 1 Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 12.07.2017 № 52н/с в части доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС РФ в сумме 69,09 рублей, привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 13,82 рублей; начислению соответствующих сумм пени,

В судебном заседании представитель ООО «Саратоворгсинтез» полностью поддерживает заявленные требования.

Представитель Государственного учреждения – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменным возражениях, считает оспариваемые решения законными и обоснованными.

Дело рассмотрено судом по правилам гл.24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период с 15.05.2017 по 20.06.2017 года Филиалом № 1 Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Филиал № 1 ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, страховщик) проведена выездная проверка Общества с ограниченной ответственностью «Саратоворгсинтез». Одновременно проводилась проверка (1) правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, (2) правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также (3) правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По итогам проверки были составлены акт выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 20.06.2017 № 88с/с  акт выездной проверки от 20.06.2017 года № 88с/с, акт выездной проверки от 20.06.2017 № 88н/с.

По результатам рассмотрения актов Филиалом № 1 ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ вынесены

-  решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 12.07.2017 № 43 (далее - Решение № 43), 

- решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 12.07.2017 № 29осс (далее - Решение № 29осс), 

- решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном  страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 12.07.2017 № 52н/с (далее - Решение № 52н/с).

Не согласившись с выводами, изложенными в оспариваемых решениях по эпизоду, связанному с расчетом пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 (декабрь 2015 г.) Обществом в порядке досудебного урегулирования спора была подана жалоба от 11.08.2017 №14-3115/44 в вышестоящий орган - Государственное учреждение - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Вышестоящий орган вынес Решение по итогам рассмотрения жалобы страхователя от 04.09.2017 года № 9, в котором оспариваемые решения оставил без изменения, а жалобу страхователя - без удовлетворения.

Не согласившись с позицией заинтересованных лиц, ООО Саратоворгсинтез» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Как указывает заявитель, по мнению заинтересованных лиц, Общество неверно произвело расчет пособия по временной нетрудоспособности, завысив его на 9 869,35 рублей, ввиду того, что ограничение в 15 календарных дней, предусмотренное п.2 ч.5 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ для целей оплаты, следует применять единожды, так как уход за больным ребенком в случае его лечения амбулаторно и в стационаре следует считать одним страховым случаем.

Общество с указанной позицией не согласно, так как, по смыслу п.2 ч.5 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, законодатель предусмотрел возможность самостоятельного исчисления 15 оплачиваемых календарных дней для каждого: случая лечения как амбулаторно, так и в стационаре. 

По мнению Общества, заинтересованные лица смешивают понятия «случай лечения» и «страховой случай», подменяя одно понятие другим. Норма закона, изложенная в п.2 ч.5 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, говорит не о «страховом случае», а о «каждом случае лечения», которых, исходя из логики закона и логики вообще, даже при одном случае заболевания может быть несколько. Амбулаторное и стационарное лечение представляют собой разные случаи лечения. 

Соответственно, потому по каждому такому случаю лечения оплате подлежат 15 календарных дней согласно п.2 ч.5 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующим выводам.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Законом N 255-ФЗ.

Указанный Закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пунктом 3 части 2 статьи 4.1. Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ) предусмотрено, что страхователь обязан в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

С учетом изложенных норм права и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.07.2011 года N 282/11, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в ФСС (ч. 4 ст. 4.7 Федерального закона N 255-ФЗ). Исходя из данной нормы, страхователь считается не уплатившим страховые взносы в установленный срок.

Филиал № 1 Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в ходе проверки было установлено, что работнику Общества ФИО4 были выданы листки нетрудоспособности по уходу за больным ребенком в возрасте 7 лет для лечения:

-  в амбулаторных условиях № 205668640282 за период с 16.11.2015 по 27.11.2015 на 12 календарных дней. Сумма пособия, рассчитанная Обществом и выплаченная работнику, составила 12 772,10 рублей, исходя из расчета 10 дней в размере 100% среднего заработка и 2 дня в размере 50% среднего заработка;

- в стационарных условиях № 215740211018  за период с 28.11.2014 по 09.02.2015 на 12 календарных дней. Сумма пособия, рассчитанная Обществом и выплаченная работнику, составила 13933,20 рублей, исходя из расчета 12 дней в размере 100% от среднего заработка.

Вынося оспариваемые решения, Филиал № 1 Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ходе проверки пришел к выводу, что общий период нетрудоспособности ФИО4 по уходу за ребенком в возрасте 7 лет в связи с его лечением по конкретному случаю - заболеванию - с 16.11.2015г. по 09.12.2015г. Следовательно, оплате подлежит не весь период нетрудоспособности, т.к. оплачиваемый период ограничен п.п.2 п.5 ст.6 Федерального закона № 255-ФЗ 15 днями, а первые 15 дней нетрудоспособности. Из них: первые 10 дней подлежат оплате исходя из продолжительности страхового стажа ФИО4 и ее среднего заработка, а последующие 5 дней (2 дня в амбулатории и 3 дня в стационаре) - из расчета 50 % среднего заработка.

Решением № 43 Филиал № 1 Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не принял к зачету произведенные Обществом расходы на выплату страхового обеспечения |по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 77291,24 рублей, Решением № 29осс доначислил страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ в сумме 2241,45 рублей, привлек к ответственности по п.1 ст.47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ в размере 448,29 рублей (Решение №29осс); начислил пени в сумме 9143,18 рублей; Решением № 52н/с, доначислил страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС РФ в сумме 541,03 рублей, привлек к, ответственности по ст.26.29 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ в сумме 108,21 рублей, начислил пени в сумме 476,75 рублей.

Между тем, согласно пункту 2 части 5 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ в случае ухода за больным ребенком в возрасте от 7 до 15 лет пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу за период до 15 календарных дней по каждому случаю лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях, но не более чем за 45 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком.

Пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком выплачивается при лечении ребенка в амбулаторных условиях - за первые 10 календарных дней в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, за последующие дни в размере 50 процентов среднего заработка; при лечении ребенка в стационарных условиях - в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ (часть 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ). 

Амбулаторное и стационарное лечение представляют собой разные случаи лечения.

Из изложенного следует, что пособие по временной нетрудоспособности в случае ухода за больным ребенком при осуществлении амбулаторного и стационарного лечения оплачивается отдельно по каждому виду лечения.

Данная позиция соответствует позиции Верховного Суда РФ, изложенной в  Определении Верховного Суда РФ от 25.09.2017 N 306-КГ17-12931 по делу N А12-47875/2016. 

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу, что обществом правомерно оплачено работнику ФИО4 сумма пособия, рассчитанная Обществом и выплаченная работнику, составила за период с 16.11.2014 по 27.11.2015 - 12 772,10 рублей, исходя из расчета 10 дней в размере 100% среднего заработка и 2 дня в размере 50% среднего заработка; за период с 28.11.2015 по 09.02.2015 - 13933,20 рублей, исходя из расчета 12 дней в размере 100% от среднего заработка.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о неправомерном отказе Филиала № 1 Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения ФИО4 в сумме 9869,35 рублей.

Неправомерная позиция заинтересованных лиц привела к необоснованному отказу в принятии к зачету расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 9869,35 рублей, доначислению страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ в сумме 286,21 рублей, доначислению страховых взносов на обязательное социальное  страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС РФ в сумме 69,09 рублей, необоснованному привлечению Общества к ответственности по п.1 ст.47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ в размере 57,24 рублей, по ст.26.29 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ в сумме 13,82 рублей, а также начислению соответствующих пени.

Таким образом, решения филиала № 1 Государственного учреждения – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.07.2017 г. № 43, от 12.07.2017 г. № 29осс, от 12.07.2017 г. № 52н/с признаются судом незаконными в оспариваемых частях.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

При обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением обществом произведена оплата государственной пошлины в сумме 9000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождения их от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо. 

Руководствуясь статьями 110,  167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд   

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение филиала № 1 Государственного учреждения – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по  обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 12.07.2017 г. № 43 в части не принятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производственных страхователем в сумме 9869,35 руб.

Признать недействительным решение филиала № 1 Государственного учреждения – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 12.07.2017 г. № 29осс в части доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ в сумме 286,21 руб., привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 57,24 руб., начисления соответствующих пени.

Признать недействительным решение филиала № 1 Государственного учреждения – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 12.07.2017 г. № 52н/с в части доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС РФ в сумме 69,09 руб., привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 13,82 руб., начисления соответствующих сумм пени.

Взыскать с Государственного учреждения – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расходы по уплате госпошлину в сумме 9000 руб. в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Саратоворгсинтез».

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного

суда Саратовской области                                                                  Т.И. Викленко