АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ул.Б.Советская, д.30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

28.04.2021                                                              Дело № А62-9996/2020

                                    Резолютивная часть решения оглашена 22.04.2021

                                          Полный текст решения изготовлен 28.04.2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажановой Е.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безруковой И.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

к Обществу с ограниченной ответственностью "СМОЛГОРСТРОЙ" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), 

третьи лица: 

Управление Федерального казначейства по Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

Муниципальное казенное учреждение "Строитель" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), 

 Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (ОГРН 1106732004488; ИНН 

<

***>),

о взыскании денежных средств, оплаченных за невыполненные работы в размере 53756,27 руб., штрафа за ненадлежащее исполнение договорных обязательств в размере 442584,82 руб.,

при участии:

от истца: Мишуренкова – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО1 – представитель по доверенности;

от третьих лиц:

от УФК: ФИО2 – представитель по доверенности;

от остальных 3-х лиц: не явились, извещены надлежаще;

 

                                               У С Т А Н О В И Л:

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска (далее – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "СМОЛГОРСТРОЙ"   (далее – ответчик, ООО "СМОЛГОРСТРОЙ") о взыскании стоимости невыполненных работ  в размере  53756,27 руб., штрафа в размере 442584,82 руб.

      Определением суда от 05.02.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечено  Управление Федерального казначейства по Смоленской области (далее – УФК по Смоленской области).

      Определением суда от 19.03.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечены: Муниципальное казенное учреждение "Строитель" (далее – МУП "Строитель") и  Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (далее - Департамент).

    Ответчик возражал в удовлетворени заявленных требований; считает, что цена контракта являеться твердой и изменению не подлежит; неосновательное обогашение на стороне истца возникло в результате неприменения при производстве расчета стоимости работ коэффицента из техничечской части сборника ТЭР-2001 «Автомобильные дороги»; отсутствуют правовые основания для взыскания штрафа; акты о приемки выполненых работ формы КС – 2 и справки о стоимости выполненых работ по форме КС-3 содержат отмети о том, что объемы работ проверены и подтверждены заказчиклм и МУП  "Строитель".

         УФК по Смоленской области поддержало позицию истца.

         Как следует из материалов дела, между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) 06.08.2019 по итогам аукциона в электронной форме  заключён муниципальный контракт № 183 на выполнение работ  по благоустройству мест наиболее посещаемых общественных территорий (бульвар «60 лет ВЛКСМ») в г. Смоленске,

          Цена контракта составляет  8851696,31 руб. (пункт 2.1 контракта).

         Цена контракта являеться твердой и оределяеться на весь срок исполнения контракта (пункт 2.3 контракта).

         Срок окончания работ – до 11.10.2019 (пункт 4.1.2 контракта).

Оплата работ производится путем безналичных расчетов по факту выполнения всего объема работ в течении 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта приемки выполненных работ формв КС-2, справки о стоимости выполненных работ формы КС-3, акта приемки выполненных работ (пункт 3.3 контракта).

Дополнительным соглашением от 06.12.2019 № 2 к контракту цена настоящего контракта увеличина до 9032377,15 руб.

Работы приняты согласно актам о приемке выполненных работ формы  КС-2 (форма по ОКУД 0322005) от 29.11.2019 № 1 на сумму 4687132,97 руб., № 2 на сумму 288421,44 руб., № 3 на сумму 2056124,11 руб., № 4 на сумму 2000698,63 руб.

        Согласно справке о стоимости выполненных работ № КС-3 от 29.11.2019 № 1 стоимость выполненных работ составила  9032377,15 руб.

Работы приняты согласно акту приемки-сдачи выполненных работ от 29.11.2019 на сумму 9032377,15  руб.

Работы оплачены  платежными  поручениями от 12.12.2019 № 1689 на сумму 8851696,31 руб., от 18.12.2019 № 1721 на сумму 180680,84 руб.,

       На основании приказа УФК по Смоленской области  от 10.07.2020 № 188 в период с 15.07.2020 по 18.08.2020 была проведена выездная проверка предоставления и использования субсидий из федерального бюджета на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды.

        По результатам  проведенной  УФК по Смоленской области   проверки  был  составлен акт выездной проверки от 18.08.2020 № 1.20-20/1 (далее - Акт)

При проведении проверки  установлено следующее.

          Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12 «Об     утверждении     государственной     программы     Российской «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждена государственная программа, ответственным исполнителем которой является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства - Российской Федерации, которая предусматривает предоставление субсидий на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды (далее - Программа формирования современной городской среды).

 Реализация мероприятий программ формирования современней городской среды на 2019 год в Смоленской области осуществлялась в рамках соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Смоленской области на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городское среды от 12.02.2019 № 069-09-2019-191, заключенного между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства, которому как получателю средств федерального     бюджета     доведены     лимиты     бюджетных     обязательств     на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, и Администрацией Смоленской области (в лице Департамента Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству).  

При проверке правильности применения сметных норм (расценок), правильности применения коэффициентов, в том числе учитывающих условия производства работ, по отдельным позициям локального сметного расчета  на выполнение работ по сметной норме ТЕР27-04-001-04 «Устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований: из щебня» установлено, что не применен коэффициент из технической части сборника ТЕР-2001 «Автомобильные дороги», приложение 27.3, пункт 3.6 «Укатка катками каменных материалов с пределом прочности на сжатие, мПа (кгс/см2): до 68,6 (700) ЭМ=0,65 к расх.; ЗПМ=0,65; ТЗМ=0,65», при том что сметная норма рассчитана из расчета применения каменных материалов с пределом прочности на сжатие, мПа (кгс/см2): свыше 98,1 (1000).

В локальном сметном расчете каменные материалы приняты по ТССЦ-408-0057 «Щебень из природного камня для строительных работ марка 600, фракция 5 (3)420 мм», следовательно имеют более низкую марку, и применение коэффициента из технической части сборника ТЕР-2001 «Автомобильные дороги», приложение 27.3, пункт 3.6 «Укатка катками каменных материалов с пределом прочности на сжатие, мПа (кгс/см2): до 68,6 (700) ЭМ=0,65 к расх.; ЗПМ=0,65; ТЗМ=0,65» является необходимым.

В ходе проверки осуществлен пересчет стоимости фактически выполненньгх работ. 

Фактическая разница в стоимости работ в локальном сметном расчете  и по поз. 12, 19, 39 акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 29.11.2019 № 1, поз. 12, 37, 49, 62, 70 акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 29.11.2019 № 4, поз. 12 акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 29.11.2019 № 8 с применением коэффициента из технической части сборника ТЕР-2001 «Автомобильные дорога», приложение 27.3, пункт 3.6 «Укатка катками каменных материалов с пределом прочности на сжатие, мПа (кгс/см2): до 68,6 (700) ЭМ=0,65 к расх.; ЗПМ=0,65; ТЗМ=0,65» составляет 53756,27 руб.

Кроме того, ответчику начислен штраф за нарушение устовий контракта в размере 442584,82 руб.

      В адрес ответчика была направлена претензия №  20/7741 – исх от 10.11.2020 с требование вернуть денежные средства, оплаченные за невыполненные работы.

      Вышеназванные обстоятельства послужили основанием обращения Учреждения  в суд с настоящими  требованиями.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, суд пришёл к следующему выводу.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

Выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд в части, не урегулированной статьями 763 - 767 ГК РФ, осуществляется положениями главы 37 ГК РФ.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

      В силу положений статей 702, 711, 740 ГК РФ основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

       Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами (часть 4 статьи 753 ГК РФ).

      Наличие актов приемки работ, подписанных заказчиком, не лишает последнего права представлять суду возражения по объему, качеству и стоимости выполненных работ (пункты 12, 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").

 В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

       В силу пункта 3 статьи 1103 ГК РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении", правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

      В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

      В ходе судебного разбирательства истцом не оспаривался тот факт, что стоимость  контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения.

       В соответствии со статьей 431 ГК РФ  при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

       Завышение стоимости работ на сумму 53756,27  руб. произошло  из-за ошибки в локальном сметном расчете к контракту, не применением коэффициента из технической части сборника ТЕР-2001 «Автомобильные дороги», приложение 27.3, пункт 3.6 «Укатка катками каменных материалов с пределом прочности на сжатие, мПа (кгс/см2): до 68,6 (700) ЭМ=0,65 к расх.; ЗПМ=0,65; ТЗМ=0,65», при том что сметная норма рассчитана из расчета применения каменных материалов с пределом прочности на сжатие, мПа (кгс/см2): свыше 98,1 (1000).

         Составление локального сметного расчета относиться к компетенции заказчика (истца); его проверка осуществлялась МКУ «Строитель» и согласовывалась с Департаментом. Указанный локальный сметный расчет входил в аукционную документацию.

      Суд установил, что в рамках исполнения работ по контракту подрядчиком выполнены все работы, отраженные в актах приемки выполненных работ по форме КС-2, которые подписаны заказчиком без возражений по качеству и объему выполненных работ; в ходе осуществления контроля и надзора за выполнением работ истец не предъявлял ответчику претензии относительно неверного применения расчетов, коэффициентов и расценок, работы приняты истцом по актам о приемке выполненных работ.

        Стоимость работ, выполненных ответчиком, не превышает стоимость, согласованную сторонами в контракте и локально-сметном расчете, а потому суд не находит  законных оснований для изменения данной стоимости. 

      На момент подписания сторонами актов о приемке выполненных работ заказчик не оспаривал объем и стоимость выполненных работ и подписал акты с расценками, соответствующими договору.

         Таким образом, истец в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал, что объем выполненных работ не соответствует уплаченной за выполнение данных работ стоимости с учетом пункта 2.3 контракта. Фактическое принятие заказчиком результата работ свидетельствует об отсутствии претензий по качеству, срокам и объему работ, выполненных подрядчиком, а также о наличии потребительской ценности работ для заказчика.

       Неприменение вышеуказанного коэффицента относится к ведению заказчика (истца), а не подрядчика (ответчика).

      Таким рбразом, на стороне ответчика отсутствует неосновательное обогащение.

       В связи с изложенным требования истца о взыскании неосновательного обогащения удовлетворению не подлежат.

      Суд рассматривает требование истца о взыскании штрафа в размере 442584,82 руб. за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств.

       За неисполнение подрядчиком или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключение просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик вправе потребовать уплаты штрафа в размере 442584,82 руб., что состовляет 5% от цены контракта (пункт 9.5 контракта).

        В иске отсутствует идентификация нарушения конкретного условия контракта, в отношении которого истцом применен заявленный ко взысканию штраф.

       Завышение стоимости работ произошло в результате действий  самого заказчика.

       Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований в части  взыскания штрафа,  в связи с чем  отказывает в его удовлетворении.

     В порядке статьи 110 АПК РФ на ответчика относятся расходы по уплате государственной пошлины с учетом объема удовлетворённых требований.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                        Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

СудьяЕ.ФИО3