АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-22219/2017

г. Владивосток

09 июня 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2018 года. 

Полный текст решения изготовлен 09 июня 2018 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  В.В. Овчинникова, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ФЕРУМ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 12.05.2011)

к субъекту РФ Приморский край в лице Департамента транспорта и  дорожного хозяйства Приморского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 09.12.1992)

о взыскании 70 046 983 рублей 83 копеек 

при участии в заседании

от истца: представитель ФИО2, доверенность от 01.09.2017, паспорт, представитель ФИО3, доверенность от 17.05.2018, паспорт,

от ответчика: представитель ФИО4, доверенность от 01.12.2015 №16-9105, удостоверение,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ФЕРУМ" обратилось с исковым заявлением к Администрации Красноармейского муниципального района о взыскании 71 020 538рублей 02 копейки, в том числе 70 019 168  рублей основного  долга задолженности за выполненные работы по аварийному восстановлению моста через р. Большая Уссурка на автомобильной дороге Лукьяновка-Новополтавка, 1 001 370 рублей 02 копейкипроцентов  за  пользование  чужими денежными средствами, начисленные на сумму основного долга за период с 18.07.2017 по 13.09.2017, а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 14.09.2017 по день фактической оплаты долга, исходя из суммы долга в размере 70 019 168 рублей и существующих в месте нахождения кредитора, опубликованных Банком России и имеющих место в соответствующие периоды ключевых ставок Банка России.

Определением суда от 05.02.2018 произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации Красноармейского муниципального района на Департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края. Определением суда от 16.05.2018 в качестве надлежащего ответчика определен субъект Российской Федерация – Приморский край в лице Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края.

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просит взыскать 70 046 983рубля 83 копейки, в том числе 70 019 168 рублей неосновательного обогащения, 27 815 рублей 83 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 16.05.2018 по 29.05.2018, а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 30.05.2018 по день фактической оплаты долга, исходя из суммы задолженности в размере 70 019 168 рублей и существующих в месте нахождения кредитора, опубликованных Банком России и имеющих место в соответствующие периоды ключевых ставок Банка России.

Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку оно не нарушает прав и законных интересов других лиц. 

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.  Представитель ответчика заявленные требования оспорил по доводам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 29.05.2018, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 09 часов 30 минут 05.06.2018. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены путем размещения на официальном сайте арбитражного суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания. 

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

В результате воздействия тайфуна "LIONROCK" (выпадение обильных осадков) в период с 29.08.2016 по 01.09.2016 на территории Красноармейского муниципального района Приморского края резко поднялся уровень воды на реках, проходящих на территории района, в связи с чем разрушен мостовой переход через реку Большая Уссурка. 

Постановлением Губернатора Приморского края от 31 августа 2016 года № 63-пг «О введении на территории Приморского края режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Приморского края, в том числе в границах  Красноармейского муниципального района, введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера и установлен региональный уровень реагирования. 

В соответствии с решением от 16.09.2016 № 17 Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Красноармейского муниципального района «О мерах по ликвидации чрезвычайной ситуации природного характера возникшей в результате прохождения тайфуна «Лайонрок» и «Намтеун» на территории Красноармейского муниципального района», истцом в период с января по июнь 2017 года были выполнены работы по аварийному восстановлению моста через реку Большая Уссурка на автомобильной дороге Лукьяновка-Новополтавка км 2+469 в Красноармейской муниципальном районе, разрушенного в результате прохождения тайфунов «Лайонрок» и «Намтеун» по территории Красноармейского муниципального района.

Аварийно-восстановительные работы выполнены ООО «Феррум» на основании локального ресурсного сметного расчета, согласованного с Администрацией Красноармейского муниципального района  и прошедшего проверку в КГУП «Приморский региональный центр по ценообразованию в строительстве» на его соответствие требованиям законодательства, а также расценкам на соответствующие виды работ и материалов.

Общая стоимость выполненных подрядчиком работ согласно сметному расчету, актам о приемке выполненных работ (форма КС-2), справкам о стоимости выполненных работ (форма КС-3) составила 70 019 168 рублей.

Сторонами не оспаривается, что обязательства по выполнению аварийно-восстановительных работ на мосту через реку Большая Уссурка ООО «Ферум» выполнило в полном объеме и надлежащим образом.

Письмом от 05.07.2017 № 35 ООО «Ферум» направило в адрес главы Красноармейского муниципального района Приморского края уведомление об окончании работ с просьбой осуществить приемку выполненных работ и подписать соответствующие акты сдачи-приемки работ (КС-2) с приложением всех необходимых документов. Каких-либо претензий в отношении качества выполненных работ в адрес ООО «Ферум» не поступало, результат работ используется по назначению.

Претензией от 03.08.2017 № 42 ООО «Ферум» предложило ответчику оплатить выполненные работы, однако до настоящего времени оплата аварийно-восстановительных работ на мосту через реку Большая Уссурка  не произведена.

Неоплата работ послужила основанием для обращения общества с ограниченной ответственностью "Ферум" в арбитражный суд с иском о взыскании неосновательного обогащения в размере 70 019 168 рублей и процентов за пользование чужими денежными средствами.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ситуаций природного и техногенного характера» под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Событие, в результате которого разрушен мост (повышение уровня воды в реке в связи с выпадением обильных осадков),  относится к чрезвычайной ситуации межмуниципального характера, в связи с чем принято Постановление Губернатора Приморского края от 31 августа 2016 года № 63-пг. 

Согласно пункту 1 статьи 11 ФЗ № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации  осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

Поскольку чрезвычайная ситуация носила региональный характер, в связи с чем издано Постановление Губернатора Приморского края № 63-пг, то расходы по ликвидации последствий прохождения тайфуна несет субъект РФ – Приморский край.  

Оценивая доводы представителей сторон о принадлежности мостового перехода судом установлено следующее. 

Согласно части 5 статьи  6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Администрации Приморского края от 26.11.2012 № 357-па «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения» автомобильная дорога «Лукьяновка - Новополтавка» на которой расположено искусственное дорожное сооружение - мост через р. Большая Уссурка, включена в перечень дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Приморского края (п. 54 Перечня).

Согласно статье Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Поскольку под искусственным дорожным сооружением понимаются в том числе мосты, то мостовое сооружение также относится к собственности Приморского края, что также подтверждается принятием Администрацией Приморского края постановления от 31 августа 2016 г №  411-па о предоставлении (Департаменту транспорта и дорожного хозяйства Приморского края - главному распорядителю средств краевого бюджета (государственному заказчику) инвестиций по капитальному строительству моста. 

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 214 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом  2.1.3 Постановления Администрации Приморского края от 24.07.2015 № 245-па «Об утверждении положения о Департаменте транспорта и дорожного хозяйства Приморского края» Департамент осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с п. 2.2.2 Положения Департамент осуществляет деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

На основании п. 2.2.5 Положения Департамент осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций, в соответствии с бюджетным кодексом.

Таким образом, стоимость работ по аварийному восстановлению моста через р. Большая Уссурка на автомобильной дороге Лукьяновка-Новополтавка подлежит взысканию с собственника имущества - Приморского края в лице органа государственной власти в рамках соответствующей компетенции - Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.  

Порядок и способы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд определены в Законе о размещении заказов. Вместе с тем, установление законодателем особого порядка оформления отношений, связанных с выполнением работ или оказанием услуг для государственных или муниципальных нужд, не исключает в случае его нарушения или несоблюдения неосновательного приобретения или сбережения потенциальным участником таких отношений имущества либо денежных средств за счет другого лица. 

Судом не установлено в действиях истца представителей Красноармейского муниципального района намерения обойти закон либо признаки недобросовестности или злоупотребления при осуществлении спорных работ. Доказательств иного материалы дела не содержат. 

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и применив положения статьи 1102 ГК РФ, при отсутствии претензий относительно объема и качества выполненных работ и наличия у данных работ потребительной стоимости арбитражный суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме в связи с отсутствием между сторонами договорных отношений и непредставлением доказательств возмещения истцу стоимости выполненных работ.

В связи с изложенным, исковые требования истца о взыскании неосновательного обогащения в размере 70 046 983 рублей 83 копеек подлежат удовлетворению на основании статьи 1102 ГК РФ. 

Истец также обратился с требованием о взыскании с ответчика 27 815 рублей 83 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 16.05.2018 по 29.05.2018, а также процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 30.05.2018 по день фактической оплаты долга, исходя из суммы задолженности в размере 70 019 168 рублей и существующих в месте нахождения кредитора, опубликованных Банком России и имеющих место в соответствующие периоды ключевых ставок Банка России.

Согласно части 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

По правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за неправомерное удержание денежных средств, уклонение от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Расчет начисленных истцом процентов судом проверен и признан обоснованными, поскольку требование о компенсации расходов за проведенные ремонтные работы предъявлено ответчику в августе 2017 года. В связи с изложенным, взысканию в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сумма 27 815 рублей 83 копейки. 

Частью 3 статьи 395 Гражданского кодекса РФ установлено, что проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

В этой связи требование истца о взыскании процентов за период с 30.05.2018 по день фактической оплаты долга на сумму 70 019 168 рублей подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с субъекта РФ - Приморский край в лице  Департамента транспорта и  дорожного хозяйства  Приморского края в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФЕРУМ" 70 046 983 (семьдесят миллионов сорок шесть тысяч девятьсот восемьдесят три) рубля 83 копейки, в том числе 70 019 168 рублей  неосновательного обогащения и 27 815 рублей 83 копейки процентов, а также 200 000 (двести тысяч) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с субъекта РФ - Приморский край в лице  Департамента транспорта и  дорожного хозяйства Приморского края в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФЕРУМ" до момента оплаты основного долга проценты, начисляемые с 30.05.2018 на сумму 70 019 168 рублей  исходя из  ключевой ставки ЦБ РФ, действующей в соответствующие периоды. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения  в законную силу. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья    Овчинников В.В.