36/2019-106727(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; 

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-29619/2018

город Саратов

13 июня 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 10.06.2019г. Полный текст решения изготовлен 13.06.2019г. 

 Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Павловой Н.В., при ведении  судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной  ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов», г. Саратов (ИНН 

<

***>)  

к Товариществу собственников жилья «Солнечный берег», Саратовская область, г. Энгельс  (ИНН 

<

***>)  

о взыскании 45 303,05 руб., задолженности по оплате поставленных работ по прекращению и  возобновлению подачи газа в апреле 2017 г. по договорам поставки газа № 45-5-30409/17 от  01.01.2017 г. и № 46-5-30410/17 от 01.01.2017 г. и расходов по оплате государственной  пошлины в сумме 2000,00 руб.  

и встречное исковое заявление ТСЖ «Солнечный берег», Саратовская область, г. Энгельс  

к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов», г. Саратов  (ИНН 

<

***>)  

о признании незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по введению  25.04.2017 г. ограничения в виде прекращения поставки газа на котельные, подающие  горячую воду и отопление в многоквартирных домах, расположенных по адресу: 

<

...>, 

<

...>, д.52, ул. Пролетарская,  

При участии : 

От Истца - ФИО2 по дов № 64-04-6900д от 01.01.2019г. сроком по 31.12.2020г.  От Ответчика - ФИО3 по дов. б/н от 09.01.2019г. сроком до 31.12.2019г.   

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной  ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов», г. Саратов (далее по тексту Истец) с  иском о взыскании с ТСЖ «Солнечный берег» г.Энгельс Саратовской области (далее по  тексту Ответчик) 45 303,05 руб. - задолженности по оплате поставленных работ по  прекращению и возобновлению подачи газа в апреле 2017 г. по договорам поставки газа №  45-5-30409/17 от 01.01.2017 г. и № 46-5-30410/17 от 01.01.2017 г. и расходов по оплате  государственной пошлины в сумме 2000,00 руб.  

Определением суда от 29.12.2018г. дело было принято к рассмотрению в порядке  упрощенного производства.  

 Определением суда от 21.01.2019г. судом было принято к производству встречное  исковое заявление ТСЖ «Солнечный берег» Саратовская область, г. Энгельс к Обществу с  ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов», г. Саратов (ИНН  

<

***>) о признании незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по  введению 25.04.2017 г. ограничения в виде прекращения поставки газа на котельные,  подающие горячую воду и отопление в многоквартирных домах, расположенных по адресу:  

<

...>, 

<

...>, д.52, ул. Пролетарская.  

Определением от 21.01.2019г. суд, в соответствии с положениями статей  136,184,185,227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела в порядке общего искового  производства.  

Дело рассматривается в порядке положений статей 152-166 АПК РФ. 

В судебном заседании 06.06.2019г. был объявлен перерыв до 14-00 10.06.2019г. в  порядке положений статьи 163 АПК РФ. После перерыва судебное заседание было  продолжено.  

ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в заседании суда поддержало исковые  требования в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований ТСЖ  «Солнечный берег » просит отказать.  

ТСЖ «Солнечный берег » настаивает на встречных исковых требованиях в полном  объеме, в удовлетворении иска ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» просит отказать.  

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые  оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей  67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,  основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании  имеющихся в деле доказательств.  

 Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам. 

Выслушав представителей сторон, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей  9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123  Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, арбитражный суд  установил следующее.  

Как видно из материалов дела, ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» основывает  исковые требования на следующем:  

Между ОOO «Газпром межрегионгаз Саратов» ( Поставщик) и ТСЖ «Солнечный  берег» ( Покупатель) заключены договоры поставки газа № 46-5-30409/17 от 01.01.2017г. и №  46-5-30410/17 от 01.01:2017г.  

В соответствии с пунктом 2.1 Договоров Истец принял на себя обязательство  поставлять природный горючий газ Покупателю, а Покупатель - получать (выбирать)  природный горючий газ, ... оплачивать его розничную стоимость для нужд граждан и  оптовую стоимость, регулируемую плату за снабженческо-сбытовые услуги и услуги по  транспортировке газа, в т.ч. и в транзитном потоке для прочих нужд (не связанных с  проживанием).  

В пункте 3.3 вышеуказанных договоров предусмотрено, что Поставщик имеет право  ограничить и/или полностью прекратить поставку газа Покупателю в случаях наличия у  Покупателя задолженности перед Поставщиком за поставляемый газ, снабженческо-сбытовые  услуги и услуги по его транспортировке, в т.ч. и в транзитном потоке в размере,  превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 2 расчетных периода  (два и более платежа).  

В соответствии с п. 3.4 договора решение об ограничении или прекращении поставки  газа принимается Поставщиком в одностороннем порядке в соответствии с действующим  законодательством РФ.  

Ограничение (прекращение) подачи газа производится по указанию  Поставщика: Покупателем - самостоятельно, а в противном случае -  принудительно Поставщиком, ГРО либо уполномоченной Поставщиком  организацией. Покупатель обязан обеспечить беспрепятственный доступ к  газовому оборудованию.  

Поставщик в целях ликвидации возможности самовольного подключения Покупателя  к газопроводу без разрешения Поставщика вправе установить на газопроводе Покупателя  заглушку либо вырезать часть газопровода.  

Представители Поставщика, ГРО либо уполномоченной Поставщиком организации и  Покупателя составляют акты выполненных работ, подтверждающие факт проведения работ и  содержащие сведения об объекте отключения/включения (его наименование и адрес), дате и  виде проведения работ.  

В соответствии с п. 34 Правил поставки газа (утв. постановлением Правительства РФ  от 05.02.1998г. № 162) Поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить  поставку газа покупателям в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за  поставленный газ и (или) за его транспортировку. Решение о прекращении поставки газа  действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого  решения.  

25.04.2017г. уполномоченной Поставщиком организацией - филиалом ОАО «Газпром  газораспределение Саратовская область» в г. Энгельсе (ГРО) были проведены работы по  прекращению подачи газа ТСЖ «Солнечный берег» с установкой фланцевой заглушки на  надземном газопроводе:  

по договору № 46-5-30409/17 - на 1 объекте на сумму 4 408,79 руб.; по договору № 46-5-30410/17 - на 4 объекта на сумму 17 635,16 руб. 

28.04.2017г. уполномоченной Поставщиком организацией - филиалом ОАО «Газпром  газораспределение Саратовская область» в г. Энгельсе (ГРО) были проведены работы по  возобновлении подачи газа ТСЖ «Солнечный берег» со снятием фланцевой заглушки на  надземном газопроводе:  

 по договору № 46-5-30409/17 - на 1 объекте на сумму 4 651,82 руб.;  по договору № 46-5-30410/17 - на 4 объекта на сумму 18 607,28 руб.  

Согласно п. 5.4 заключенных договоров поставки газа в случае принятия решения об  ограничении, прекращении, возобновлении подачи газа Покупателю Поставщик выписывает  счет на оплату этих работ. Счет выписывается на основании тарифов, утвержденных  организацией, проводящей указанные работы.  

Общая стоимость работ составляет 45 303,05 руб. Однако до настоящего времени  указанная задолженность Покупателем не оплачена.  

Полагая, что Ответчик не исполнил свои обязательства по оплате работ по  отключению и подключению газа, в соответствии с условиями договора, Истец обратился в  суд с настоящим иском.  

 Ответчик исковые требования не признает, просит признать незаконными действия  ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по введению 25.04.2017 г. ограничения в виде  прекращения поставки газа на котельные, подающие горячую воду и отопление в  многоквартирные дома, расположенные по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул.  Кондакова, д. 48, д. 48А, д. 48Б, д.52, ул. Пролетарская, по следующим основаниям:  

 Введение ограничений в отношении абонентов своевременно  

не оплачивающих использование топливно-энергетические ресурсы, не должны, по мнению  Ответчика, приводить к нарушению прав и интересов потребителя, полностью  выполняющих свои обязательства в соответствии с подп. «б» пункта 122 Правил  предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений  

в многоквартирных домах и жилых домов. 

 ТСЖ «Солнечный берег» указывает, что 25.04.2017 года ООО «Газпром межрегионгаз  Саратов» было введено полное ограничение поставки газа на пять многоквартирных домов и  до 28.04.2017 года собственники помещений многоквартирных домов, расположенных по  адресу: Саратовская обл., ФИО4, ул.Кондакова д.48, 

<

...>, д.52, ул.Пролетарская  д.1, находились без горячей воды и отопления.  

 По мнению ТСЖ «Солнечный берег», взаимоотношения между ТСЖ «Солнечный берег» и  ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» регулируются условиями заключенных договоров и  Постановлением Правительства России от 25 ноября 2016 г. № 1245 «О порядке ограничения  подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых  актов Правительства Российской Федерации», утвержден Порядок ограничения подачи  (поставки) и отбора газа.  

В соответствии с подп «е» п. 2 указанного Порядка основаниями для полного ограничения  подачи (поставки) и отбора газа является, в частности, полное или частичное неисполнение  или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по  его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение  12 месяцев.  

В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может  привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных  приложением, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20  календарных дней до планируемой даты введения ограничения.  

При этом согласно п. 8 Порядка поставщик не позднее, чем за 10 рабочих дней до  планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом «е»  пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 настоящих Правил, обязан направить потребителю  

уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи  (поставки) газа.  

 ТСЖ «Солнечный берег» указывает , что алгоритм действий структурных подразделений  ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» при полном или частичном неисполнении или  ненадлежащем исполнении обязательств по оплате поставляемого газа и/или услуг по его  транспортировке в установленный срок, допущенном потребителем более 3 раз подряд в  течение 12 месяцев, предусмотрен также в параграфе 4.5 Порядка взаимодействия  подразделений ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» при введении потребителям  ограничения подачи (поставки) и отбора газа.  

 Так, согласно п. 4.5.6 при представлении теплоснабжающей организацией в  установленные сроки письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного  ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о  мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжающий объект,  об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих  задолженности, для заключения договора поставки газа (дополнительного соглашения), в  течение 1 рабочего дня отдел по реализации газа производственным потребителям совместно  с отделом режима газоснабжения анализируют предоставленную информацию и определяют  объем газа, выделенный на период действия частичного ограничения.  

В случае не предоставления теплоснабжающей организацией сведений об объемах,  необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности,  или предоставления сведений с нарушением сроков или некомплектности документов,  согласно структурные подразделения 000 «Газпром межрегионгаз Саратов» при введении  потребителям ограничения подачи (поставки) и отбора газа формируют расчет объемов газа  на период действия полного ограничения, анализируют для подтверждения объемов  ограничения, визируют расчет и согласуют его.  

ТСЖ «Солнечный берег» указывает, что как следует из Порядка взаимодействия  подразделений ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» при введении потребителям  ограничения подачи (поставки) и отбора газа, отделение не позднее, чем за 3 дня до введения  полного ограничения направляет теплоснабжающей организации уведомление с указанием  объемов газа, поставляемых на период ограничения.  

Таким образом, по мнению ТСЖ «Солнечный берег», исходя из требований Порядка  ограничения подачи (поставки) и отбора газа, а также Порядка взаимодействия  подразделений ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» при введении потребителям  ограничения подачи (поставки) и отбора газа, ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в  

случае не предоставления ему сведений об абонентах, не имеющих задолженности, обязано  было самостоятельно рассчитать объем газа, который будет поставляться в период  ограничения, указав в уведомлении, которое направлялось в адрес ТСЖ «Солнечный берег»,  рассчитанный объем газа.  

 ТСЖ «Солнечный берег» указывает, что ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в  нарушение указанных Порядков данные сведения в уведомлении не привело, уведомление за  три дня не направило.  

 Ссылаясь на положения ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, в соответствии с которыми никто не может быть  ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке,  которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами, ТСЖ  «Солнечный берег» настаивает на удовлетворении встречных исковых требований, в иске  ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» просит отказать.  

 ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в свою очередь, возражает против  удовлетворения встречных исковых требований, по следующим основаниям:  

Газ, приобретаемый в соответствии с условиями заключенных договоров поставки газа ,  используется ТСЖ «Солнечный берег» в качестве топлива для крышных котельных,  производящих тепловую энергию на отопление и горячее водоснабжение, в том числе для  нужд собственников жилых помещений многоквартирных домов.  

Арбитражный суд в ходе рассмотрения дела А57-6629/2013 по спору между теми же  сторонами указал, что товарищество собственников жилья не обеспечивает отопление и  подачу горячей воды иным потребителям, кроме населения, проживающего в  многоквартирных домах по указанным адресам. Следовательно, газ, поставляемый  ответчиком по вышеуказанным договорам, реализуется истцом не в коммерческих целях.  

Таким образом, ТСЖ, заключая договоры на оказание коммунальных услуг, на эксплуатацию,  содержание и ремонт жилых помещений и общего имущества , в многоквартирных домах, а  также трудовые договоры со специалистами, выступает в имущественном обороте не в своих  интересах, а в интересах членов ТСЖ.  

 Так, в соответствии с п. 1 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа,  утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2016 г. № 1245, «настоящие  Правила устанавливают порядок ограничения подачи (поставки) и отбора газа юридическим  лицам и индивидуальным предпринимателям (далее -потребители)». В рассматриваемой  ситуации, как было указано выше, взаимоотношения по предоставлению коммунальных услуг  (поставка газа, ограничения поставки газа за неисполнение договорных обязательств по  

договору) осуществляются для населения, а не для юридического лица - ТСЖ, в интересах  именно членов ТСЖ.  

Таким образом, взаимоотношения сторон не регулируются Правилами ограничения подачи  (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 ноября  2016 г. № 1245.  

 Во взаимоотношениях между ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» и ТСЖ  «Солнечный берег» отсутствует схема «РЕСУРСОСНАБЖАЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ -  ПОТРЕБИТЕЛЬ - АБОНЕНТ., напротив имеются взаимоотношения«РЕСУРСОСНАБЖАЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - АБОНЕНТ».  

 В силу вышеуказанного, к взаимоотношениям ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» и  ТСЖ «Солнечный берег» не применим Порядок, предусмотренный постановлением  Правительства России от 25.11.2016г. № 1245 «О порядке ограничения подачи (поставки) и  отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства  Российской Федерации».  

 Согласно пункту 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд  граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля  2008 года № 549 (далее по тексту - Правила № 549), абонентом может выступать  юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья,  жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский  кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления  гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.  

 Исследовав материалы дел, заслушав мнение сторон, суд пришел к следующему: 

 В соответствии с п.п. 5, 6 ст. 135 Жилищного кодекса Российской Федерации от  29.12.2004г. № 188-ФЗ товарищество собственников жилья является юридическим лицом с  момента его государственной регистрации. ТСЖ «Солнечный берег» имеет государственную  регистрацию согласно сведениям из ЕГРЮЛ, следовательно, имеет правовой статус  юридического лица.  

Согласно ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает  юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения  договора в одностороннем порядке.  

В соответствии с п. 1.1 Устава ТСЖ «Солнечный берег», указанное товарищество является  объединением собственников помещений в многоквартирном доме с целью совместного  управления, обеспечения эксплуатации комплекса движимого и недвижимого имущества,  владения, пользования и распоряжения общим имуществом.  

Товарищество является некоммерческой организацией, объединяющей собственников  помещений в многоквартирных домах, имеющих общие сети инженерно-технического  обеспечения, общие элементы инфраструктуры и общий земельный участок (п. 1.4 Устава).  

Согласно п. 2.3 Устава, товарищество, как некоммерческая организация может осуществлять  хозяйственную деятельность, соответствующую целям товарищества и лишь постольку,  поскольку это служит достижению целей товарищества.  

На ТСЖ «Солнечный берег», как на абонента по договорам поставки газа, распространяется  действие Правил № 549.  

ТСЖ «Солнечный берег» не осуществляет предпринимательскую деятельность, в том числе  не осуществляет продажу тепловой энергии (отопление и горячее водоснабжение)  покупателям тепла и горячей воды. Указанные действия ТСЖ осуществляются в силу  правового положения ТСЖ «Солнечный берег», как абонента ООО «Газпром межрегионгаз  Саратов», целью которого является обеспечение интересов и потребностей собственников,  его создавших.  

Котельные, подающие горячую воду и отопление в многоквартирных домах, расположенных  по адресу: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, находятся в общей долевой собственности жильцов данных домов.  

В решении Арбитражного суда Саратовской области по делу А57-6629/2013 , при  рассмотрении которого участвовали обе стороны, указано:  

В соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд  граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008  г. № 549 и регулирующими взаимоотношения, возникающие при поставке газа для  обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке  газа, может выступать стороной договора поставки газа юридическое лицо (управляющая  организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и  иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального  ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.  

Пунктом 41 указанных Правил предусмотрено, что размер платы за потребленный газ  рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям  приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном пунктами 32 - 38 настоящих  Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с  законодательством Российской Федерации.  

Размер платы за газ, поставленный абоненту - юридическому лицу, приобретающему газ в  качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по  газоснабжению, определяется по розничным ценам на газ, установленным для населения.  

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 октября 2007 г. № 57 «О  некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами дел, касающихся  взимания налога на добавленную стоимость по операциям, связанным с предоставлением  жилых помещений в пользование, а также с их обеспечением коммунальными услугами и с  содержанием, эксплуатацией и ремонтом общего имущества многоквартирных домов»  указано следующее: «при рассмотрении дел с участием налоговых органов и товариществ  собственников жилья (далее - ТСЖ), касающихся обложения НДС услуг, связанных с  эксплуатацией, содержанием и ремонтом жилых помещений и общего имущества в  многоквартирных домах (в том числе коммунальных услуг), судам следует исходить из  статуса указанных лиц в структуре соответствующих договорных связей.  

Согласно пункту 1 статьи 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается  некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном  доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном  доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных  законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.  

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 137 ЖК РФ ТСЖ вправе заключать в соответствии с  законодательством договор управления многоквартирным домом, а также договоры на  содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании  коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества.  

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 137 ЖК РФ ТСЖ вправе выполнять работы  для собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлять им услуги.  

Из толкования во взаимосвязи названных норм ЖК РФ следует, что в рамках  рассматриваемых в настоящем деле правоотношений ТСЖ не является хозяйствующим  субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов членов  ТСЖ.  

Соответствующие обязательства ТСЖ перед организациями, непосредственно  оказывающими услуги (выполняющими работы), не могут быть большими, чем в случае  заключения этими организациями прямых договоров с жильцами-членами ТСЖ, в связи с  чем при реализации услуг по регулируемым ценам (тарифам), например, услуг по  энергоснабжению, ТСЖ оплачивает такие услуги, предназначенные жильцам, по тарифам,  утвержденным для населения, а не для юридических лиц.  

 В решении Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-13726/2017 (по  иску ТСЖ «3-е Садовое», г. Саратов к ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», г.Саратов)  

о признании действий по отключению газоснабжения незаконными, о взыскании убытков)  суд отметил, что на основании п. 23 постановления Правительства РФ от 21.07.2008 № 549  (ред. от 09.09.2017) «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд  граждан» поставщик газа вправе приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до  полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа.  

Арбитражный суд в настоящем деле нашёл мероприятия по приостановлению поставки газа  11.05.2017г. законными и отвечающими Правилам, утвержденным постановлением  Правительства № 549.  

Данная позиция суда первой инстанции была поддержана судом апелляционной инстанции и  Постановлением АС ПО от 29 июня 2018 г. № Ф06-34996/2018.  

Пунктом 1 ст. 523 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения договора  поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае  существенного нарушения договора одной из сторон. Также п. 3 ст. 523 ГК РФ приводит  уточнения в части критерия существенности нарушения договора, а именно, в данном случае  нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях  неоднократного нарушения сроков оплаты товаров.  

 На момент произведенного отключения абонента от газопотребления у ТСЖ  «Солнечный берег» имелась задолженность за поставленный природный газ перед ООО  «Газпром межрегионгаз Саратов» по нескольким периодам; подтверждения наличия долга  были предоставлены суду и ТСЖ «Солнечный берег» не оспариваются. С момента  получения ТСЖ «Солнечный берег» первичного, а впоследствии и повторного уведомления о  возможном отключении, ТСЖ «Солнечный берег» не предпринимало мер для погашения  имеющейся у него задолженности перед ООО «Газпром межрегионгаз Саратов».  

Согласно п. 21 Правил № 549 абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный  срок и в полном объеме.  

Исполняя договорные обязательства, ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» поставило ТСЖ  «Солнечный берег» в течение января-декабря 2016г. и в январе -феврале 2017г. природный  газ.  

Согласно п. 5.4 договоров, Покупатель в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным,  производит 100 % платеж на расчетный счет Поставщика, путем выписки платежных  поручений.  

Ответчиком (ТСЖ «Солнечный берег») условия договора по оплате поставленного газа за  спорный период исполнялись ненадлежащим образом, о чем он сообщает в своем письме от  04.08.2016г. исх. № 234 в адрес истца (ООО «Газпром межрегионгаз Саратов»).  

 На момент отключения газа общая задолженность ТСЖ «Солнечный Берег» составляла 3  410 768,47 за потреблённый в период с декабря 2016 года по март 2017 года природный газ,  что не опровергнуто ТСЖ «Солнечный берег».  

 Доказательств предоставления в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» списков  или информации о наличии проживающих в доме граждан, пользующихся какими-либо  льготами, ТСЖ в материалы дела не предоставило.  

В связи с тем, что задолженность, признаваемая ответчиком, не погашалась , Поставщик газа  направлял уведомления в адрес ТСЖ «Солнечный берег» о приостановлении подачи газа в  случае непогашения долга.  

Уведомления от 22.09.2016г. № 34-16/567, от 17.11.2016г. № 34/16-763, от 19.12.2016г. № 34- 16/863, от 23.01.2017г. № 34-16/40, от 16.03.2017г. № 34-16/231 были направлены ООО  «Газпром межрегионгаз Саратов» в адрес ТСЖ «Солнечный берег» заказными письмами с  уведомлениями о вручении в соответствии с требованиями Правил № 549, однако  задолженность за поставленный газ должником так и не была погашена.  

 В обоснование встречных исковых требований о признании незаконными  действий ООО «Межрегионгаз Саратов» по введению ограничения в виде прекращения  поставки газа на котельные, подающие горячую воду и отопление в многоквартирных домах,  расположенных по адресу: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, в отсутствие сведений об объеме газа, поставляемого в  период ограничения, ТСЖ «Солнечный берег» ссылается на то, что 25.04.2017г. ответчиком  по встречному иску (ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» было произведено незаконное  прекращение (отключение) подачи газа, указывая на несоблюдение порядка,  предусмотренного постановлением Правительства России от 25.11.2016г. № 1245 «О порядке  ограничения подачи (поставки), и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу  некоторых актов Правительства Российской Федерации», а также Порядка взаимодействия  подразделений ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» при введении ограничения подачи  (поставки) и отбора газа.  

 Данные доводы суд оценивает критически в силу следующего: 

 К взаимоотношениям ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» и ТСЖ «Солнечный берег»  не применим Порядок, предусмотренный постановлением Правительства России от  

25.11.2016г. № 1245 «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении  и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».  

В соответствии с Правилами № 549, поставщик газа вправе приостанавливать в  одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по  оплате потребленного газа (подп. "б" п. 23). Основания одностороннего приостановления  исполнения обязательств по поставке газа приведены в п. 45 Правил.  

В силу п. 45 Правил, одним из оснований приостановления поставщиком поставки  газа абоненту является неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2  расчетных периодов подряд.  

При этом, до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить  абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о  предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных  дней до дня приостановления подачи газа (п. 46 Правил № 549).  

Таким образом, законодателем определены конкретные условия, при наличии которых  поставщик газа вправе приостановить подачу газа абонентам.  

 ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в соответствии с Правилами поставки газа  для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 г. № 549, неоднократно  уведомляло ТСЖ о наличии задолженности и необходимости произвести оплату. Однако мер  по её погашению ТСЖ «Солнечный берег» принято не было  

Во исполнение факсограмм ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» от 14.04.2017г. №  12.1-36/690, № 12.1-36/691, № 12.1-36/692, № 12.1-36/693, № 12.1-36/694 «Об отключении  потребителей газа» на отключение газоиспользующего оборудования котельных № 1, 2, 3, 4 и  5, расположенных по адресу: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 25.04.2017г. представителями ОАО «Газпром  газораспределение Саратовская область» подача газа ТСЖ «Солнечный берег» была  приостановлена, что подтверждается актами от 25.04.2017г.  

В связи с неисполнением ТСЖ «Солнечный берег» своих обязательств по оплате  потребленного газа ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» 25.04.2017г. прекращена поставка  газа в котельные № 1, 2, 3, 4 и 5, расположенные по адресу: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>.  

В соответствии с пунктами 3.3,3.4 договоров поставки газа № 46-5-30409/2017 от  01.01.2017г. и № 46-5-30410/2017 от 01.01.2017г., заключенных между ООО «Газпром  межрегионгаз Саратов» и ТСЖ «Солнечный берег» без разногласий , положения которых не  

были признаны судом недействительными, Поставщик имеет право ограничить и/или  полностью прекратить поставки газа Покупателю в случаях наличия у Покупателя  задолженности перед Поставщиком за поставляемый газ, снабженческо-сбытовые услуги  и/или услуги по его транспортировке, в т.ч. и в транзитном потоке в размере, превышающем  стоимость соответствующего коммунального ресурса за 2 расчетных периода (два и более  периода платежа).  

Решение, об ограничении или прекращении поставки газа принимается Поставщиком  в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством Российской  Федерации.  

В случаях, когда к сетям, принадлежащим Покупателю, подключены абоненты,  которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы,  Покупатель обязан по соглашению с Поставщиком обеспечить подачу этим абонентам  топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.  

Поставщик предупреждает Покупателя о предстоящем ограничении и прекращении  подачи газа, о чем информирует уполномоченную им организацию.  

После предупреждения о предстоящем ограничении, прекращении, возобновлении  подачи газа Поставщик, ГРО либо уполномоченная Поставщиком организация выписывает  счет на оплату соответствующих работ и передает его Покупателю.  

Необходимым условием для возобновления подачи газа является оплата Покупателем  задолженности за газ, снабженческо-сбытовых услуг, услуг по его транспортировке, в т.ч. и в  транзитном потоке и оплаты работ по ограничению, прекращению и возобновлению подачи  газа - на расчетный счет Поставщика. Возобновление подачи газа осуществляется на  основании соглашения сторон по результатам рассмотрения конфликтной ситуации и мер,  принятых Покупателем.  

Указанный порядок во всех отношениях соответствует Правилам, утвержденным  постановлением Правительства № 549, а также положениям Гражданского кодекса РФ и был  полностью соблюден ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», что свидетельствует о том, что  действия ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по отключению ТСЖ «Солнечный берег»  25.04.2017г. от газопотребления не противоречат закону.  

По смыслу п. 48 Правил № 549, поставка газа после приостановления возобновляется  в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления  подачи газа.  

В связи с достигнутыми договоренностями (гарантийное письмо ТСЖ «Солнечный  берег» от 26.04.2017г. исх. № 148 - вх. ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» от 26.04.2017г.  

 № 7381), 28.04.2017г. поставка газа ТСЖ «Солнечный берег» была возобновлена на  основании факсограммы от 28.04.2017г. № 12.1-36/866 и актов ОАО «Газпром  газораспределение Саратовская область» от 28.04.2017г., копии доказательств имеются в  материалах дела.  

Суду не представлено доказательств, что до ограничения поставки газа ТСЖ  «Солнечный берег» обращалось к ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» с заявлением о  рассрочке погашения задолженности.  

Указанное заявление (гарантийное письмо ТСЖ «Солнечный берег» от 26.04.2017г.  исх. № 148) поступило после проведенных работ по отключению, Поставщиком заявление  было рассмотрено и удовлетворено, поставка газа возобновлена.  

Таким образом, материалами дела подтвержден факт соблюдения ООО «Газпром  межрегионгаз Саратов», порядка приостановления поставки газа, установленного Правилами   № 549 и договорами поставки газа.  

Довод ТСЖ «Солнечный берег» о том, что ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» не  направило уведомление за три дня, не свидетельствует о незаконности действий ответчика,  поскольку Правилами № 549 предусмотрены лишь сроки направления абоненту уведомлений  о предстоящем приостановлении подачи газа, сроки же приостановления подачи газа после  направления уведомлений не установлены. Размер задолженности, при котором возможно  приостановление подачи газа, законом и Правилами не регламентирован.  

Ни Правилами № 549, ни иными законодательными актами не установлены какие- либо пресекательные сроки приостановления подачи газа после направления абоненту  уведомления о предстоящем отключении.  

Таким образом, возможность правомерного приостановления подачи газа у  Поставщика сохраняется до устранения абонентом перечисленных в уведомлении причин,  служащих основанием для такого приостановления. Соответственно, после направления  уведомления о приостановление подачи газа может быть осуществлено поставщиком в любое  время после наступления указанной в уведомлении даты.  

Пунктом 51 Правил № 549 установлено, что расходы, понесенные в связи с  проведением работ по отключению внутридомового или внутриквартирного газового  оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о  техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования,  заключенным абонентом со специализированной организацией.  

Таким образом, действия по приостановлению поставки газа потребителю являются  правомерными, совершенными с соблюдением условий приостановления подачи газа,  

установленных пунктами 45, 46 Правил № 549. Абоненту были вручены уведомления о  наличии задолженности и возможном приостановлении подачи газа. Факт получения данных  уведомлений подтверждается материалами дела.  

Согласно п/п «б» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и  пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных  постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 (далее «Правила № 354»), горячее  водоснабжение - это снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям  горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом  (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в  помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии  централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в  многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления  коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых  инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества  собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).  

Согласно п. 2 Правил № 354 исполнитель - юридическое лицо независимо от  организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие  потребителю коммунальные услуги.  

Согласно п. 13 Правил № 354 предоставление коммунальных, услуг обеспечивается  управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной  в подпункте «б» пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с  ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в  целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям,  в том числе, путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг  (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав  общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего  исполнения таких договоров.  

 ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» является ресурсоснабжающей организацией, а  исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению - организация, указанная в  п. 13 Правил.  

При этом закон не освобождает теплоснабжающую организацию (ТСЖ) от  выполнения обязательств перед своими потребителями по горячему водоснабжению.  

Доводы ТСЖ «Солнечный берег» о том, что действиями Поставщика газа создается  угроза нарушения прав граждан на получение соответствующей коммунальной услуги, в  

данном случае отопления, не подтверждены материалами дела, поскольку на дату введения  ограничения поставки газа - 25.04.2017г., постановлением администрации Энгельсского  муниципального района от 10 апреля 2017 г. № 1596 «Об окончании отопительного периода  2016-2017 годов» отопительный период 2016-2017 годов в городе Энгельсе завершён с 13  апреля 2017 года.  

Временное отключение газоснабжения котельных производилось 25 апреля 2017 года,  т.е. после окончания отопительного сезона.  

В соответствии с абз. 2 п. 1 статьи 546 и п. 3 статьи 523 Гражданского кодекса РФ  энергоснабжающая организация наделена правом одностороннего отказа от исполнения  договора энергоснабжения только в случае неоднократного нарушения абонентом сроков  оплаты полученной энергии.  

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 утверждены Правила  поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее – Правила),  которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения  коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе  устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора,  его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и  размера платежа за него.  

В соответствии с пунктом 45 вышеуказанных Правил поставщик газа вправе в  одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с  предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной  оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.  

Пункт 46 указанных Правил устанавливает, что до приостановления исполнения  договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом  (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его  причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.  

Кроме того, пунктом 3.4 заключенных между сторонами договоров определен порядок  ограничения или прекращения поставки газа.  

Материалами дела подтвержден факт уведомления ТСЖ «Солнечный берег» о  предстоящем отключении газовой котельной.  

Ответчик не оспаривает наличие задолженности за поставленный газ на день  отключения газа.  

По смыслу п.48 Правил № 549, поставка газа после приостановления возобновляется в  случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления  подачи газа.  

Материалами дела подтвержден факт подключения газа , после получения  гарантийного письма от ТСЖ «Солнечный берег» по оплате задолженности за полученный  газ.  

Согласно п. 51 Постановления Правительства № 549 расходы, понесенные в связи с  проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или  внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не  предусмотрено договором.  

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к  отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и  нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения  применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает  из существа обязательства.  

Пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено,  что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать  абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать  принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления,  обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и  исправность используемых им приборов, оборудования, связанных с потреблением энергии.  

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата  энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии  с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами  или соглашением сторон.  

В соответствии с п. 34 Правил поставки газа (утв. постановлением Правительства РФ  от 05.02.1998г. № 162) Поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить  поставку газа покупателям в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за  поставленный газ и (или) за его транспортировку. Решение о прекращении поставки газа  действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого  решения.  

25.04.2017г. уполномоченной Поставщиком организацией - филиалом ОАО «Газпром  газораспределение Саратовская область» в г. Энгельсе (ГРО) были проведены работы по  

прекращению подачи газа ТСЖ «Солнечный берег» с установкой фланцевой заглушки на  надземном газопроводе:  

по договору № 46-5-30409/17 - на 1 объекте на сумму 4 408,79 руб.;  по договору № 46-5-30410/17 - на 4 объекта на сумму 17 635,16 руб.  

28.04.2017г. уполномоченной Поставщиком организацией - филиалом ОАО «Газпром  газораспределение Саратовская область» в г. Энгельсе (ГРО) были проведены работы по  возобновлении подачи газа ТСЖ «Солнечный берег» со снятием фланцевой заглушки на  надземном газопроводе:  

 по договору № 46-5-30409/17 - на 1 объекте на сумму 4 651,82 руб.;  по договору № 46-5-30410/17 - на 4 объекта на сумму 18 607,28 руб.  

Согласно п. 5.4 заключенного договора поставки газа в случае принятия решения об  ограничении,; прекращении, возобновлении подачи газа Покупателю Поставщик выписывает  счет на оплату этих работ. Счет выписывается на основании тарифов, утвержденных  организацией, проводящей указанные работы.  

Общая стоимость работ составляет 45 303,05 руб. 

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства  должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и  требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в  соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми  требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за  исключением случаев, предусмотренных законом.  

Таким образом, исковые требования ООО «Газпром межрегионгаз» о взыскании  задолженности за оказанные услуги в сумме 45 303,05 руб.  

В удовлетворении встречных исковых требований следует отказать.  

 В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные  расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт,  взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично,  судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру  удовлетворенных исковых требований.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд   

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Солнечный берег», Саратовская область, г.  Энгельс (ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром  

межрегионгаз Саратов», г. Саратов ИНН 6450068585 задолженность по оплате поставленных  работ по прекращению и возобновлению подачи газа в апреле 2017 г. по договорам поставки  газа № 45-5-30409/17 от 01.01.2017 г. и № 46-5-30410/17 от 01.01.2017 г. в сумме 45 303,05  руб., и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000,00 руб.  

В удовлетворении встречных исковых требований отказать. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.  

Решение Арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня  его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Решение Арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную  инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 257-260, 273-277 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с  требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Судья Н.В. Павлова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 16.03.2018 10:03:20

 Кому выдана Павлова Наталья Владимировна