АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-8617/2018

г. Оренбург

10 декабря 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена       03 декабря 2018 года

В полном объеме решение изготовлено        10 декабря 2018 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи С. Г. Федоровой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Наш дом» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Оренбургская обл., г. Бузулук) 

к Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Оренбург) 

о признании незаконным и отмене предписания № ПР-774 от 06.04.2018, а также предписания № ПР-1488 от 25.06.2018.

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя – до перерыва представитель ФИО2 (доверенность от 01.03.2018), после перерыва представитель не явился;

от заинтересованного лица – до перерыва представитель ФИО3 (доверенность от 10.01.2018), после перерыва представитель не явился.

          В судебном заседании в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 28 ноября по 03 декабря 2018г. до 09 час. 45 мин.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Наш дом» (далее по тексту – заявитель, общество, ООО УК «Наш дом») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (далее по тексту – заинтересованное лицо, ГЖИ) о признании незаконным и отмене предписания № ПР-774 от 06.04.2018, а также Предписания № ПР-1488 от 25.06.2018 в части прекращения начисления платы за жилищные услуги (вывоз ЖБО) дополнительно к размеру платы за содержание жилого помещения, установленного условиями договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что предписание ГЖИ незаконно и подлежит отмене ввиду того, что согласно протоколу от 27.11.2017 № 1 общим собранием собственников (100 % количество голосов, кворум 100 %) помещений в многоквартирном доме № 9 по ул. Школьной н. Искра принято решение об утверждении порядка начисления за откачку жидких бытовых отходов из накопительной емкости по факту откачанных машин исходя из объема холодной воды, определенного индивидуальным прибором учета (а в случае их отсутствия — исходя из нормативов потребления). Начисления за откачку жидких бытовых отходов из накопительной емкости производить в квитанции ООО УК «Наш Дом» отдельной строкой «очистка в/ям». Таким образом, собственники своим решением утвердили порядок оплаты указанной выше коммунальной услуги на своем доме.

Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласно по основаниям, изложенным в отзыве, считая оспариваемые предписания законными и обоснованными, утверждает, что ООО УК «Наш Дом» в нарушение требований жилищного законодательства осуществляет начисление платы за вывоз и удаление жидких бытовых отходов собственникам помещений в многоквартирном доме № 9 по ул. Школьной п. Искра Бузулукского района сверх платы за содержание жилого помещения, установленного условиями договора управления от 05.09.2016, заключенного по результатам конкурса, проведенного администрацией муниципального образования Пригородный сельсовет Бузулукского района Оренбургской области (протокол конкурсной комиссии по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 04.07.2016 № 2), а также исходя из стоимости за 1 куб. м. Кроме того, ГЖИ полагает, что вывоз жидких бытовых отходов (по факту сточных вод) в многоквартирном доме № 9 по ул. Школьной п. Искра относится к услугам по содержанию общего имущества в многоквартирном доме (т.е. к жилищным услугам), плата за которые рассчитывается исходя из общей площади занимаемого жилого помещения. Таким образом, в действиях ООО УК «Наш Дом» выявлено нарушение лицензионных требований, установленных пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (нарушение условий договора управления, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ)

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается по имеющимся в деле документам. 

При рассмотрении дела арбитражным судом первой инстанции установлено следующее.

На основании распоряжения заместителя начальника государственной жилищной инспекции от 21.03.2018 № 774 в период с 22.03.2018 по 06.04.2018 инспекцией проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения ООО УК «Наш Дом» лицензионных требований, установленных п. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение № 1110) (исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом № 9 по ул. Школьной п. Искра Бузулукского района, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации); пп. «ж» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416) в части организации и осуществлении расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в указанном многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, на основании обращения собственников жилых помещений в многоквартирном доме № 9 по ул. Школьной п. Искра Бузулукского района Оренбургской области (поступило из Бузулукской межрайонной прокуратуры). 

По результатам проверки был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 06.04.2018 № А-774 и выдано предписание от 06.04.2018 № ПР-774. 

Из материалов проверки следует, что заявителю вменяется не соблюдение лицензионных требований, установленных пп. «б» п. 3 Положения № 1110, а именно, выявлены следующие нарушения – в рамках договора управления многоквартирным домом № 9 по ул. Школьной п. Искра Бузулукского района Оренбургской области в отсутствии подключения МКД к централизованным сетям водоотведения начисление платы за вывоз жидких бытовых отходов (по факту сточных вод) осуществляется исходя из показаний ИПУ (или по нормативу). 

           Оспариваемым предписанием заявителю предписывается:

- прекратить начисление платы за жилищные услуги (вывоз ЖБО) дополнительно к размеру платы за содержание жилого помещения, установленного условиями договора управления многоквартирным домом № 9 по ул. Школьной п. Искра Бузулукского района Оренбургской области (27,24 руб/кв.м).

В связи с истечением срока исполнения предписания № ПР-774 Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля от 08.06.2018 № 1488 в период с 18.06.2018 по 25.06.2018 была проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания № ПР-774. 

По результатам данной проверки заинтересованным лицом был составлен акт проверки от 25.06.2018 № А-1488 и выдано предписание от 25.06.2018 № ПР-1488 содержащее требования, изложенные в предписании от 06.04.2018  № ПР-774, но с новым сроком исполнения – 10.08.2018.

Из материалов проверки следует, что заявителю вменяется не соблюдение лицензионных требований, установленных пп. «б» п. 3 Положения № 1110, а именно, выявлены следующие нарушения – в рамках договора управления многоквартирным домом № 9 по ул. Школьной п. Искра Бузулукского района Оренбургской области в отсутствии подключения МКД к централизованным сетям водоотведения начисление платы за вывоз жидких бытовых отходов (по факту сточных вод) осуществляется исходя из показаний ИПУ (или по нормативу). 

           Оспариваемым предписанием заявителю предписывается:

- прекратить начисление платы за жилищные услуги (вывоз ЖБО) дополнительно к размеру платы за содержание жилого помещения, установленного условиями договора управления многоквартирным домом № 9 по ул. Школьной п. Искра Бузулукского района Оренбургской области (27,24 руб/кв.м).

Полагая, что выданные предписания не отвечают требованиям действующего законодательства и нарушают его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.Срок подачи заявления, предусмотренный в ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Частью 1 ст. 20 Жилищного Кодекса (далее - ЖК РФ) определено, что под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

На основании п.3 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям. 

Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области в соответствии со ст. 2 "Положения о государственной жилищной инспекции по Оренбургской области", утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 15.02.2010 № 25-ук, является органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

         Исходя из изложенных выше норм, оспариваемое предписание выдано ГЖИ в пределах своих полномочий. 

В соответствии с п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. 

Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу пункта 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Согласно пунктам 2, 3, 9 статьи 161 ЖК РФ при выборе собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления домом управляющей организацией, ей передается весь комплекс полномочий по управлению домом.

В соответствии частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации,  орган  местного  самоуправления в порядке, установленном Постановлением Правительства  РФ  от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, ООО «УК «Наш дом» осуществляет управления многоквартирным домом № 9 по ул. Школьной п. Искра Бузулукского района Оренбургской области на основании договора управления от 05.09.2016 г., заключенного по результатам конкурса, проведенного Администрацией муниципального образования «Пригородный сельсовет» Бузулукского района Оренбургской области (протокол конкурсной комиссии по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 04.07.2016 г. №2). 

Статьей 4 ЖК РФ установлено, что правоотношения по содержанию и ремонту жилых помещений, внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме регулируются нормами жилищного законодательства.

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения.

Частью 2 статьи 154 ЖК РФ в состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включены, в числе прочего: плата за содержание жилого помещения, включающая в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Исходя из части 1 статьи 156 ЖК РФ, плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с конкурсной документацией размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме № 9 по ул. Школьной п. Искра Бузулукского района Оренбургской области установлен с учетом видов обязательных и дополнительных работ в размере 27,24 руб./кв.м.

Между тем, как следует из материалов дела,  заявитель помимо размера платы за содержание и текущий ремонт, установленного договором управления от 05.09.2016, заключенного по результатам открытого конкурса, проведенного Администрацией муниципального образования «Пригородный сельсовет» Бузулукского района Оренбургской области (протокол конкурсной комиссии по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 04.07.2016 г. №2), применял в дополнение к указанному размеру платы сумму за услугу «очистка выгребных ям».

Применение указанной платы за услугу «очистка выгребных ям» заявитель мотивировал тем, что, приступив к управлению данным многоквартирным домом на условиях, определённых открытым конкурсом, выяснилось, что центральное водоотведение отсутствует, необходима очистка и откачка жидких бытовых стоков. Однако, выполнение работ по откачке выгребной ямы в размере платы за содержание общего имущества, установленный конкурсной документацией, заложено не было. Согласно действующему законодательству РФ, вывоз ЖБО является обязанностью управляющей организации. Однако, за данную услугу должна производиться соответствующая оплата. Как указано в акте проверки № А-774, «в ходе проверки установлено, что по проекту строительства дома № 9 по ул. Школьной п.Искра предусматривалось»: централизованная канализация» (с этим доводом заявитель согласен). Вместе с тем, в многоквартирном доме № 9 по ул. Школьной п. Искра сточные воды от жилых помещений отводятся в выгребные ямы (септики). Однако, именно с такими техническими характеристиками – наличие централизованной канализации, отраженными в техническом паспорте дома, администрация МО «Пригородный сельсовет» выставила многоквартирный дом на конкурс, определила вид и состав работ и рассчитала их стоимость. Таким образом, суд считает обоснованным довод заявителя о том, что фактически размер платы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме рассчитан организатором конкурса без учета стоимости услуг по сбору и вывозу жидких бытовых отходов (27.24 руб./кв.м). Услуга по сбору и вывозу жидких бытовых отходов в перечне работ не поименована, несмотря на то, что она является дорогостоящей. Изменения в техпаспорт администрацией также не вносились. ООО УК «Наш Дом» знало об объемах поступающих в его распоряжение денежных средств для исполнения принятых на себя обязательств на срок действия договора управления (три года), но при этом услуга по вывозу ЖБО не должна была оказываться, так как техническим паспортом зафиксировано наличие в данном доме центральной канализации, при которой услуга водоотведения является коммунальной услугой, начисляется отдельной строкой, в состав платы за содержание жилья не входит. 

Кроме того, согласно протоколу от 27.11.2017 № 1 общим собранием собственников (100 % количество голосов, кворум 100 %) помещений в многоквартирном доме № 9 по ул. Школьной н. Искра принято решение об утверждении порядка начисления за откачку жидких бытовых отходов из накопительной емкости по факту откачанных машин, исходя из объема холодной воды, определенного индивидуальным прибором учета (а в случае их отсутствия — исходя из нормативов потребления). Начисления за откачку жидких бытовых отходов из накопительной емкости производить в квитанции ООО УК «Наш Дом» отдельной строкой «очистка в/ям». Таким образом, собственники своим решением утвердили порядок оплаты коммунальной услуги водоотведения на своем доме.

Заинтересованное лицо полагает, что Управление многоквартирным домом № 9 по ул. Школьной п. Искра Бузулукского района Оренбургской области ООО УК «Наш Дом» осуществляет на основании договора управления от 05.09.2016, заключенного по результатам открытого конкурса сроком на 3 года.

Заинтересованным лицом в обоснование своей позиции были указаны следующие доводы.

 Согласно п. 34 Правил № 491, в случае если собственники помещений не приняли решение о способе управления многоквартирным домом, размер платы за содержание жилого помещения, вносимой собственниками помещений, устанавливается органом местного самоуправления по результатам открытого конкурса, проводимого в установленном порядке, равной цене договора управления многоквартирным домом. Цена договора управления многоквартирным домом устанавливается равной размеру платы за содержание жилого помещения, указанной в конкурсной документации.

В соответствии с пп. 5 п. 38 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 (далее - Правила № 75), размер платы за содержание жилого помещения рассчитывается организатором конкурса с учетом обязательных и дополнительных работ и услуг.

Согласно п. 80 Правил № 75 участник конкурса принимает обязательства выполнять обязательные и предложенные им дополнительные работы и услуги за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации, предоставлять коммунальные услуги, а также исполнять иные обязательства, указанные в проекте договора управления многоквартирным домом.

Участие в открытом конкурсе является добровольным волеизъявлением управляющей организации, а не принудительным условием для осуществления хозяйственной деятельности. Таким образом, ООО УК «Наш Дом», принимая на себя функции по управлению многоквартирным домом № 9 по ул. Школьной п. Искра, знало об объемах поступающих в его распоряжение денежных средств для исполнения принятых на себя обязательств на срок действия договора управления (три года).

С учетом изложенного, управление многоквартирным домом № 9 по ул. Школьной п. Искра Бузулукского района должно осуществляться ООО УК «Наш Дом» на условиях договора управления от 05.09.2016 с учетом размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, определенного по итогам конкурса, и подлежащему изменению только в соответствии с условиями договора и действующим законодательством.

В отсутствие установленного тарифа в сфере водоотведения, плата за вывоз ЖБО из выгребных ям (септиков) в многоквартирных домах, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, и в которых сточные воды от жилых помещений в многоквартирном доме отводятся в выгребные ямы (септики), производится путем внесения потребителями платы за содержание жилого помещения исходя из квадратного метра площади жилого помещения, принадлежащего потребителю.

С учетом изложенного, вывоз жидких бытовых отходов (по факту сточных вод) в многоквартирном доме № 9 по ул. Школьной п. Искра относится к услугам по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, плата за которые рассчитывается исходя из общей площади занимаемого жилого помещения.

Действия ООО УК «Наш Дом» по установлению платы за вывоз ЖБО дополнительно к размеру платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме № 9 по ул. Школьной п. Искра, установленному условиями договора управления, заключенного по результатам проведения открытого конкурса, не соответствуют лицензионным требованиям.

Между тем, указанные выше доводы заинтересованного лица отклоняются судом ввиду следующего.

Частью 7 статьи 156 ЖК РФ установлено, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно части 4 статьи 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

Указанные положения в полной мере согласуются с положениями статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила, Правила N 491).

Согласно пункту 31 названных Правил при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома.

На основании пункта 35 Правил N 491 указанные в пунктах 31 - 34 настоящих Правил размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Часть 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 47 Жилищного кодекса Российской Федерации в  случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем) (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование). 

При этом согласно части 7 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления. При этом в повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1, 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416, управление многоквартирным домом управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом, обеспечивается выполнением следующих стандартов:  подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе: разработка с учетом минимального перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - перечень услуг и работ), а в случае управления многоквартирным домом товариществом или кооперативом - формирование годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме; расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ); подготовка предложений по вопросам проведения капитального ремонта (реконструкции) многоквартирного дома, а также осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, повышения его энергоэффективности; подготовка предложений о передаче объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в пользование иным лицам на возмездной основе на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в этом доме, в том числе с использованием механизмов конкурсного отбора; обеспечение ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме с проектами подготовленных документов по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и пользования этим имуществом, а также организация предварительного обсуждения этих проектов; организация собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива, а в случаях, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, управляющей организацией рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, общим собранием членов товарищества или кооператива (далее - собрание) вопросов, связанных с управлением многоквартирным домом, в том числе: уведомление собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива о проведении собрания; обеспечение ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива с информацией и (или) материалами, которые будут рассматриваться на собрании; подготовка форм документов, необходимых для регистрации участников собрания; подготовка помещений для проведения собрания, регистрация участников собрания; документальное оформление решений, принятых собранием; доведение до сведения собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива решений, принятых на собрании.

Из приведенных норм права следует, что основным способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании. Соблюдение подобной процедуры направлено на защиту прав и законных интересов таких лиц, а также пресечение со стороны управляющей организации возможности в одностороннем порядке необоснованно по своему собственному усмотрению изменять плату.

Таким образом, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, который находится под управлением управляющей организации, по общему правилу определяется на общем собрании собственниками помещений.

Поскольку управляющая компания является профессиональным участником данных правоотношений, имеющим лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, то в соответствии со стандартами и порядком осуществления этой деятельности, именно на ней лежит обязанность по соблюдению данных норм.   

Нормы жилищного законодательства, предусматривающие установление (изменение) размера платы за жилое помещение посредством принятия об этом решения на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, призваны обеспечить прозрачность определения такой платы и гарантировать права и интересы собственников жилых помещений как наиболее слабой стороны во взаимоотношениях с управляющей организацией.

Как следует из материалов дела, проектом организации строительства двухэтажного жилого дома (кадастровый номер участка № 56:08:2102001:390) от 2012 года в спорном многоквартирном доме предусмотрены централизованные водоснабжение и канализация. Технический паспорт на объект капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

...>,  предусматривает в указанном доме центральное водоснабжение, местную канализацию. Вместе с тем, в многоквартирном доме № 9 по ул. Школьной п. Искра Бузулукского р-на Оренбургской области сточные воды от жилых помещений отводятся в выгребные ямы (септики), указанное не отрицается и заинтересованным лицом.

Кроме того, заявителем было получено экспертное заключение ООО «АртПроект» по инженерной системе водоотведения, расположенной по адресу: 

<

...>, 

<

...>, согласно которому установлено, что удаление бытовых отходов из системы водоотведения осуществляется из канализационного колодца выпуска из жилого дома № 11. Выгреб очищается по мере его заполнения специальными машинами для транспортировки бытовых отходов на очистные сооружения. 

В данном случае лицами, участвующими в деле, не оспаривается тот факт, что указанный выше многоквартирный жилой дом имеет систему канализации, отведение которой заканчивается сбором в накопительную емкость - септик, содержимое септика откачивается по договору подряда на выполнение работ по откачке выгребных ям многоквартирных жилых домов от 01.11.2016, заключенному с ООО «Пульс». 

Размер платы организатором открытого конкурса по отбору управляющей организации рассчитан без учета стоимости услуг по сбору и вывозу жидких бытовых отходов (27,24 руб./кв.м.). Услуга по сбору и вывозу жидких бытовых отходов в перечне работ в конкурсной документации и договору управления, заключенному по результатам открытого конкурса, не отражена.

В связи с чем, согласно протоколу от 27.11.2017 № 1 общим собранием собственников (100 % количество голосов, кворум 100 %) помещений в многоквартирном доме № 9 по ул. Школьной н. Искра принято решение об утверждении порядка начисления за откачку жидких бытовых отходов из накопительной емкости (септика) по факту откачанных машин исходя из объема холодной воды, определенного индивидуальным прибором учета (а в случае их отсутствия — исходя из нормативов потребления). Начисления за откачку жидких бытовых отходов из накопительной емкости производить в квитанции ООО УК «Наш Дом» отдельной строкой «очистка в/ям». Таким образом, собственники своим решением утвердили порядок оплаты услуги водоотведения на своем доме. В ходе судебного заседания представитель заявителя пояснил, что данная услуга выступает в качестве дополнительной услуги – «очистка выгребных ям», а не «вывоз жидких бытовых отходов», в связи с чем, она не включена в размер платы за содержание и текущий ремонт указанного многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 80 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", участник конкурса принимает обязательства выполнять обязательные и предложенные им дополнительные работы и услуги за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации, предоставлять коммунальные услуги, а также исполнять иные обязательства, указанные в проекте договора управления многоквартирным домом.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу подп. "д" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Согласно п. 26 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, работы по обеспечению вывоза, в том числе откачке, жидких бытовых отходов включают

- содержание сооружений и оборудования, используемых для накопления жидких бытовых отходов в многоквартирных домах, не подключенных к централизованной системе водоотведения;

- вывоз жидких бытовых отходов из дворовых туалетов, находящихся на придомовой территории;

- вывоз бытовых сточных вод из септиков, находящихся на придомовой территории.

Однако в процессе предоставления услуги «очистка выгребных ям» со стороны заявителя посредством заключения договора с ООО «Пульс», как пояснил заявитель в ходе судебного заседания, оказывается больший объем услуг, не охватываемый Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, а также тот факт, что указанные услуги не были предусмотрены конкурсной документацией и договором управления от 05.09.2016, заключенного по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации, позволили заявителю предусмотреть услугу «очистка выгребных ям» в качестве дополнительной услуги в платежных документах, выставляемых собственникам жилых помещений многоквартирного дома № 9 по ул. Школьной п. Искра Бузулукского р-на Оренбургской области, посредством проведения общего собрания собственников жилых помещений от 27.11.2017.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 части 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из существенных условий договора управления МКД является порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

В связи с этим особенностью договора управления МКД является зависимость его предмета и иных условий (в частности, условия о цене) от характеристик конкретного МКД (уровня его благоустроенности, состава общего имущества, года и типа постройки и т.д.), изменяющихся потребностей в содержании и ремонте отдельных элементов различных составляющих общего имущества МКД, наличия непосредственных договорных связей собственников помещений в МКД с ресурсоснабжающими организациями, общих ожиданий и представлений собственников жилых помещений об уровне комфорта, благоустроенности, безопасности, которые должны обеспечиваться управляющей организацией в МКД и прилегающей к нему территории и т.д. Достижение цели договора управления МКД - поддержание общего имущества собственников помещений в надлежащем состоянии - в значительной степени зависит от учета указанных обстоятельств при согласовании сторонами договора управления МКД условия о его цене.

Статьей 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 31 Правил № 491 установлено, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2005 № 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации" размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в МКД не ограничивается предельными индексами. Это связано с тем, что решения об установлении такой платы принимаются общим собранием собственников помещений в МКД или органами управления товарищества собственников жилья или кооператива. Такая плата не является регулируемой. Исключение составляют случаи, указанные в п. п. 34 и 36 Правил № 491.

В силу пункта 34 Правил № 491, 34. в случае если собственники помещений не приняли решение о способе управления многоквартирным домом, размер платы за содержание жилого помещения, вносимой собственниками помещений, устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что указанные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) по результатам открытого конкурса, проводимого в установленном порядке, равной цене договора управления многоквартирным домом. Цена договора управления многоквартирным домом устанавливается равной размеру платы за содержание жилого помещения, указанной в конкурсной документации.

Собственниками многоквартирного дома было принято решение в ходе общего собрания собственников от 27.11.2017 (протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> от 27.11.2017) об утверждении порядка начислений за откачку жидких бытовых отходов из накопительной системы, а также решение о начислении за указанную услугу отдельной строкой «очистка выгребных ям» в квитанциях.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 (далее - постановление №290) утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД.

Перечень конкретных работ и услуг, выполняемых за счет платы за содержание жилого помещения, условия их оказания и выполнения, а также размер платы за содержание жилого помещения в МКД, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. Размер платы за содержание жилого помещения в МКД определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (п. 5 ч. 2 ст. 44, ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом наличие утвержденного минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, не лишает стороны права предусмотреть иной перечень конкретных работ и услуг, выполняемых за счет платы за содержание жилого помещения, определить работы (услуги), выполняемые за отдельную плату, условия их оказания и выполнения, а также установить размер платы за такие работы (услуги). Однако перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, утвержденный собственниками помещений, не может быть меньше минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением № 290.

В рассматриваемом случае, на собрании собственников помещений принято решение об установлении услуги (предоставление которой не предусматривалось технической и конкурсной документацией, а также которая не была учтена договором управления, однако ее предоставление необходимо во избежание скопления жидких отходов и воды под зданием и на придомовой территории, а также в силу более широкого круга условий применения данной услуги заявителем) – очистка выгребных ям и  установлен размер платы исходя из показаний индивидуальных приборов учета холодного водоснабжения, а в случае их отсутствия или не передачи показаний – исходя из норматива потребления холодной воды.

При этом отсутствие в перечне услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренном в приложении к договору управления  от 05.09.2016, услуги по очистке выгребных ям не исключает обязанности управляющей компании выполнять данную услугу, с указанием условий, установленных в Правилах 491, в качестве составляющей части содержания общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, вывод заинтересованного лица о том, что оплата управляющей компании за указанную услугу должна осуществляться в составе платы за содержание и текущий ремонт жилья нельзя признать правомерным, так как данный вывод основан на ошибочном толковании норм материального права и противоречит доказательствам, представленным в материалы дела.

В соответствии с частью 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований названного Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен быть узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Решение общего собрания собственников помещений от 27.11.2017 об установлении услуги – очистка выгребных ям и установлении размера платы исходя из показаний индивидуальных приборов учета холодного водоснабжения, а в случае их отсутствия или не передачи показаний – исходя из норматива потребления холодной воды. Протокол общего собрания собственников указанного многоквартирного дома от 27.11.2017 в судебном порядке не оспаривался, не признавался недействительным. Доказательств обратного лицами, участвующими в деле, не представлено.

Суд считает необходимым подчеркнуть, что за неисполнение требований предписания законодательством предусмотрена административная ответственность, следовательно, предписание должно отвечать критерию исполнимости и конкретности, то есть в предписании должны быть зафиксированы нарушения обязательных требований закона, содержащиеся в предписании формулировки должны четко и ясно указывать, в каких действиях выражены указанные нарушения, а также что следует предпринять для их устранения. 

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях. Следовательно, предписание должно содержать конкретные выявленные нарушения с указанием сроков их устранения и (или) о проведении конкретных мероприятий по предотвращению выявленных нарушений, то есть требования предписания должны быть определенными, исполнимыми и конкретным. Оно не должно носить признаки формального выполнения требований. 

Однако предписание № ПР-774 от 06.04.2018, а также предписание № ПР-1488 от 25.06.2018 исключают возможность установления соответствия изложенных в них требований положениям действующего законодательства.

Так, ООО «УК «Наш дом» предписано прекратить начисление платы за жилищные услуги (вывоз ЖБО) дополнительно к размеру платы за содержание жилого помещения, установленного условиями договора управления многоквартирным домом № 9 по ул. Школьной п. Искра Бузулукского района Оренбургской области (27,24 руб/кв.м), при этом заинтересованное лицо не учитывало невозможность заявителем учитывать плату за спорную услугу (очистка выгребных ям) в рамках платы за содержание и текущий ремонт, поскольку указанная плата в размере 27,24 руб./кв.м. была установлена в конкурсной документации и в договоре управления от 05.09.2016, заключенного с заявителем по результатам открытого конкурса, но без учета услуг по обеспечению вывоза ЖБО, поскольку технической и конкурсной документацией предусматривалась центральная канализация и не предусматривались услуги по обеспечению вывоза ЖБО, однако заявителем в ходе эксплуатации жилищного фонда была обнаружена система канализации, отведение которой заканчивается сбором в накопительную емкость – септик, что не предусматривалось технической и конкурсной документацией, кроме того, собственниками помещений было проведено общее собрание собственников от 27.11.2017, по результатам которого была установлена услуга – очистка выгребных ям и установлен размер платы за данную услугу, протокол общего собрания собственников от 27.11.2017 в судебном порядке не оспорен.

Таким образом, предписания жилищной инспекции, выданное в отношении ООО «УК «Наш дом», являются неправомерными и неисполнимыми.

Учитывая изложенное, а также, оценив доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что ГЖИ по Оренбургской области незаконно были вынесены предписания № ПР-774 от 06.04.2018, № ПР-1488 от 25.06.2018, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ, Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш Дом» удовлетворить. 

Признать недействительным предписание № ПР-774 от 06.04.2018, а также предписание №  ПР-1488 от 25.06.2018.

Обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области в пользу заявителя судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере  6000 руб. 00 коп. Исполнительный лист выдать заявителю в порядке ст.ст. 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области.

          Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет - сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru 

        Судебные акты, выполненные в форме электронного документа, направляются лицам, участвующим в деле, посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее следующего дня после дня их принятия.

По ходатайству указанных лиц копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку

Судья                                                                              С.Г. Федорова