ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-9161/2022

Дело № А41-73402/21

21 марта 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена  20 марта 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 марта 2023 года 

 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи Боровиковой С.В. 

судей: Пивоваровой Л.В., Погонцева М.И.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,  

при участии в заседании:

от Администрации городского округа Котельники Московской области – ФИО2 представитель по доверенности от 28.12.21 г.; после перерыва не явился, 

от ЗАО «Лыткаринское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» – ФИО3 представитель по доверенности от 17.08.20 г. после перерыва не явился,

  рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Котельники Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 01 апреля 2022 года по делу № А41-73402/21

по исковому заявлению по иску Администрации городского округа Котельники Московской области к ЗАО «Лыткаринское ППЖТ» о взыскании задолженности по договору аренды, 

 

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Котельники Московской области (далее-Администрация) обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к ЗАО «Лыткаринское предприятие промышленного железнодорожного транспорта»  (далее- ЗАО «Лыткаринское ППЖТ») с требованиями о взыскании задолженности по договору аренды № 80/ДЗ от 17.08.2015 в размере 1 033 338, 53 рублей, в том числе: 980 301,45 руб. за период 4 кв. 2021 года, пени в сумме 23 037, 08 руб. за период с 16.12.2021 г. по 31.01.2022 г

Решением Арбитражного суда Московской области от 01 апреля 2022 года по делу № А41-73402/21  в удовлетворении иска отказано.  

Не согласившись с указанным судебным актом,  Администрация обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а так же неправильно применены нормы процессуального права. 

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены Арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика  против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, сославшись на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Исследовав и  оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит апелляционную жалобу  не подлежащей удовлетворению. 

Как следует из материалов дела, между Администрацией городского округа Котельники Московской области (арендодатель) и закрытым акционерным обществом «Лыткаринское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» (арендатор) заключен договор от 27.05.2014 № 053-2014 аренды земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050201:700, площадью 21 263 м2 , категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для размещения полосы отвода железных дорог» в границах указанных на плане земельного участка и установленных на местности, с учетом действующих строительных, санитарных, противопожарных норм, расположенный по адресу: Московская обл., г. Котельники (ст. Разъезд) 2 км (далее - договор аренды, настоящий договор) сроком на 49 лет. 

Размер и условия внесения арендной платы установлены в разделе 3 договора аренды и в приложении № 1 (п. 4) к настоящему договору.

 Как указано в п. 3.8. договора аренды, размер арендной платы изменяется и арендная плата подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае изменения (введения) базового размера арендной платы, коэффициентов полномочным органом государственной власти Московской области и органом местного самоуправления без согласования с арендатором и путем направления соответствующего уведомления арендатору. 

При расчете задолженности, Администрация применяет формулу, установленную п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области» (далее по тексту - Закон Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03): Апл = Аб х Кд X Пкд X Км х S, где: Аб - базовый размер арендной платы за 1 м в год (руб.); Кд - коэффициент, учитывающий условия использования арендатором земельного участка или вид деятельности арендатора на земельном участке; Пкд - корректирующий коэффициент; Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования; S - площадь арендуемого земельного участка.

 В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03, базовый размер арендной платы (Аб), применяемый для определения арендной платы в соответствующем финансовом году, устанавливается законом Московской области. На 2021 год базовый размер арендной платы установлен Законом Московской области от 12.11.2020 № 221/2020-03 «Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2021 год» и составляет на территории городского округа Котельники - 85,97 руб. 

Как следует из ч. 3 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03, значения коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка, (Кд) устанавливаются в соответствии с приложением к настоящему Закону. 

В соответствии с приложением к данному Закону, Кд для вида деятельности «транспорт» устанавливается в размере - 1,1. Учитывая, что земельный участок был предоставлен арендатору для размещения полосы отвода железных дорог, Администрацией применен указанный коэффициент. 

Согласно ч. 4 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03, корректирующие коэффициенты (Пкд) применяются только к коэффициентам, учитывающим вид разрешенного использования земельного участка, установленным приложением к настоящему Закону и ч. 3.1. настоящей статьи. При этом Пкд устанавливается в пределах от 1 до 3. 

В силу положений ч. 5 ст. 14 Закона Московской области от 07.06,1996 № 23/96-03, определяется коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования (Км). 

Указанный коэффициент устанавливается в пределах от 1 до 10. При применении данного коэффициента, учитывается: - близость к административным центрам поселений, к объектам производственной деятельности и объектам транспортной инфраструктуры, к коммунальным, инженерным, электрическим и другим линиям и сетям; - историческую и ландшафтную ценность территории; - состояние окружающей среды; - инженерно-геологические условия; - рекреационную ценность территории. 

Для земельных участков, расположенных по результатам кадастровой оценки земель в границах одной оценочной зоны, Км устанавливаются либо равными, либо близкими по значению, но не превышающими установленное значение в 1,2 раза. 

На землях, относящихся к землям населенных пунктов, Км определяется по границам оценочных зон, образованных в процессе государственной кадастровой оценки земель.

 При этом ч. 6 ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03 определено, что коэффициенты Пкд и Км устанавливаются представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования, обладающего правом предоставления земельных участков. 

На основании данных норм решением Совета депутатов городского округа Котельники Московской области от 20.05.2020 № 5/13 утвержден «Порядок определения размера, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена» (далее по тексту - Порядок). 

В соответствии с Порядком, значение Пкд для транспорта устанавливается равным показателю - 1, а значение показателя Км для кадастрового квартала, в котором расположен предоставленный в аренду земельный участок, равен - 2. Руководствуясь данными положениями, Администрация при расчете размера арендной платы применила вышеуказанные коэффициенты. 

Согласно приложенному к исковому заявлению расчету истца, задолженность ответчика за период с 18.05.2021 по 31.08.2021 составила 1 167 904 руб. 00 коп. Внесение арендной платы в соответствии с условиями договора является обязанностью арендатора (п. 4.4.4.). 

Согласно п. 4 приложения № 1 к дополнительному соглашению № 1 договора аренды, арендная плата вносится арендатором ежемесячно равными долями до 5 (пятого) числа следующего за отчетным месяцем текущего года, а за ноябрь и декабрь текущего года - до 15 (пятнадцатого) ноября текущего года. 

В случае неуплаты арендной платы в установленный срок начисляется неустойка за каждый день просрочки в размере 0,05% от неуплаченной суммы за каждый день просрочки. Администрация направляла в адрес ЗАО «Лыткаринское ППЖТ» претензию с требованием о добровольном исполнении обязательств по оплате задолженности и неустойки за неисполнение договора аренды. 

Поскольку задолженность по договору аренды земельного участка не погашена в добровольном порядке, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в  части удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того,  что задолженность оплачена ответчиком.

Оспаривая решение суда первой инстанции по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, Администрация указывает, что решение суда необоснованное.

Апелляционный суд не может согласиться  с доводами апелляционной жалобы в силу следующего. 

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, при этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. 

            В соответствии с положениями статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

            В силу статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. 

Из материалов дела следует, что ответчик обратился в Московский областной суд с заявлением к Администрации городского округа Котельники Московской области с требованием о признании недействующим отдельного положения Закона Московской области № 220/2019-ОЗ от 05.11.2019 «Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2020 год». 

Решением Московского областного суда от 16.03.2021 по делу № 3а-132/2021, оставленным без изменения апелляционным определением Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 16.12.2021 (дело № 66а-4603/2021), в удовлетворении административного искового заявления ЗАО «Лыткаринское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» к Московской областной Думе, Губернатору Московской области о признании не действующим пункта № Приложения к Закону Московской области №220/2019-03 от 05 ноября 2019 года «Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2020 год», в части его применения к определению базового размера арендной платы за земельные участки, расположенные в полосе отвода железных дорог для организаций железнодорожного транспорта, отказано. 

Вместе с тем, в апелляционном определении Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 16.12.2021 (дело № 66а-4603/2021) суд указал, что согласно пункту 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности. К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации относятся объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования. 

Согласно пункту 2.5 части 1 статьи 14 Закона Московской области от 7 июня 1996 года № 23/96-03 размер арендной платы за земельные участки, предоставленные без проведения торгов для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, определяется в соответствии с Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации". 

Пунктом 5 указанных правил предусмотрено, что арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения: инфраструктуры железнодорожного транспорта общего и необщего пользования. 

Согласно условиям договора аренды от 27.05.2014 № 053-2014, земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050201:700 предоставлен для размещения полосы отвода железных дорог (п. 1.2. договора). Доказательства, подтверждающие, что земельный участок используется для иных целей, стороны в материалы дела не представили. 

Определением от 16.03.2022 суд первой инстанции рекомендовал истцу рассмотреть вопрос об уточнении иска и представить подробный расчет исковых требований, с учётом выводов, изложенных в определении Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 16.12.2021 по делу №66а-4603/2021 (административное дело № 3а-132/2021) о том, что применение общих базовых ставок, указанных в Приложении к закону Московской области №220-2019- ОЗ, к земельным участкам, расположенным в полосе отвода железных дорог для организаций железнодорожного транспорта, противоречит принципу экономической обоснованности. 

Ходатайства об уточнении исковых требований администрация не заявила, между тем, согласно представленному истцом в судебном заседании 29.03.2022 уточненному расчету, ставка арендной платы на 2020 год составила 189,5 руб./га в год, ставка арендной платы на 2021 года составила 196,5 руб./га в год.

 Согласно представленным ответчиком и отраженным в уточненном расчете истцом платежным поручениям № 91 от 02.02.2021г.. № 442 от 02.04.2021 г., № 525 от 14.04.2021 г., № 256 от 04.03.2021 г.,№ 274 от 10.03.2021 г., № 419 от 01.04.2021 г., № 608 от 29.04.2021 г., № 780 от 02.06.2021 г., № 932 от 01.07.2021 г., № 1108 от 04.08.2021 г., № 1236 от 01.09.2021г., № 1380 от 01.10.2021 г., № 1538 от 03.11.2021 г., № 1691 от 03.12.2021г., общая сумму оплаты аренды земельного участка за 2021 год составила 141 739,08 руб. 

Таким образом, по состоянию на 31.08.2021 у ответчика имеется переплата.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции суд  предложил представить подробный расчет исковых требований, однако данным правом истец не воспользовался.

 При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем  исследовании материалов дела,  при правильном применении норм действующего законодательства. 

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 01 апреля 2022 года по делу № А41-73402/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

 

Председательствующий

 

С.В.  Боровикова

Судьи

 

Л.В.  Пивоварова

 М.И.  Погонцев