АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-9251/2019

09 июня 2020 года

г. Иваново

Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2020 года. Полный текст решения изготовлен 09 июня 2020 года. 

Арбитражный суд Ивановской области в составе 

судьи Тимошкина Константина Александровича,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>; ИНН: 

<

***>)

к Департаменту управления имуществом Ивановской области 

о признании незаконным бездействие Департамента управления имуществом Ивановской области, выразившееся в не совершении юридически значимых действий, направленных на предоставление ИП ФИО2 преимущественного права выкупа нежилого помещения площадью 342,1 кв.м. кадастровый номер 37:24:010109:446 расположенного по адресу: 

<

...>, 2а, 26, 3, 3а, 4, 5, 5а, 6, 7, 10, 10а, 11, 12, а также выраженный в письме исх. № ДУИ-1620-19 от 25.07.2019 г. отказ в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

обязать Департамент управления имуществом Ивановской области устранить допущенное нарушение путем совершения действий, предусмотренных частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно: направить в адрес Индивидуального предпринимателя ФИО2 в срок:

- 14 дней с момента вступления в силу решения Суда решение об условиях приватизации помещения площадью 342,1 кв.м. кадастровый номер 37:24:010109:446, расположенное по адресу: 

<

...>, 2а,. 2б, 3, 3а, 4, 5, 5а, 6, 7, 10, 10а, 11,12;

 - в срок 24 дня с момента вступления в силу решение суда - проект договора купли-продажи Помещения площадью 342,1 кв.м. кадастровый номер 37:24:010109:446, расположенное по адресу: 

<

...>, 2а, 2б, 3, 3а, 4, 5, 5а, 6, 7, 10, 10а, 11, 12;

при участии в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия,

при участии в судебном заседании:

от комитета – председатель ФИО3 на основании распоряжения губернатора от 11.10.2018 №534-рк, диплома о высшем юридическом образовании, служебного удостоверения,

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области обратился индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее предприниматель, заявитель) к Департаменту управления имуществом Ивановской области с заявлением о признании незаконным бездействие Департамента управления имуществом Ивановской области, выразившееся в не направлении предпринимателю решения об условиях приватизации и проекта договора купли продажи помещения площадью 342,1 кв.м. кадастровый номер 37:24:010109:446 расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 37:24:010109:446 пом. 1, 2, 2а, 2б, 3, 3а, 4, 5, 5а, 6, 7, 10, 10а, 11, 12;

обязать Департамент управления имуществом Ивановской области направить в адрес Индивидуального предпринимателя ФИО2 в срок:

- 14 дней с момента вступления в силу решения Суда решение об условиях приватизации помещения площадью 342,1 кв.м. кадастровый номер 37:24:010109:446, расположенное по адресу: 

<

...>, 2а,. 2б, 3, 3а, 4, 5, 5а, 6, 7, 10, 10а, 11,12;

 - в срок 24 дня с момента вступления в силу решение суда - проект договора купли-продажи Помещения площадью 342,1 кв.м. кадастровый номер 37:24:010109:446, расположенное по адресу: 

<

...>, 2а, 2б, 3, 3а, 4, 5, 5а, 6, 7, 10, 10а, 11, 12.

В соответствии с ч.2 ст. 49 АПК РФ, предприниматель уточнил свои требования (Т.1 Л.д. 139), а именно просил суд:

признать незаконным бездействие Департамента управления имуществом Ивановской области, выразившееся в не совершении юридически значимых действий, направленных на предоставление ИП ФИО2 преимущественного права выкупа нежилого помещения площадью 342,1 кв.м. кадастровый номер 37:24:010109:446 расположенного по адресу: 

<

...>, 2а, 2б, 3, 3а, 4, 5, 5а, 6, 7, 10, 10а, 11, 12, а также выраженный в письме исх. № ДУИ-1620-19 от 25.07.2019 г. отказ в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

обязать Департамент управления имуществом Ивановской области устранить допущенное нарушение путем совершения действий, предусмотренных частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно: направить в адрес Индивидуального предпринимателя ФИО2 в срок:

- 14 дней с момента вступления в силу решения Суда решение об условиях приватизации помещения площадью 342,1 кв.м. кадастровый номер 37:24:010109:446, расположенное по адресу: 

<

...>, 2а,. 26, 3, 3а, 4, 5, 5а, 6, 7, 10, 10а, 11,12;

 - в срок 24 дня с момента вступления в силу решение суда - проект договора купли-продажи Помещения площадью 342.1 кв.м. кадастровый номер 37:24:010109:446, расположенное по адресу: 

<

...>, 2а, 2б, 3, 3а, 4, 5, 5а, 6, 7, 10, 10а, 11, 12.

Заявленные требования предприниматель считает обоснованными по основаниям изложенным в заявлении. Предпринимателем пояснено, что на момент подачи заявления о намерении реализовать свое преимущественное право на приобретение арендуемого недвижимого имущества он непрерывно владел и пользовался нежилыми помещениями, инв. №№ 1, 2, 2а, 2б, 3, 3а, 4, 5, 5а, 6, 7, 10, 10а, 11, 12, общей площадью 342,1 кв.м. по адресу: 

<

...>, более 4-х лет подряд. Предприниматель является субъектом малого предпринимательства. Задолженность по арендной плате по договору аренды помещений недвижимого памятника истории и культуры № 18/2014 от 02.06.2014 года у ИП ФИО2 отсутствовала. Таким образом, предприниматель считает, что на момент обращения в Департамент с заявлением о намерении реализовать преимущественное право на приобретение арендуемого имущества у него имелись все необходимые условия, перечисленные в ст. 3 Закона РФ № 159-ФЗ.

В пределах 30-го дневного срока, установленного ч.4 ст. 9 Закона РФ № 159-ФЗ, Департамент заявление с указанием причин отказа предпринимателю не возвратил. Напротив, письмом исх. № ДУИ-1620-19 от 10.06.2019 года разъяснил сроки направления в адрес ФИО2 проекта договора купли-продажи арендуемого имущества, что было расценено ФИО2 как согласие на реализацию своего преимущественного права на приобретение арендуемого имущества. 

Приказом Департамента от 10.10.2017 года № 149-к утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги. Согласно п. 2.4.1 Регламента срок предоставления государственной услуги составляет122 дня с даты получения заявления. Предельный срок для направления предпринимателю проекта договора купли-продажи истек 19.09.2019 года. Данное бездействие, по мнению заявителя нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, поскольку препятствует реализации его права на приобретение арендуемого имущества.

Департамент управления имуществом Ивановской области с требованиями заявителя не согласился по основаниям изложенным в письменном отзыве и дополнении к нему (Т.1, Л.д. 49-52 и 59-61). Департамент управления имуществом пояснил, что поскольку в данном случае объектом приватизации является помещение, являющееся частью объекта культурного наследия, к спорным правоотношениям подлежат применению специальные нормы Закона № 178-ФЗ и положения Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации. Объекты культурного наследия, включенные в Единый реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящегося в публичной собственности, могут приватизироваться только способами, указанными в Федеральном законе от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а именно согласно ч.1 ст. 29 Закона № 178-ФЗ на основании конкурса в электронной форме. Кроме того, Департаментом пояснено, что письмом от 25.07.2019 года № ДУИ-1620-19, предпринимателю было отказано в предоставлении спорного имущества в собственность. Также Департамент, в подтверждении своей позиции ссылается на практику ВС РФ от 12.09.2018 года по делу № 301-КГ18-753, А 11-10976/2016, Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018), Определение ВС РФ от 14.01.2019 года № 309-ЭС18-23173. В дополнении к отзыву, Департамент пояснил, что в настоящее время в отношении указанного объекта культурного наследия действует охранное обязательство, утвержденное распоряжением комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия от 06.06.2016 года № 101-о.  

На основании изложенного, Департамент управления имуществом Ивановской области считает, что заявленные требования предпринимателя не подлежат удовлетворению.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 10.02.2020 года, к рассмотрению дела в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора был привлечен Комитет Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия (далее Комитет). 

Комитет представил в суд письменный отзыв на заявленные требования предпринимателя. Согласно отзыва, представитель Комитета пояснил, что объект недвижимости по адресу: 

<

...>, на основании постановления Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 № 624 «О дополнении и частичном изменении постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» является объектом культурного наследия федерального значения «Здание губернского комиссариата просвещения, в котором в 1918 году работал писатель-революционер ФИО4» (далее - Объект). Приказом Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области от 10.04.2013 № 103 утверждены его границы территории. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 09.06.2014 № 1021 Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением регистрационного номера 41141001819006.

Административное здание находится в собственности Ивановской области, часть помещений передана по договору аренды ИП ФИО2.

Распоряжением комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия от 06.06.2016 № 101-о утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Здание губернского комиссариата просвещения, в котором в 1918 году работал писатель-революционер ФИО4» (Ивановская область, Иваново, Ленина пр., 16).

В 2018 году арендатором была разработана научно-проектная документация на проведение работ по сохранению Объекта («Эскизный проект реставрации и приспособления для современного использования - в части подвальных помещений инв.№ 1, 2,2-а, 3-7, 10-12 по плану БТИ с организацией входной группы»). 08.08.2018 Комитетом выдано разрешение на проведение предусмотренных проектной документацией работ.

Таким образом, Комитет считает, что доводы предпринимателя о том, что принадлежащие ему на праве аренды помещения в объекте недвижимости по адресу 

<

...>, не относятся к памятнику архитектуры, противоречат предпринимаемым им ранее действиям по соблюдению требований Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Рассмотрение по делу неоднократно откладывалось. В судебном заседании 28.05.2020 года был объявлен перерыв в порядке ст. 163 АПК РФ до 03.06.2020 года. По окончании перерыва в рассмотрении дела принимал участие представитель Комитета. Представитель заявителя извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, о чем имеется соответствующая отметка в протоколе судебного заседания от 28.05.2020 года в суд не явился, ходатайств не заявил.  

Департамент управления имуществом Ивановской области, извещенный надлежащим образом о первом судебном заседании (уведомление от 05.12.2019 года Т.1 Л.д. 45) на рассмотрение дела не явился.

Согласно ч. 6 ст. 121 АПК РФ, лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе,

При данных обстоятельствах, дело рассмотрено в отсутствие представителей предпринимателя и Департамента, в порядке ч.2 ст. 200 АПК РФ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы, арбитражный суд установил следующее.

Согласно материалам дела, предприниматель ФИО2 является арендатором нежилых помещений площадью 342,1 кв.м. кадастровый номер 37:24:010109:446, расположенных по адресу: 

<

...>, 2а, 2б, 3, 3а, 4, 5, 5а, 6, 7, 10, 10а, 11, 12 (подвал), согласно договора аренды помещений недвижимого памятника истории и культуры (Памятник истории и культуры федерального значения «Здание бывшего Комиссариата Просвещения, где в 1918 г. работал ФИО4) от 02.06.2014 года № 18/2014 (Т.1 Л.д. 97-115). Факт отнесения данного объекта к памятникам культуры федерального значения подтверждается приложением № 1 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 года № 624. Приказом Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области от 10.04.2013 года № 103, где утверждены его границы территории. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 09.06.2014 № 1021 Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением регистрационного номера 41141001819006. Кроме того, в материалах дела имеется Распоряжение комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия № 101-о от 06.06.2016 года (Т.1 Л.д. 82), договор аренды № 18/2014 от 02.06.2014 года, где в п.1.5 прописано, что здание, являюещееся предметом Договора, является памятником истории и культуры федерального значения и охраняется в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, судом установлено, что спорный объект является объектом культурного наследия федерального значения 

20.05.2019 года предприниматель обратился в Департамент управления имуществом Ивановской области с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества. 

Письмом от 10.06.2019 года № ДУИ-1620-19 Департамент предпринимателю сообщил, что после проведения мероприятий по проведению рыночной оценки арендуемого имущества и выбора срока оплаты выкупаемого имущества, направит в адрес предпринимателя копию решения об условиях приватизации с предложением о заключении договора купли-продажи арендуемого имущества с проектом договора купли-продажи. 

Далее письмом от 25.07.2019 года №ДУИ-1620/2019 Департамент отказал в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, поскольку данный объект является объектом культурного наследия федерального значения. Продажа такого имущества возможна только на конкурсе в электронной форме. Одновременно, Департамент сообщил, что письмо от 10.06.2019 года № ДУИ-1620-19 является недействительным.

Посчитав, что в данном случае в у Департамента имеется бездействие по несовершению юридических значимых действий, направленных на предоставление ИП ФИО2 преимущественного права выкупа нежилого помещения площадью 342,1 кв.м. кадастровый номер 37:24:010109:446 расположенного по адресу: 

<

...>, 2а, 2б, 3, 3а, 4, 5, 5а, 6, 7, 10, 10а, 11, 12, а также выраженный в письме исх. № ДУИ-1620-19 от 25.07.2019 г. отказ в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, предприниматель обратился в Арбитражный суд Ивановской области с данным заявлением.

Заявление предпринимателя ФИО2 рассмотрено арбитражным судом в соответствии с порядком, предусмотренным статьями 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно ч.4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии с ч.3 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ (ред. от 03.07.2018) «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отношения, связанные с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества и не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества»).

В свою очередь, согласно пункту 5 статьи 3 Закона о приватизации № 178-ФЗ, особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены федеральным законом.

Согласно абзацу 1 статьи 3 Закона № 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Учитывая, что в рассматриваемом случае объектом приватизации выступает объект культурного наследия федерального значения - Памятник истории и культуры федерального значения «Здание бывшего Комиссариата Просвещения, где в 1918 г. работал ФИО4, к спорным правоотношениям подлежат применению также специальные нормы Закона о приватизации и положения Закона об объектах культурного наследия от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Частью 1 ст.29 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ установлено, что объекты культурного наследия, включенные в реестр объектов культурного наследия, могут приватизироваться в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, преобразуемого в акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью, а также путем продажи на конкурсе или путем внесения указанных объектов в качестве вклада в уставный капитал акционерного общества при условии их обременения требованиями к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов культурного наследия, требованиями к сохранению таких объектов, требованиями к обеспечению доступа к указанным объектам.

Таким образом, ч.1 ст. 29 Закона РФ № 178-ФЗ, установлены способы приватизации объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов культурного наследия, а именно:

- могут приватизироваться в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, преобразуемого в акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью;

- путем продажи на конкурсе;

- путем внесения указанных объектов в качестве вклада в уставный капитал акционерного общества. 

Закон предполагает приватизацию спорного объекта на торгах, проводимых в форме конкурса, следовательно, его реализация без проведения торгов нарушает установленный публичный порядок и интересы лиц, имеющих право на участие в конкурсе.

Отчуждение арендованного Предпринимателем объекта культурного наследия в порядке, установленном Законом № 159-ФЗ, не допускается другими федеральными законами.

Таким образом, в сложившейся ситуации, продажа спорного объекта культурного наследия, возможна только на основании конкурса, о чем обоснованно было указано предпринимателю в письме от 25.07.2019 года. 

Данный вывод согласуется с подходом, указанным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018).

Ссылка предпринимателя только на нормы Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ (ред. от 03.07.2018) «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», без учета норм Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ и от 25.06.2002 года № 73-ФЗ не свидетельствует об обоснованности позиции предпринимателя. 

Судом отклоняются доводы представителя предпринимателя о том, что в данном случае ФИО2 арендует определенные нежилые помещения которые не входят в состав памятника культуры по следующим основаниям. 

Данный объект в целом отнесен к памятникам культуры федерального значения подтверждается приложением № 1 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 года № 624, зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением регистрационного номера 41141001819006. В материалах дела имеется паспорт памятника, где указаны его характеристики (Т.2 Л.д.42-43 ).

Кроме того, в материалах дела имеется Распоряжение комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия № 101-о от 06.06.2016 года (Т.1 Л.д. 82), договор аренды № 18/2014 от 02.06.2014 года, где в п.1.5 прописано, что здание, являющееся предметом Договора, является памятником истории и культуры федерального значения и охраняется в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, памятником культуры федерального значения является все здание в целом, в том числе и помещения принадлежащие предпринимателю на основании договора аренды от 02.06.2014 года. Комитетом, в материалы дела представлена копия акта государственной историко-культурной экспертизы по проектной документации на  проведение работ подвальных помещений инв №№ 1,2,2а,3-7,10-12 от 31.03.2018 года, которые принадлежат заявителю (Т.2 Л.д. 49-53). Заказчиком данных работ являлся предприниматель ФИО2 – пользователь объекта культурного наследия. При данных обстоятельствах, на основании указанных выше документов, судом установлено, что помещения арендуемые предпринимателем по договору аренды помещений недвижимого памятника истории и культуры (Памятник истории и культуры федерального значения «Здание бывшего Комиссариата Просвещения, где в 1918 г. работал ФИО4) от 02.06.2014 года № 18/2014 входят в состав памятника культуры и подлежат приватизации с указанным выше порядком. 

Судом также отклоняются доводы предпринимателя о наличии незаконного бездействия Департамента управления имуществом Ивановской области по следующим основаниям. 

20.05.2019 года предприниматель обратился в Департамент управления имуществом Ивановской области с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества. 

Письмом от 10.06.2019 года № ДУИ-1620-19 Департамент предпринимателю сообщил, что после проведения мероприятий по проведению рыночной оценки арендуемого имущества и выбора срока оплаты выкупаемого имущества, направит в адрес предпринимателя копию решения об условиях приватизации с предложением о заключении договора купли-продажи арендуемого имущества с проектом договора купли-продажи. 

Однако, далее письмом от 25.07.2019 года №ДУИ-1620/2019 Департамент отказал в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, поскольку данный объект является объектом культурного наследия федерального значения. Продажа такого имущества возможна только на конкурсе в электронной форме. Одновременно, Департамент сообщил, что письмо от 10.06.2019 года № ДУИ-1620-19 является недействительным. В связи с признанием данного письма недействительным, а также тот факт, что здание является памятником культуры федерального значения, у Департамента отсутствует необходимость совершения юридически значимых действий по направлению предпринимателю решения по условиям приватизации и проекта договора купли-продажи арендуемых ФИО2 помещений.

На основании вышеизложенного требования предпринимателя ФИО2 являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 рублей.

В данном случае, предпринимателем заявлено два требования признать незаконным бездействие Департамента, а также признать незаконным отказ в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, выраженный в письме Департамента исх. № ДУИ-1620-19 от 25.07.2019 г. 

Согласно чека – ордера, имеющегося в материалах дела, государственная пошлина оплачена предпринимателем в размере 300 рублей.  Учитывая признание заявленных требований необоснованными, сумма государственной пошлины в размере 300 рублей подлежит взысканию с предпринимателя ФИО2, в порядке п. 2 ч.1 ст. 318 НК РФ - в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 199, 200, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Требования Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) к Департаменту управления имуществом Ивановской области

- о признании незаконным бездействие Департамента управления имуществом Ивановской области, выразившееся в не совершении юридически значимых действий, направленных на предоставление ИП ФИО2 преимущественного права выкупа нежилого помещения площадью 342,1 кв.м. кадастровый номер 37:24:010109:446 расположенного по адресу: 

<

...>, 2а, 2б, 3, 3а, 4, 5, 5а, 6, 7, 10, 10а, 11, 12, а также выраженный в письме исх. № ДУИ-1620-19 от 25.07.2019 г. отказ в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

- обязать Департамент управления имуществом Ивановской области устранить допущенное нарушение путем совершения действий, предусмотренных частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно: направить в адрес Индивидуального предпринимателя ФИО2 в срок:

- 14 дней с момента вступления в силу решения Суда решение об условиях приватизации помещения площадью 342,1 кв.м. кадастровый номер 37:24:010109:446, расположенное по адресу: 

<

...>, 2а,. 2б, 3, 3а, 4, 5, 5а, 6, 7. 10, 10а, 11,12;

 - в срок 24 дня с момента вступления в силу решение суда - проект договора купли-продажи Помещения площадью 342,1 кв.м. кадастровый номер 37:24:010109:446, расположенное по адресу: 

<

...>, 2а, 2б, 3, 3а, 4, 5, 5а, 6, 7, 10, 10а, 11, 12 оставить без удовлетворения. 

2. Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (адрес: 153000, 

<

...> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 30.03.2012 года ИФНС по г. Иваново, ОГРНИП: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета через Межрайонную ИФНС № 3 по Ивановской области 300 рублей государственной пошлины. На взыскание выдать исполнительный лист в течении десяти дней после вступления решения суда в законную силу.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                                                                       Тимошкин К.А.