АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-11168/2024

Дело № А06-9663/2023

г. Казань

13 марта 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 марта 2025 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Арукаевой И.В., Тюриной Н.А.,  

при осуществлении видеозаписи и ведении протокола секретарем судебного заседания Гариповой Л.А.,

при участии в судебном заседании присутствующих в Арбитражном суде Астраханской области представителей:

истца – ПАО «Россети Юг» – ФИО1 (доверенность от 29.08.2023 № 135-23), 

ответчика – ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» – ФИО2 (доверенность от 06.06.2024 № 82), 

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Астраханская энергосбытовая компания» 

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 03.06.2024 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2024

по делу № А06-9663/2023

по исковому заявлению публичного акционерного общества «Россети Юг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к публичному акционерному обществу «Астраханская энергосбытовая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании долга в сумме 2 780 944,58 руб. и пени в сумме 1 209 440,85 руб.,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось публичное акционерное общество «Россети Юг» (далее – истец, ПАО «Россети Юг») с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к публичному акционерному обществу «Астраханская энергосбытовая компания» (далее – ответчик, ПАО «АЭСК») о взыскании долга за январь – апрель 2023г. в сумме 2 780 944,58 руб., и пени с 21.02.2023 по 30.05.2024 в сумме 847 618,48 руб.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 03.06.2024, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2024, исковые требования удовлетворены в полном объёме. С ответчика в пользу истца взыскано 3 668 692,06 руб., из которых задолженность составила 2 780 944,58 руб. и пени за период просрочки с 21.02.2023 по 30.05.2024 – 847 618,48 руб., с последующим их начислением, начиная с 31.05.2024 в размере 1/130 действующей на дату исполнения настоящего решения ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы за каждый день просрочки по день фактической оплаты долга, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 40 129 руб. 

ПАО «Россети Юг» из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в сумме 1 014 руб. 

Не согласившись с вынесенными судебным актами, ПАО «АЭСК» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. 

Заявитель кассационной жалобы считает, что судами необоснованно применены к правоотношениям сторон по компенсации расходов за оказанные услуги по введению режима полного или частичного ограничения и возобновлению электропотребления нормы постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354) и указывает, что в рассматриваемом случае Правила №354 подлежат применению в совокупности с Правилами № 442, предусматривающими ограничение суммы компенсации расходов, подлежащих возмещению гражданами-потребителями коммунальной услуги в виде электрической энергии. Положения п. 17(1) Правил №442 являются отсылочной нормой только в части оснований и порядка введения ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей коммунальной услуги. 

Кроме того, судами необоснованно применена к ответчику мера ответственности, предусмотренная Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), за просрочку оплаты оказанных услуг, не относящихся к услугам по передаче электрической энергии. Государственное регулирование стоимости услуг по введению сетевыми организациями ограничения режима потребления электрической энергии действующим законодательством не предусмотрено, стоимость таких услуг не включена  в тариф. Основания для расширенного толкования нормы абзаца 5 пункта 2 статьи 26 Закон об электроэнергетике о неустойке в части применения данной меры ответственности ко всем услугам, оказываемым сетевой организацией, стоимость которых не включена в тариф на услугу по передаче электрической энергии, отсутствуют, поскольку из буквального содержания правовой нормы о неустойке следует, что данная неустойка подлежит взысканию только в случае просрочки оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии. В договоре, заключенным сторонами, в п.8.10 предусмотрено при нарушении сроков оплаты услуг исполнителя, исполнитель вправе предъявить к заказчику требование об уплате пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки платежа, в связи с чем применение истцом ответственности за допущенную просрочку исполнения денежного обязательства, предусмотренную пунктом 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике основан на неправильном применении норм материального права.

В отзыве на кассационную жалобу истец просит оспариваемые судебные акты оставить без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее, Арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов исходя из следующего.

Из материалов дела видно, что 28.06.2013 между ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» (заказчик) и ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (исполнитель) заключен договор № 30000130000394 оказания услуг по передаче электрической энергии (далее - договор), в соответствии с условиями которого, исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю, а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя. 

Пунктами 58-63 Регламента взаимодействия исполнителя и заказчика при ограничении режима потребления электроэнергии потребителями заказчика и при возобновлении их электроснабжения, являющегося Приложением № 6 к договору, установлено, что: 

-исполнитель по окончании каждого расчетного периода определяет объемы оказанных услуг по введению полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии потребителям и по возобновлению их электроснабжения на основании актов о введении ограничения режима потребления электрической энергии. На основании выполненных уведомлений в текущем расчетном периоде исполнитель составляет акт исполнения исполнителем заявок заказчика на отключение (включение) по юридическим и физическим лицам, в разрезе структурных подразделений (сетевых участков); 

-на основании согласованного заказчиком Сводного акта выполненных уведомлений, исполнитель составляет акт приема-передачи оказанных услуг по введению полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии потребителям и по возобновлению их электроснабжения. 

В актах должны быть указаны: 

-количество оказанных услуг; 

-стоимость услуг без НДС в соответствии с калькуляциями, утвержденными исполнителем и направленные в адрес заказчика за 15 дней до начала расчетного периода;

 -стоимость услуг с НДС. 

В срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным, исполнитель предоставляет заказчику Акт с приложением согласованных заказчиком Сводного акта выполненных уведомлений и копий уведомлений к оспариваемой части оказанных услуг по включениям/отключениям потребителей по уведомлениям заказчика. 

Согласно пункту 3.2.8 договора заказчик обязуется компенсировать расходы исполнителя (субисполнителя) по введению ограничения режима потребления потребителю и последующему его восстановлению, произведенных по инициативе заказчика в порядке, определенном договором. 

В соответствии с пунктом 7.4 договора заказчик оплачивает услуги по введению полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии потребителям заказчика и по возобновлению их электроснабжения по расценкам, утвержденным исполнителем в калькуляциях и представленных заказчику (Приложения № 10 к договору). 

Пунктом 8.10 договора предусмотрено взыскание неустойки в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки оплаты задолженности. 

Письмом № АЭ/1503/1534 от 13.12.2022 истцом в адрес ответчика был направлен прейскурант исполнителя на услуги по отключению/подключению потребителей на 2023 год. 

Во исполнение условий договора, истцом письмами №АЭ/1503/422 от 02.03.2023, №АЭ/1503/559 от 17.03.2023, №АЭ/1503/792 от 19.04.2023 и №АЭ/1502/2016 от 23.05.2023 направлены ответчику акты приема-передачи оказанных услуг за январь - апрель 2023 года. 

Ответчик акты подписал с разногласиями в части стоимости оказанных услуг. 

ПАО «АЭСК» произведена оплата в сумме 2 894 123,14 руб. 

По мнению истца, на стороне заказчика образовалась задолженность в размере 2 780 944,58 руб. 

Поскольку направленная претензия о погашении задолженности оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании долга и неустойки. 

При разрешении спора, суды руководствовались положениями статей 8, 309, 329, 330, 333, 539, 544, 548, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), и по результатам исследования и оценки представленных по делу доказательств пришли к выводу о доказанности факта несения истцом расходов на отключение и подключение электрической энергии, связанных с введением в отношении абонентов ответчика режима ограничения потребления электрической энергией, в связи с чем удовлетворили иск в полном объёме. 

Суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствующими установленным по делу обстоятельствам, основанными на правильном применении норм материального и процессуального права.

Согласно части 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона об электроэнергетике Правительство Российской Федерации утверждает порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями электрической энергии (в том числе в отношении отдельных категорий потребителей, для которых может предусматриваться особый порядок предоставления обеспечения обязательств по оплате электрической энергии), а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий. 

Основные положения № 442 устанавливают основы регулирования отношений, связанных с введением полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии. 

Раздел II Основных положений № 442 определяет порядок ограничения режима потребления по обстоятельствам, не связанным с необходимостью проведения ремонтных работ на объектах электроэнергетики или с возникновением (угрозой возникновения) аварийных электроэнергетических режимов, и в пункте 20 предусматривает право инициатора введения ограничения (гарантирующего поставщика, энергосбытовой (энергоснабжающей) организации или производителя электрической энергии на розничном рынке, сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии) предъявлять потребителю требования о компенсации понесенных им расходов. 

Размер компенсации понесенных инициатором введения ограничения расходов в соответствии с абзацем четвертым пункта 20 Основных положений № 442 не может превышать 10 000 рублей (для граждан - потребителей электрической энергии – 1 000 рублей). 

Указанные ограничения размера компенсации направлены на обеспечение баланса интересов потребителей и поставщиков посредством установления разумного предела компенсации соответствующих расходов потребителем в целях его защиты от необоснованных требований инициатора ограничения режима потребления электрической энергии, что соответствует пункту 7 статьи 38 Закона об электроэнергетике.

Согласно пункту 69 Основных положений № 442, потребители коммунальной услуги по электроснабжению - собственники и пользователи помещений в многоквартирных домах и жилых домов в порядке и в случаях, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, заключают договоры энергоснабжения с гарантирующим поставщиком. 

Пунктом 71 Основных положений № 442 определено, что граждане - потребители электрической энергии, за исключением граждан, указанных в пункте 69 настоящего документа, и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, приобретают электрическую энергию на основании договоров энергоснабжения, заключаемых в соответствии с настоящим документом с гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией. 

Введение ограничения режима потребления в отношении индивидуальных предпринимателей, граждан - потребителей электрической энергии, за исключением граждан - потребителей коммунальной услуги по электроснабжению, осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Основными положениями №442 (пункт 17). 

Что касается введения ограничения режима потребления в отношении граждан - потребителей коммунальной услуги по электроснабжению, то согласно пункту 17(1) Основных положений №442 оно осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 № 354 (решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 31.01.2018 №АКПИ17-1013). 

Пунктом 121(1) Правил № 354 (данный пункт введен Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498) расходы исполнителя, связанные с введением ограничения, приостановлением и возобновлением предоставления коммунальной услуги потребителю-должнику, подлежат возмещению за счёт потребителя, в отношении которого осуществлялись указанные действия, в размере, не превышающем 3 000 рублей в совокупности. 

Из чего следует, что ни нормы п. 20 Основных положений № 442, ни п. 121(1) Правил № 354 не распространяют своё действие на сетевую компанию, а регулируют отношения только гарантирующего поставщика и потребителя. 

Положения п. 20 Основных положений № 442 и п. 121(1) Правил № 354 о предельных уровнях компенсации расходов на отключение-подключение оснований для запрета руководствоваться п. 121(1) Правил № 354 при взыскании расходов на отключение-подключение с гарантирующего поставщика, не предусматривают. 

При этом при расчете задолженности за совокупность услуг по введению ограничения режима потребления и по возобновлению электроснабжения потребителям-гражданам за период по 30.07.2019 включительно, предельный размер компенсации для граждан-потребителей коммунальной услуги составлял 1 000 руб., начиная с 31.07.2019 – 3 000 руб. 

Возможность ретроспективного учета расходов, понесенных истцом до 31.07.2019, связанных с введением ограничения электроснабжения в отношении отдельных потребителей ответчика, для совокупного суммирования услуг по ограничению, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги гражданам, законодателем не предусмотрена (определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.09.2022 № 310-ЭС22-15325 по делу № А48- 7607/2020). 

Так, в случае, если услуга ограничения была оказана до 31.07.2019, её стоимость не учитывается при определении размера стоимости за услугу возобновления потребителя, совокупного размера взыскания стоимости услуг ограничения/возобновления режима потребления, стоимость услуг, оказанных после 31.07.2019, в совокупности не должна превышать 3 000 руб. 

С учетом изложенного выводы судов первой и апелляционной инстанций о применении положений п. 121(1) Правил № 354 являются правомерными. 

Рассмотрев заявленное требование о взыскании пени за период с 21.02.2023 по 30.05.2024 – 847 618,48 руб., с последующим их начислением, начиная с 31.05.2024 в размере 1/130 действующей на дату исполнения настоящего решения ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы за каждый день просрочки по день фактической оплаты долга, суды предыдущих инстанций также признали их заявленными обоснованно. 

В силу статьи 1 Закона об электроэнергетике настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии. 

Между сторонами заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 30000130000394 от 28.06.2013. 

Ограничение (возобновление) режима потребления электрической энергии не является видом деятельности, подлежащим государственному регулированию, и, исходя из положений пунктов 2 - 3.1 статьи 26 Закона «Об электроэнергетике», пунктов 1 (1), 20 (абзац 5) Правил ограничения, составляет часть процесса оказания услуг по передаче электрической энергии и заключается во временном прекращении (ограничении) подачи потребителю электрической энергии (мощности) до устранения причин полного или частичного ограничения (определение Верховного Суда РФ от 23.11.2021 № 366-ПЭК21 по делу № А32- 20224/2019). 

Соответственно вопреки доводам ответчика, положения Закона об электроэнергетике о неустойке применимы в настоящем споре. 

Согласно абзацу 5 пункта 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике потребители услуг по передаче электрической энергии, определяемые правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие оказанные им услуги по передаче электрической энергии, обязаны уплатить сетевой организации пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты. 

Дата, с которой произведен расчет неустойки за просрочку оплаты стоимости оказанных услуг за ограничение (возобновление) режима потребления электрической энергии, определена с 21 числа месяца, следующего за расчетным. 

Данная дата установлена исходя из положений абзаца 9 пункта 15 (3) Правил недискриминационного доступа №861, согласно которому стоимость объема услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах потребителей электричкой энергии (мощности) (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги), за расчетный период, уменьшенная на величину средств, внесенных потребителем услуг по передаче электрической энергии в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, либо на условиях предоплаты, оплачиваются до 20-го числа месяца, следующего за расчётным периодом. 

Положения 15(3) Правил № 861 носят императивный характер и обязательны для всех субъектов розничного рынка электрической энергии. 

Истцом произведён расчёт, с учётом положений Постановления Правительства РФ от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 - 2024 годах», то есть с применением ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей по состоянию на 27 февраля 2022 года – 9,5%. 

Судом расчет проверен, признан верным. 

Оснований для применения статьи 333 ГК РФ и снижения размера взыскиваемой неустойки суды не усмотрели.

Кроме того, по требованию истца, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 330 ГК РФ,  пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7 присудил к взысканию неустойку до момента фактического исполнения ответчиком  обязательства по оплате суммы долга.

Таким образом, судами сделан вывод о правомерности требований истца о взыскании с ответчика пени за период просрочки с 21.02.2023 по 30.05.2024 в размере 847 618,48 руб., с последующим их начислением, начиная с 31.05.2024 в размере 1/130 действующей на дату исполнения решения суда ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы за каждый день просрочки по день фактической оплаты долга.

Учитывая то, что материалы дела исследованы судами первой и апелляционной инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным доводам и доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, нарушений норм процессуального права судом кассационной инстанции не установлено, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется. 

Приведенные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку. Указанные доводы правильность выводов судов, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают. 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 03.06.2024 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2024 по делу № А06-9663/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья                                            Т.Н. Федорова

Судьи                                                                                    И.В. Арукаева

                                                                                              Н.А. Тюрина