АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-57/2025

21 февраля 2025 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.И.

судей Луговой И.М., Никитиной Т.Н.

при участии:

от ООО УК «Атлант»: ФИО1, представитель по доверенности от 15.01.2025;

от Управления содержания жилищного фонда администрации города Владивостока: ФИО2, представитель по доверенности от 18.12.2024 № 29/39578-исх;

от администрации города Владивостока: ФИО2, представитель по доверенности от 13.12.2024 № 1-3/5804;

от ООО «Управляющая компания «Город»: ФИО3, представитель по доверенности от 16.01.2025 № 02э/25;

от третьего лица Государственной жилищной инспекции Приморского края: представитель не явился;

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу Управления содержания жилищного фонда администрации города Владивостока

на решение от 06.08.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2024

по делу № А51-128/2024 Арбитражного суда Приморского края

по иску общества с ограниченной ответственностью УК «Атлант» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690089, 

<

...>) 

к администрации города Владивостока (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690091, 

<

...>), Управлению содержания жилищного фонда администрации города Владивостока (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690018, 

<

...>), обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Город» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690002, 

<

...>) 

третье лицо: Государственная жилищная инспекция Приморского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690090, 

<

...>) 

о признании незаконными действий по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в части лотов № 7, 8, 9, 10, 17 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УК «Атлант» (далее – ООО «УК «Атлант») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению содержания жилищного фонда администрации города Владивостока (далее – Управление) и обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Город» (далее – ООО «УК «Город») с требованиями:

1. Признать действия Управления по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по извещению № 22000170540000000016, опубликованного 06.10.2023, в части лотов № 7, 8, 9, 10, 17 незаконными;

2. Отменить результаты открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по извещению             № 22000170540000000016, опубликованного 06.10.2023, в части лотов № 7, 8, 9, 10, 17.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Государственная жилищная инспекция Приморского края (далее – ГЖИ Приморского края).

Решением суда от 06.08.2024, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2024, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанными решением и апелляционным постановлением, Управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества.  

В представленных отзывах ООО «УК «Город» поддержало доводы кассационной жалобы Управления, ООО «УК «Атлант» просило в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Дело рассмотрено судом кассационной инстанции путем использования систем видеоконференц-связи в соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), при содействии Пятого арбитражного апелляционного суда.

В судебном заседании представитель Управления содержания жилищного фонда администрации города Владивостока поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ООО «УК «Город» также просил удовлетворить кассационную жалобу. Представитель ООО «УК Атлант» просил в удовлетворении кассационной жалобы отказать, оставить судебные акты без изменения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзывах на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами ООО «УК «Атлант» является организацией, оказывающей услуги управления и эксплуатации, технического и санитарного содержания многоквартирных домов на основе возмездного договора с собственниками.

Общество имело бессрочную лицензию от 13.04.2015 № 33 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Приморского края.

В связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 31.12.2017 № 485-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», общество в марте 2023 года обратилось в орган лицензионного контроля с заявлением о продлении срока действия лицензии.

Приказами от 18.04.2023 № 51-125, от 20.04.2023 № 51-129 ГЖИ Приморского края отказала в продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Приморского края.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2023, вынесенным в рамках дела № А51-8648/2023 Арбитражного судка Приморского края приказы ГЖИ Приморского края от 18.04.2023        № 51-125, от 20.04.2023 № 51-129 признаны недействительными как не соответствующие Жилищному кодексу Российской Федерации (далее – ЖК РФ). Суд обязал ГЖИ Приморского края в установленный законом срок продлить ООО «УК «Атлант» срок действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 13.04.2015 № 33.

В период рассмотрения судебного спора, Управлением был объявлен открытый конкурс по выбору управляющей компании для управления многоквартирными домами.

06.10.2023 на официальном сайте torgi.gov.ru было размещено извещение № 22000170540000000016 о проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными в г. Владивостоке. На торги было выставлено 34 лота, из них дома которыми ранее управляло ООО «УК «Атлант»: №  6 – МКД № 90 по проспекту Красного Знамени; № 7 – МКД № 94 по проспекту Красного Знамени; № 8 – МКД № 98 по проспекту Красного Знамени; № 9 – МКД       № 100 по проспекту Красного Знамени; № 10 – МКД № 102 по проспекту Красного Знамени; № 17 – МКД № 66 по ул. Русская.

По результатам открытого конкурса торги состоялись по лотам № 7, 8, 9, 10, 17. Конкурс по лоту № 6 не состоялся. Победителем явилось ООО «УК «Город».

15.12.2023 в адрес ООО «УК «Атлант» поступили уведомления от ООО «УК «Город» о передаче МКД № 94, 98, 100, 102 по проспекту Красного Знамени, № 66 по ул. Русская в г. Владивостоке.

15.12.2023 ООО «УК «Атлант» направило в адрес Управления обращение с просьбой аннулировать результаты открытого конкурса по выбору управляющей компании для управления МКД № 66 по ул. Русская, № 102, 100, 94, 98 по проспекту Красного Знамени в г. Владивостоке и не передавать их под управление иным управляющим организациям, а также отменить уведомление в ГЖИ Приморского края.

Поскольку результаты торгов не были аннулированы, ООО «УК «Атлант» обратилось с настоящим иском в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу нарушении Управлением требований жилищного законодательства при проведении открытого конкурса по выбору управляющей компании.

Выводы суда поддержаны судом апелляционной инстанции, повторно рассмотревшим дело по правилам главы 34 АПК РФ.

При этом, суды обоснованно исходили из следующего.

Из части 2 статьи 161 ЖК РФ следует, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

Частью 4 статьи 161 ЖК РФ также предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с частью 5 статьи 200 ЖК РФ в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 названной статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 названной статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 названного Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 утвержден Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее – Порядок № 75), из пункта 3 которого следует, что конкурс проводится, в том числе, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 ЖК РФ; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 ЖК РФ;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Абзацем 1 пункта 39 Порядка № 75 установлено, что в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Как установлено судами по материалам дела, ООО «УК «Атлант» ранее осуществляло управление многоквартирными домами по проспекту Красного Знамени, 90, 94, 98, 100, 102 и по ул. Русской, 66 в г. Владивостоке на основании договоров управления от 17.08.2020 № 017/8, от 01.10.2018       № 014-1/66, от 14.12.2021 № 021/13, от 03.02.2022 № 023/126, от 04.08.2020 № 016/1а.

При этом, постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда по делу № А51-8648/2023 признаны недействительными приказы ГЖИ Приморского края об отказе в продлении срока действия лицензии от 13.04.2015 № 33 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Приморского края, выданные ООО «УК «Атлант», как не соответствующие Жилищному кодексу Российской Федерации, и на инспекцию возложена обязанность в установленный законом срок продлить обществу срок действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Таким образом, поскольку способ управления спорными многоквартирными домами выбран собственниками помещений до проведения конкурса, действия Управления по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации по извещению                        № 22000170540000000016, опубликованному 06.10.2023, в части лотов № 7, 8, 9, 10, 17 правомерно признаны судами незаконными, как нарушающие нормы жилищного законодательства и права собственников помещений на самостоятельный выбор способа управления своим домом.

Доводы Управления о том, что на момент проведения рассматриваемого конкурса у него отсутствовала информация о результатах рассмотрения дела № А51-8648/2023, правомерно отклонены судами как не влияющие на установленные по делу факты наличия волеизъявления собственников многоквартирных домов на выбор способа управления и управляющей организации.

В соответствии частью 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. В силу пункта 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 названного Кодекса.

На основании изложенного, учитывая, что открытый конкурс по отбору управляющей организации на управление спорными МКД был объявлен ответчиком в нарушение положений Порядка № 75, в результате его проведения были затронуты права и интересы ООО «УК «Атлант», требования об отмене результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД по извещению                      № 22000170540000000016 в части лотов № 7, 8, 9, 10, 17 правомерно удовлетворены судами.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, приведенные в ней доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов, а сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта, как и влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 3, 4 статьи 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.08.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2024 по делу № А51-128/2024 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                       А.И. Михайлова

Судьи                                                                                И.М. Луговая

Т.Н. Никитина