АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

14 июня 2022 года

Дело №

А55-269/2022

 

Резолютивная часть решения оглашена 07 июня 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 июня 2022 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи     Шаруевой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тикай И.Э., 

рассмотрев в судебном заседании    дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс»

к  Индивидуальному предпринимателю ФИО1

о взыскании 337 858 руб. 62 коп.

при участии в заседании

от истца – ФИО2 по доверенности от 06.12.2021;

от ответчика – не явился, извещен.

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ответчик) о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-21411 от 28.10.2020 за период с 01.01.2019 по 30.06.2021 в размере 337 858 руб. 62 коп.

В определении суда о назначении предварительного заседания суд указал сторонам на возможность перехода к рассмотрению дела в стадии судебного разбирательства, каких-либо возражений на этот счет от них не поступило.

С учетом представленных в материалы дела документов, суд счел возможным 07.06.2022  завершить предварительное заседание и перейти к судебному разбирательству на основании  норм ч.4 ст. 137 АПК РФ, которыми предусмотрено, что если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом в соответствии с положениями ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Отзыв на исковое заявление не представил.

 Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, с 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке и утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории Самарской области осуществляется Обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс».

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018 г. 

Между Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - потребитель) и Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Самарской области (далее – оператор)  заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО - 21411 от 28.10.2021 (далее - договор).

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В силу ст. 425 ГК РФ условия заключенного договора применяются к с возникшим до даты заключения типового договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным  оператором услуг Потребителю,  а именно с 01.01.2019.

Данный вывод вытекает из следующего.

В соответствии с п. 4 ст. 24. 7 Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с пп. «в» п. 8 (1) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление   Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее - Постановления Правительства РФ № 1156)  Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКС), образующихся, в том числе, в зданиях, строениях, нежилых помещениях - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, нежилыми помещениями на законных основаниях.

Согласно п. 8(4) Постановления Правительства РФ № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 8(8) Постановления Правительства РФ № 1156 Региональным оператором был подготовлен проект договора.

Согласно п. 8(11) Постановления Правительства РФ № 1156 Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить  экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект  части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписант указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

Согласно 8(15) Постановления Правительства РФ № 1156 в случае если разногласия по  проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом  урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается  заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Таким образом, договор № ТКО - 21411 от 28.10.2021 считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной Региональным оператором.

Между тем, с 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ЖО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно - коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области.

Согласно ч. 2 ст. 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими   договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Согласно п. 4 Договора датой начала оказания услуг признается 01.01 2019.

Включение указанного пункта в Договор вытекает из существа отношений, складывающихся в сфере обращения с ТКО. 

Поскольку ООО «ЭкоСтройРесурс» обязанность по обращению с ТКО исполняется с  01.01.2019 в результате присвоенного ему статуса единственного регионального оператора на территории Самарской области, то есть производится фактическое исполнение договора, то к рассматриваемым правоотношениям применимо правило ст. 425 ГК РФ, что не противоречит действующему законодательству. 

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором  оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг  обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 1. договора Региональный оператор обязуется принимать,  том числе крупногабаритные отходы (далее - КГО) в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО Потребителями ТКО с Региональным оператором и оплаты соответствующих услуг предусмотрена статьями 24.6 и 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 г. №  отходах производства и потребления» и пунктом 4 Правил обращения с ТКС), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 156.

Согласно п. 5. Договора под расчетным периодом понимается календарный месяц.  Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 846 от 18.12.2018 г., а также Приказами департамента ценового и регулирования и тарифного регулирования  Самарской области № 95 от 28.03.2019 г., № 781 от 19.12.2019 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО для населения в сумме - 598,16 руб./м3 (с учетом НДС) 

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее -  Постановление Правительства РФ № 505) расчеты с собственниками ТКО осуществляются в  соответствии с пп. «а» п. 5 указанных Правил, который предусматривает коммерческий учет расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ЖО, выраженных в количественных показателях объема; 

- количества и объема контейнеров для накопления ЖО, установленных накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО. 

В соответствии с абз. 2 пл. «а» п. 5, п. 6 Постановления Правительства РФ № 505, п. 19  Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства  мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их  реестра», принимая во внимание п. 8.1. «Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области», утвержденных Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2019 г. № 449 (далее- Постановление Правительства Самарской области № 449), в целях расчетов с собственниками ТКО (потребителями) коммерческий учет ТКО осуществляется Региональным оператором расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО при наличии у потребителя собственной контейнерной площадки, отвечающей требованиям законодательства РФ к организации мест накопления ТКО, расположение которой определено Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, и в отношении которой в реестре мест накопления ТКО муниципального образования однозначно определены и образования ТКО.

Сведения о наличии у ответчика контейнерной площадки истцу не представлены, равно как и не представлены суду. 

Таким образом, в случае отсутствия у потребителя собственной контейнерной площадки, отвечающей требованиям законодательства РФ к организации мест накопления ТКО, расположение которой определено Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, в целях расчетов с собственниками ТКО (потребителями) коммерческий учет ТКО осуществляется Региональным оператором расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО в соответствии с абз. 3 пп. «а» п. 5 Постановления Правительства РФ № 505.

В соответствии с п. 12. договора стороны договорились производить учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ЖО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ЖО.

По смыслу пл. 2.1 Постановления Правительства Самарской области № 449, учитывая общедоступность контейнеров для сбора отходов и обязанность Потребителя осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКС) (контейнерных площадках) в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, Потребитель не был лишен возможности получения услуги по обращению с ГТКО.

Кроме того, в случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКС), потребитель не ограничен количеством мест накопления ЖО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ЖО, включенных в территориальную схему.

Таким образом, учитывая факт обслуживания Региональным оператором общедоступных контейнерных площадок и обязанность Потребителя складировать ЖО в местах накопления ТКО в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, Потребитель имел возможность получать услуги по обращению с ТКО посредством использования ближайшей к территории Потребителя контейнерной площадки, расположенной в месте общего пользования и внесенной в установленном законом порядке в Территориальную схему Самарской области.

В соответствии с пунктом 6. договора потребитель ежемесячно, в полном объеме, в безналичной форме оплачивает услуги по обращению с ТКО до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ЖО.

Услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором надлежащим образом, в адрес Потребителя были выставлены УПД (КУ05-003838 от 19.05.2021, № КУ05-003848 от 19.05.2021, №КУ05-003849 от 19.05.2021, №КУ05-003850 от 31.05.2021, №КУ06-008752 от 30.06.2021) на оплату услуг по обращению с ТКО.

В связи с неисполнением потребителем обязательств по оплате оказанных Региональным оператором услуг по Договору за период с 01.01.2019 по 30.06.2021 года образовалась задолженность в размере 337 858 руб. 62 коп.

Во исполнение ст. 4 АПК РФ, с целью досудебного урегулирования споров Региональным оператором была направлена претензия в адрес Потребителя исх. № ЭСР - 54732/21 от 10.08.2021 с требованием оплаты образовавшейся задолженности. Однако, настоящего времени требования истца не удовлетворены, что послужило поводом для обращения в суд.

Оценка требований истца была осуществлена судом с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания, поскольку непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент.

Нормами действующего гражданского законодательства установлен принцип возмездного перехода ценностей в гражданском обороте между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, получивший в свою собственность имущество (работы, услуги), обязан предоставить прежнему собственнику встречное исполнение в виде оплаты стоимости перешедшего к нему имущества (работ, услуг). Уклонение от предоставления встречного исполнения влечет обогащение одного лица за счет другого, что является недопустимым.

На основании вышеизложенного, требование истца является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

 Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс»  задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО-21411 от 28.10.2020 за период с 01.01.2019 по 30.06.2021 в размере 337 858 руб. 62 коп., а также расходы по государственной пошлине в сумме 9757 руб. 00 коп.  

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

/

Н.В. Шаруева