Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-30220/2022

20 декабря 2022 г.

г. Челябинск

Резолютивная часть решения вынесена 13 декабря 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 20 декабря 2022 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Тиунова Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мазер Е.Р., рассматривает в судебном заседании дело по иску

Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления МВД России по Челябинской области", ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, 

к обществу с ограниченной ответственностью «СпецМетиз», ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Екатеринбург Свердловская область, 

о  взыскании 10 581 руб. 92 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1, действующего на основании доверенности № 484 от 01.04.2022, личность удостоверена по паспорту;

                                               УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления МВД России по Челябинской области", ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, (далее – истец, ФКУ «ЦХиСО ГУ ИВД России по Челябинской области, учреждение), обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СпецМетиз», ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Екатеринбург Свердловская область, (далее – ответчик, общество, ООО «СпецМетиз»), о  взыскании убытков в размере 10 581 руб. 92 коп. (л.д. 2-4).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст.ст. 309, 393, 506 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определением суда от 12.09.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства (л.д. 1).

Определением суда от 10.11.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (л.д. 60). 

В судебном заседании истце настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (л.д. 61). Дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Отзыв на исковое заявление и доказательства по делу ответчиком не представлены, что не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с ч. 2 ст. 131 АПК РФ в случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления.

Суд считает, что им приняты все меры для предоставления сторонам возможности представить доказательства в подтверждение своей позиции по делу.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, между ФКУ «ЦХИСО ГУ МВД России по Челябинской области» (государственный заказчик) и ООО «СпецМетиз» (поставщик) заключен Государственный контракт № 2121188105462007453244946/546 на поставку товаров для государственных нужд от 30.08.2021 (л.д. 12-17), в соответствии с которым, поставщик обязуется в обусловленный контрактом срок собственными силами и средствами осуществить поставку матрацев ватных для государственных нужд (в дальнейшем - «товар»), в соответствии с техническим заданием (приложение к настоящему контракту), в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (п. 1.1 контракта).

Согласно п. 1.5 договора, место поставки «товара»: 

<

...>, с выгрузкой на склад государственного заказчика.

Поставщик обязан возместить «государственному заказчику» причиненные убытки в случае последующих закупок у иных контрагентов, если неисполнение или ненадлежащее исполнение «поставщиком» контракта повлекло его досрочное прекращение (п. 2.2.6 контракта).

Цена настоящего контракта составляет 2 694 637 рублей 76 копеек, в том числе НДС 20% в сумме 449 106 рублей 29 копейки, и указывается в техническом задании (приложение к настоящему контракту) (п. 3.1контракта).

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев предусмотренных п.3.8.; п. 3.9.; п.3.14. настоящего контракта (п. 3.2 контракта).

Финансирование настоящего контракта осуществляется за счет средств федерального бюджета (п. 3.3 контракта).

Цена контракта включает в себя: стоимость товара, стоимость тары, упаковки, стоимость погрузочно-разгрузочных работ с разгрузкой в помещение склада «Государственного заказчика», транспортные расходы до места передачи товара, таможенные расходы, уплату налогов и другие обязательные платежи, связанные с исполнением государственного контракта (п. 3.4 контракта).

Расчеты с «поставщиком» по настоящему контракту осуществляются за счет выделенных «государственному заказчику» бюджетных средств (п. 3.5 контракта).

Оплата поставленного «товара» производится «государственным заказчиком» путем перечисления денежных средств на расчетный счет «поставщика», указанный в контракте, по факту поставки «товара» не позднее 10 рабочих дней с даты подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, без замечаний, на основании представленных «поставщиком» товарной накладной, счета, счета-фактуры либо универсального передаточного документа (УПД), акта приема-передачи. Авансовый платеж не предусмотрен. Счет, счет-фактура, товарная накладная либо универсально передаточный документ УПД), акт приема-передачи предоставляются «поставщиком» «государственному заказчику» по адресу: 

<

...> (в Финансово-экономический отдел) (п. 3.6 контракта).

По соглашению сторон цена контракта может быть снижена без изменения предусмотренных контрактом объёма поставки, качества поставляемого товара и иных условий контракта (п. 3.8 контракта).

Разделом 4 стороны согласовали условия поставки и приемки «товара».

Так, согласно п. 4.1 контракта, поставка «товара» должна осуществляться в соответствии с техническим заданием (приложение к государственному контракту), условиями контракта, требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Поставка «товара» включает в себя поставку собственно «товара», с разгрузкой в помещение склада «государственного заказчика». 

Срок поставки «товара»: в течение 5-ти рабочих дней с даты подписания контракта (п. 4.2 контракта).

Поставка «товара» производится силами и средствами «поставщика» в соответствии с условиями контракта (п. 4.3 контракта).

 «Поставщик» не позднее, чем за 1 рабочий день до момента поставки «товара» должен уведомить «государственного заказчика» о планируемой доставке. Уведомление должно содержать ссылку на реквизиты контракта, а также дату и планируемое время доставки «товара» в место доставки. Уведомление должно быть направлено по электронной почте: oohwi@mail.ru (п. 4.4 контракта).

Согласно п. 8.1 контракта, настоящий контракт вступает в силу с момента подписания его «сторонами» и действует до 31.12.2021г.

Отношения «сторон», не урегулированные настоящим контрактом, регулируются законодательством Российской Федерации (п. 8.2 контракта).

Споры, возникшие у «сторон» по исполнению условий настоящего контракта, разрешаются путем переговоров, при не достижении соглашения между сторонами спор рассматривается в Арбитражном суде Челябинской области (п. 8.3 контракта).

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случаях одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (п. 8.5 контракта).

Согласно п. 8.6 контракта, «государственный заказчик» вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе в следующих случаях:

-  поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок (п. 2 ст. 523 ГК РФ);

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров (п. 2 с. 523 ГК РФ);

- поставщик отказывается передать покупателю проданный товар или принадлежности к нему (п. 1 ст. 463 ГК РФ, абзац 2 ст. 464 ГК РФ);

- поставщик существенно нарушил требования к качеству товара (п. 2 ст. 475 ГК РФ);

- поставщик в разумный срок не выполнил требования покупателя о доукомплектовании товара (п. 2 ст. 480 ГК РФ);

- поставщик, обязанный застраховать товар в соответствии с условиями договора, не выполнил этой обязанности (ч. 2 ст. 490 ГК РФ).

Порядок принятия решения об одностороннем отказе «Государственного заказчика» предусмотрен статьей 95 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

 «Государственный заказчик» обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления «Поставщика» о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также «Государственному заказчику» компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Федерального закона РФ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения Поставщиком условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа «Государственного заказчика» от исполнения контракта (п. 8.7 контракта).

В связи с тем, что ответчик не осуществил поставку товара по государственному контракту истцом принято решение от 26.10.2021 № 31/3449 об одностороннем отказе заказчика от исполнения Государственного контракта № 546 на поставку товаров для государственных нужд от 30.08.2021, о чем он уведомил ответчика письмом (л.д. 22-24).

В результате неисполнения ответчиком обязательств по государственному контракту, истец заключил Государственный контракт № 725 на поставку товаров для государственных нужд от 30.11.2021 на поставку товара для государственных нужд (л.д. 26-28), который исполнен, что следует из товарной накладной №130 от 01.12.2021, а также платежного поручения №66756 от 03.12.2021.

Разница между ценой, установленной в прекращенном Государственном контракте № 546 на поставку товаров для государственных нужд от 30.08.2021 и ценой заключенного Государственного контракта № 725 на поставку товаров для государственных нужд от 30.11.2021, за 4 единицы товара составила 10 581 руб. 92 коп.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 21.07.2022 № 31/2649 с требованием оплаты убытков по спорному государственному контракту в размере 10 581 руб. 92 коп., связанных с неисполнением ответчиком условий по поставке товара и необходимостью заключения замещающей сделки и необходимостью по ней оплаты в большем размере (л.д.6-8).

Поскольку в досудебном порядке требования истца не удовлетворены, последний обратился в суд с рассматриваемым иском. 

Судом установлено, что между сторонами сложились правоотношения, регулируемые положениями главы 30 Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе", Федеральный закон N 44-ФЗ), а также общими положениями о порядке внесения изменения и расторжения договора, предусмотренными статьей 450 ГК РФ. 

Согласно пункту 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ). 

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ (пункт 2 статьи 525 ГК РФ). 

В силу статей 506, 516 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. Покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. 

Статьей 520 ГК РФ предусмотрено, если поставщик не поставил предусмотренное договором поставки количество товаров либо не выполнил требования покупателя о замене недоброкачественных товаров или о доукомплектовании товаров в установленный срок, покупатель вправе приобрести непоставленные товары у других лиц с отнесением на 4 поставщика всех необходимых и разумных расходов на их приобретение. Исчисление расходов покупателя на приобретение товаров у других лиц в случаях их недопоставки поставщиком или невыполнения требований покупателя об устранении недостатков товаров либо о доукомплектовании товаров производится по правилам, предусмотренным пунктом 1 статьи 524 настоящего Кодекса. 

Пункт 1 статьи 524 ГК РФ определяет, если в разумный срок после расторжения договора вследствие нарушения обязательства продавцом покупатель купил у другого лица по более высокой, но разумной цене товар взамен предусмотренного договором, покупатель может предъявить продавцу требование о возмещении убытков в виде разницы между установленной в договоре ценой и ценой по совершенной взамен сделке.

Согласно части 6 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Положениями статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ предусмотрены основания расторжения государственного контракта, а также порядок его расторжения. 

Согласно ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В пункте 1 статьи 469 ГК РФ предусмотрено, что продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. В силу абзаца 8 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем возмещения убытков. 

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ). 

Пунктом 1 статьи 393 ГК РФ установлено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. 

В силу ст.393.1 ГК РФ в случае, если неисполнение или ненадлежащее исполнение должником договора повлекло его досрочное прекращение и кредитор заключил взамен его аналогичный договор, кредитор вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям договора, заключенного взамен прекращенного договора.

Согласно пункту 1 статьи 394 Гражданского кодекса Российской Федерации если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой. Законом или договором могут быть предусмотрены случаи: когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков; когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки; когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Согласно пункту 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

В силу пункта 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов. За просрочку исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, исполнитель привлекается к ответственности в виде пени, исчисляемой от объема неисполненных обязательств и периода просрочки (часть 7 статьи 34 Закона о контрактной системе). 

Судом установлено и из материалов дела следует, что основанием для одностороннего отказа от государственного контракта явилось неисполнение обществом своих обязательств по поставке товара в соответствии с согласованной сторонами спецификацией к спорному контракту. 

Решением от 26.10.2021 № 31/3449 об одностороннем отказе заказчика от исполнения государственного контракта № 546 на поставку товаров для государственных нужд от 30.08.2021 государственный контракт расторгнут в односторонней порядке, ввиду неисполнения ответчиком условий контракта. 

Указанное решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не оспорено обществом в установленном законом порядке. 

Судом установлено, что в целях недопущения срыва поставки истец вынужден был приобрести аналогичный товар, что подтверждается Государственным контрактом № 725 на поставку товаров для государственных нужд от 30.11.2021 на поставку товара для государственных нужд (л.д. 26-28), который исполнен, что следует из товарной накладной №130 от 01.12.2021, а также платежного поручения №66756 от 03.12.2021.

Таким образом, в связи с неисполнением обществом контракта истец понес убытки в размере 10 581 руб. 92 коп., в связи с приобретением аналогичного товара у другого поставщика по более высокой цене.

Согласно п. 2.2.6 государственного контракта № 546 на поставку товаров для государственных нужд от 30.08.2021, поставщик обязан возместить «государственному заказчику» причиненные убытки в случае последующих закупок у иных контрагентов, если неисполнение или ненадлежащее исполнение «поставщиком» контракта повлекло его досрочное прекращение.

Следовательно, условиями спорного контракта предусмотрена возможность взыскания убытков  в случае последующих закупок у иных контрагентов помимо штрафных санкций. 

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальны ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется статьями 67 и 68 АПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

Согласно статье 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 АПК РФ).

Ответчик доказательства поставки товара в установленный контрактом срок не представил, как и не представил оплату убытков в полном объеме. 

На основании вышеизложенного, с учетом положений п. п. 2.2.6 государственного контракта № 546, суд приходит к выводу о том, что исковые требования в размере 10 581 руб. 92 коп. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу пп.1.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик, как государственный орган, освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах. 

Учитывая, что ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины, то с ответчика в доход федерального бюджета не подлежит взысканию государственная пошлина  в размере 2 000 руб. 

Руководствуясь статьями  110, 167-171, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СпецМетиз» в пользу Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного Управления МВД России убытки в размере 10 581 руб. 92 коп..

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СпецМетиз» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья                                                                                                    Т.В. Тиунова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru  или Суда  по интеллектуальным правам http://ipc.arbitr.ru