АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                Дело  № А19-11734/2021 

24.08.2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  17.08.2021 года.

Решение  в полном объеме изготовлено   24.08.2021 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи М.В. Лунькова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации (ОГРН 

<

***>)

к Областному государственному казенному учреждению «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 37500 руб.,

при участии в судебном заседании: 

от заявителя - не явился;

от ОГКУ «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области»: Л.В. Наезжей, представителя по доверенности,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации (далее - заявитель, Пенсионный фонд, ОПФР по Иркутской области) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием к Государственному казенному учреждению Иркутской области «Служба заказчика Иркутской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании (далее - учреждение, страхователь) штрафа за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 37500 руб.

Одновременно с подачей заявления о взыскании штрафа, Пенсионным фондом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срок на обращение с заявлением в арбитражный суд. 

ОПФР по Иркутской области о месте и времени судебного разбирательства извещено судом надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, просило о рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель учреждения сообщила, что Государственное казенное учреждение Иркутской области на основании Распоряжения Правительства Иркутской области от 09.04.2021 №206-рп Государственное казенное учреждение Иркутской области «Служба заказчика Иркутской области» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства Иркутской области», которое переименовано  в Областное государственное казенное учреждение «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  и просила произвести замену в порядке процессуального правопреемства.

 Согласно статье 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи - перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Как установлено судом распоряжением Правительства Иркутской области от 09.04.2021 года № 204-рп Государственное казенное учреждение Иркутской области «Служба заказчика Иркутской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) реорганизовано в форме присоединения к Государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства Иркутской области», которое переименовано в Областное государственное казенное учреждение «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области».

При таких обстоятельствах, на основании части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд производит замену стороны по настоящему делу - Государственного казенного учреждения Иркутской области «Служба заказчика Иркутской области» на правопреемника - Областное государственное казенное учреждение «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области».

Представитель ОГКУ «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области» Наезжая в судебном заседании требование Пенсионного фонда не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Дело рассматривается в соответствии с ч.2  ст.215 АПК РФ в отсутствие заявителя по имеющимся в деле материалам.

Заслушав представителя страхователя, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Учреждением в Пенсионный фонд по месту учета представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, формы СЗВ-М (исходная) за отчетные периоды август - декабрь 2019г., июль 2020г., а также форма СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период 2019 года.

В дополнение к представленным сведениям страхователем  представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь-декабрь 2019г. и форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 год, в отношении застрахованных лиц, сведения на которых ранее в исходных формах за указанные периоды не представлялись.

В ходе проверки представленных сведений, Пенсионным фондом установлено, что сведения по форме СЗВ-М (исходная) за август 2019 г. представлены с нарушением порядка представления сведений, установленного п.2 ст.8  Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а сведения по формам  СЗВ-М (исходная) за июль 2020г., СЗВ-М (дополняющая) за октябрь-декабрь 2019г. и СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 год представлены страхователем с нарушением установленных законом сроков.

По результатам проверки представленных сведений Пенсионным фондом составлены акты от 14.10.2019г. № 048S18190025331, от 28.11.2019г. № 048S18190029199, от 10.09.2020г. № 048S18200028073, от 09.11.2020г. № 048S18200034717, № 048S18200034736, № 048S18200034771, №048S18200034783, на основании которых вынесены решения от 15.11.2019г. № 048S19190026164, от 27.12.2019г. № 048S19190029648, от 13.10.2020г. № 048S19200032476, от 10.12.2020г. № 048S19200038746, № 048S19200038747, № 048S19200038748, № 048S19200038749 о привлечении ОГКУ «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области» к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

Указанными решениями учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 8, абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ) за несоблюдение порядка представления сведений по  форме электронных документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ и непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона в виде штрафа в общей сумме 37500руб.

Требованиями от 09.12.2019г. №048S01190031325, от 03.02.2020г. №048S01200002070, от 12.11.2020г. №048S01200031747, от 12.01.2021г. №048S01210000382, №048S01210000383, №048S01210000384, №048S01210000385, об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, направленными в адрес учреждения, страхователю было предложено в сроки до 27.12.2019, 21.02.2020, 01.12.2020, 01.02.2021,  уплатить финансовые санкции.

В связи с неисполнением страхователем указанных требований Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с должника штрафа в сумме 37500руб.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 28.05.2021г.  по делу № А19-9055/2021 заявителю отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с заявлением требования, не подлежащего рассмотрению в порядке приказного производства.

Неисполнение страхователем в установленные сроки требований от 09.12.2019г. №048S01190031325, от 03.02.2020г. №048S01200002070, от 12.11.2020г. №048S01200031747, от 12.01.2021г. №048S01210000382, №048S01210000383, №048S01210000384, №048S01210000385  и отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа по делу № А19-9055/2021 явились основанием для обращения Пенсионного фонда в соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя о взыскании с ОГКУ «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области» финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 37500руб. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.1 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ (далее Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ) ОГКУ «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области» является страхователем.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений (абзац второй пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения страхователя к ответственности в виде штрафа в сумме 35000руб. послужил вывод Пенсионного фонда о предоставлении страхователем формы СЗВ-М (исходная) за август 2019 г. с нарушением порядка, установленного п.2 ст.8  Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», форм  СЗВ-М (исходная) за июль 2020г., СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2019г. за пределами установленного пунктом 37 Инструкции срока. 

Абзацем 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 ст.11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

В соответствии с абзацем 4 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

 В соответствии с абзацами 1, 3 ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Статьей 71 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если обязанность налогоплательщика, налогового агента, плательщика сбора или плательщика страховых взносов по уплате налога, сбора или страховых взносов изменилась после направления требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней или штрафа, налоговый орган обязан направить указанным лицам уточненное требование.

Пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленные сроки обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банке.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В силу пунктов 9, 10 настоящей статьи, положения статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов. 

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки, пеней, штрафов следует учитывать трехмесячный срок, предусмотренный статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации для направления требования, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в п. 3 Определения от 08.02.2007г. № 381-ОП указал, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. 

Как установлено судом, сроки исполнения требований от 09.12.2019г. №048S01190031325, от 03.02.2020г. №048S01200002070, от 12.11.2020г. №048S01200031747 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования определены до 27.12.2019, 21.02.2020 и 01.12.2020.

Срок для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности, указанной в последнем из указанных требований, направленных в адрес страхователя, истек 01.06.2021г.

В арбитражный суд с настоящим заявлением Пенсионный фонд обратился, согласно оттиску календарного штемпеля на конверте 10.06.2021г., то есть после истечения установленного законом срока.

Согласно п.60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013г. №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Поскольку действующим законодательством не установлен перечень обстоятельств, при которых причины пропуска могут быть признаны уважительными, право установления наличия таких причин и их оценки принадлежит суду. При этом основным критерием уважительности причин пропуска процессуального срока является наличие юридических препятствий для своевременного обращения с соответствующим заявлением в суд. 

Пенсионный фонд, заявляя ходатайство о восстановлении срока на обращение с заявлением в арбитражный суд, в обоснование уважительности причины пропуска срока сослался на то, что первоначально он обратился в суд за взысканием спорной суммы штрафа в порядке приказного производства в пределах установленного срока, но в принятии заявления о выдаче судебного приказа ему было отказано в связи с заявлением требования не подлежащего рассмотрению в порядке приказного производства.

Суд не может признать указанную в заявлении Управления причину пропуска срока уважительной, поскольку то обстоятельство, что Пенсионный фонд ранее обращался в суд за взысканием спорной суммы штрафа в порядке приказного производства в пределах установленного законом срока, не свидетельствует о соблюдении им срока на обращение за взысканием данной задолженности в порядке упрощенного производства и не влияет на порядок его исчисления.

Тем более, что к попуску срока привели действия самого заявителя, связанные с необоснованной подачей заявления о выдаче судебного приказа, не подлежащего рассмотрению в порядке приказного производств.

По мнению суда, Пенсионный фонд имел реальную возможность обратиться в суд с соответствующим заявлением в установленный законом срок. 

Доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо иных причин, препятствовавших заявителю обратиться в суд своевременно, суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что требования Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации о взыскании с Областного государственному казенного учреждения «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области» штрафа в сумме 35000руб. удовлетворению не подлежат.

Основанием для привлечения ОГКУ «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области» к ответственности в виде штрафа в сумме 2500руб. послужили установленные в ходе проверки представленных страхователем сведений обстоятельства, свидетельствующие о нарушении учреждением установленных законом сроков представления отчетности по формам СЗВ-М (дополняющая) за октябрь-декабрь 2019г. и СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 год.

Срок исполнения требований от 12.01.2021г. №048S01210000382, №048S01210000383, №048S01210000384, №048S01210000385 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования определен Пенсионным фондом до 01.02.2021.

Следовательно, направив в арбитражный суд 10.06.2021г. заявление о взыскании задолженности в сумме 2500руб., заявитель обратился за взысканием данной задолженности в пределах установленного законом срока (02.08.2021г.).

Постановлениями Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)» №3п от 11.01.2017 и от 01.02.2016г. № 83п утверждены форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)» и форма «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М).

В разделе 2 Сведений о страховом стаже застрахованных лиц указывается отчетный период, которым в силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ признается календарный год, а в разделе 3 указывается тип сведений: 1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2) дополняющая - представляются на застрахованных лиц, данные по которым, представленные в форме с типом «Исходная», не учтены на индивидуальных лицевых счетах из-за содержащейся в них ошибки; 3) назначение пенсии - представляются на застрахованных лиц, которым для установления пенсии необходимо учесть период работы календарного года, срок представления отчетности за который не наступил.

В разделе 3 формы СЗВ-М также предусмотрено указание типа представляемой формы: 1) исходная форма - впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2) дополняющая - подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 3) отменяющая - подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Статьей 16 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Из материалов дела следует и страхователем не опровергается, что сведения по формам СЗВ-М (дополняющая) за октябрь-декабрь 2019г. и СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 год, которые ранее не были представлены в исходной форме, были представлены учреждением в Пенсионный фонд 21.10.2020г. и 05.11.2020г. 

В соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ, Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н (далее - Инструкция), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. 

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 г. № 766н (далее - Инструкция) установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции).

Судом установлено, что по результатам сверки двух видов отчетности по форме СЗВ-СТАЖ и по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2019 года, представленных ОГКУ «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области», Пенсионным фондом выявлено несоответствие количества застрахованных лиц, указанных в формах СЗВ-М за октябрь-декабрь 2019г., количеству застрахованных лиц, отраженных в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Уведомлением направленным в адрес учреждения 28.09.2020г. по телекоммуникационным каналам связи, страхователю было предложено устранить выявленные ошибки и расхождения.

Указанное уведомление получено учреждением 30.09.2020. Тем самым, в силу положений п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, соответствующие исправления страхователь должен был представить в Пенсионный фонд в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления, т.е. 07.10.2020г.

Сведения по формам СЗВ-М (дополняющая) за октябрь-декабрь 2019г. и СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 год, которые ранее не были представлены в исходной форме, были представлены учреждением в Пенсионный фонд 21.10.2020г. и 05.11.2020г., то есть за пределами установленного пятидневного срока.

На основании изложенного, поскольку выявленные Пенсионным фондом ошибки в сведениях, представленных учреждением по формам СЗВ-М за октябрь-декабрь 2019г. и СЗВ-СТАЖ за 2019 год не устранены в установленный уведомлением пятидневный срок, с учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пункта 39 Инструкции № 766н, суд приходит к выводу об обоснованном привлечении ОГКУ «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 2500руб.

При таких обстоятельствах, требования Пенсионного фонда о взыскании с ОГКУ «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области» финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежат удовлетворению в сумме 2500руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

На основании ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ на Государственное казенное учреждение Иркутской области «Служба заказчика Иркутской области» возлагаются расходы по государственной пошлине, пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме 133руб. 40коп., от уплаты, которой заявитель освобожден в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. Заявленные  требования удовлетворить частично. 

2. Взыскать с Областного государственного казенного учреждения «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области», адрес: 664007, 

<

...>,  2500руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования с зачислением в соответствующий бюджет, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину 133руб.40коп.

3. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

4. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение одного месяца со дня  его принятия.

Судья                                                                                                                         М.В. Луньков