Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-5603/2022

22 марта 2023 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 16.03.2023

Решение в полном объеме изготовлено 22.03.2023

 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Гуляевой А. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к акционерному обществу "Саха голд майнинг" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о понуждении выполнить обязательства в области лесовосстановления лесов.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилось в суд с иском к Акционерному обществу "Саха Голд Майнинг" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании подать в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению, в порядке, установленном п.11 Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утв. постановлением Правительства РФ от 7 мая 2019 года №566, по рубкам лесных насаждений 2019, 2020, 2021 годов по договору аренды №160Д от 13.03.2019; разработать и представить в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) на согласование проект лесовосстановления, в соответствии с Составом проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 4 декабря 2020 №1014, по рубкам лесных насаждений 2019, 2020, 2021 годов по договору аренды №160Д от 13.03.2019; провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 №1024, Правилами выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утв. постановлением  Правительства РФ от 7 мая 2019 года №566, на площади 29,27 га по рубкам лесных насаждений 2019, 2020 годов по договору аренды №160Д от 13.03.2019.

Определением суда от 17.01.2023 принято уточнение исковых требований об обязании акционерное общество "Саха Голд Майнинг" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>):

- подать в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024, разработать и представить на согласование проект лесовосстановления, в соответствии с Составом, порядком согласования проекта лесовосстановления, основаниями для отказа в его согласовании, а также требованиями к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024, по рубкам лесных насаждений 2019, 2020, 2021 годов по договору аренды № 160Д от 13.03.2019;

- провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024, на площади 29,27 га по рубкам лесных насаждений 2019, 2020 годов по договору аренды № 160Д от 13.03.2019.

В материалы дела от ответчика поступила телефонограмма о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в  отсутствие сторон.

Судом в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв в судебном заседании до 09 час. 10 мин. 16.03.2023.

После перерыва судебное заседание продолжено 16 марта 2023 года в 09 час. 10 мин. в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 при участии представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности от 28.12.2022, представлен паспорт, диплом. 

от ответчика: не явился, извещен.

Представитель истца считает возможным провести судебное заседание в отсутствие ответчика.

Представитель истца поддерживает исковые требования с учетом уточнения исковых требований.

Представитель истца выступил с пояснениями.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

            13.03.2019 между Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (истец, арендодатель) и акционерным обществом «Саха Голд Майнинг» заключен договор аренды лесного участка №160.

Согласно пункту 1.1 арендодатель, на основании  распоряжения Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) №162-р от 11.03.2019 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего договора (далее – лесной участок).

В соответствии с пунктом 1.2 договора лесной участок, предоставляемый по настоящему Договору, имеет следующие характеристики:

Площадь: 45,6 га,

Местоположение: Республика Саха (Якутия), МО «Алданский район», земли лесного фонда Алданского лесничества, Алданское участковое лесничество, защитные леса в квартале №110 выдел 22, эксплуатационные леса в квартале 110 выделы 19, 20, 21, в квартале 111 выделы 1, 2, 3.

Кадастровый номер: 14:02:100503:141

Категория защитности: защитные полосы лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.

Вид разрешенного использования: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых.

Согласно пункту 1.3 арендатору передается лесной участок с целью под площадку производственную на месторождении Большой Куранах.

Границы лесного участка указаны в схеме  расположения лесного участка, предусмотренной приложением №1 к настоящему договору.

Характеристики лесного участка на день заключения настоящего договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении №2 к настоящему договору (пункт 1.4 договора).

Согласно пункту 2.1 договора арендная плата по настоящему договору составляет:

- в 2019 году 968 194,17 руб. в год;

- в 2020 году 1 157 734,82 руб. в год.

Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы.

Расчет арендной платы приводится в приложении №3 к настоящему договору.

            В соответствии с пунктом 6.1. срок действия договора установлен с даты государственной регистрации права аренды лесного участка по 31.12.2038 год.

Актом приема-передачи лесного участка (приложение №5 к договору аренды лесного участка №160 от 13.03.2019) арендодатель передал арендатору определенный пунктом 1.2. договора лесной участок.

13.03.2019 между Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (истец, арендодатель) и акционерным обществом «Саха Голд Майнинг» заключен договор аренды лесного участка №160Д.

Согласно пункту 1.1 арендодатель, на основании  распоряжения Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) №162-р от 11.03.2019 обязуется представить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего договора (далее – лесной участок).

В соответствии с пунктом 1.2 договора лесной участок, предоставляемый по настоящему Договору, имеет следующие характеристики:

Площадь: 45,6 га,

Местоположение: Республика Саха (Якутия), МО «Алданский район», земли лесного фонда Алданского лесничества, Алданское участковое лесничество, защитные леса в квартале №110 выдел 22, эксплуатационные леса в квартале 110 выделы 19, 20, 21, в квартале 111 выделы 1, 2, 3.

Кадастровый номер: 14:02:100503:141

Категория защитности: защитные полосы лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.

Вид разрешенного использования: заготовка древесины.

Согласно пункту 1.3 границы лесного участка указаны в схеме  расположения лесного участка, предусмотренной приложением №1 к настоящему договору.

Характеристики лесного участка на день заключения настоящего договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении №2 к настоящему договору.

Арендатору передается лесной участок с целью: заготовка древесины. 

Согласно пункту 2.1 договора арендная плата по настоящему договору составляет 48 269,84 руб. за весь период аренды.

Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы.

Расчет арендной платы приводится в приложении №4 к настоящему договору.

В соответствии с пунктом 6.1. срок действия договора установлен с даты государственной регистрации права аренды лесного участка по 31.12.2038 год.

Актом приема-передачи лесного участка (приложение №6 к договору аренды лесного участка №160Д от 13.03.2019) арендодатель передал арендатору определенный пунктом 1.2. договора лесной участок.

Акционерным обществом «Саха Голд Майнинг» подана лесная декларация за период с 10.06.2019 – 31.12.2019 по договору аренды №160Д на вырубку леса 37,5816 га с видом рубок сплошная рубка.

Согласно отчету об использовании лесов №1-ИЛ за декабрь 2019 года АО «Саха Голд Майнинг» вырубило лесных насаждений на 15,0898 га из заявленного 37,5816 га.

Ответчиком подана лесная декларация за период с 11.01.2020 – 31.12.2020 по договору аренды №160Д на вырубку леса 37,5816 га с видом рубок сплошная рубка.

Согласно отчету об использовании лесов №1-ИЛ за декабрь 2020 года АО «Саха Голд Майнинг» вырубило лесных насаждений на 14,1809 га из заявленного 37,5816 га.

Ответчиком подана лесная декларация за период с 01.01.2021 – 31.12.2021 по договору аренды №160Д на вырубку леса 37,5816 га с видом рубок сплошная рубка.

Согласно отчету об использовании лесов №1-ИЛ за ноябрь 2021 года АО «Саха Голд Майнинг» вырубило лесных насаждений на 8,3109 га из заявленного 37,5816 га.

Поскольку работы по лесовосстановлению обществом не выполнены, в нарушение требований лесного законодательства общество не исполнило обязанность по направлению заявления о намерении провести работы по лесовосстановлению на площади 37,5816 га, равной площади вырубленных лесных насаждений, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, считает, что обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению не распространяется на лиц, использующих леса для эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, при осуществлении ими рубок лесных насаждений в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, а также в случае перевода земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов.

На основании информации от геологического отдела АО «СГМ» (Приложение № 3) на лицензионной площади (ЯКУ 04077 БЭ), в пределах горного отвода в период 2019 -2022 гг., в кварталах 110 и 111 выполнялись эксплоразведочные работы с целью уточнения промышленных контуров золотоносной россыпи р. Большой Куранах на площади лесного участка площадью 45,6 га (договор аренды №160 от 13.03.2019) 

Действие ч. 7 ст. 63.1 (в ред. ФЗ от 02.07.2021 № 303-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до 01.09.2021, в данном случае был заключен договор аренды лесного участка от 13.03.2019 г. 

Подпунктом "л" пункта 3.4 Договора предусмотрено, что арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов. Проектом освоения лесов от 2019 года лесовосстановление не предусмотрено, обязанностей по лесовосстановлению у Ответчика не возникло. 

Следовательно, на момент заключения договора Лесной кодекс не предусматривал обязанность выполнять работы по лесовосстановлению на арендованном лесном участке либо ином лесном участке и такая обязанность не вытекала из договора и проекта освоения лесов, разработанного и получившего положительное заключение государственной экспертизы. 

Экспертным заключением на проект освоения лесов (договор аренды лесного участка площадью 45,6 га от 13.03.2019 № 160) от 21.05.2022 № 520, утвержденным приказом Минэкологии РС (Я) от 23.05.2019 № 496-э, п.1.4 установлено, что  на арендуемом лесном участке проектируется естественное восстановление лесов на площади 37,5816 га. Пунктом 2 установлено наличие разработанного проекта рекультивации на арендуемый участок, который также предусматривает самозарастание в составе биологического этапа рекультивации, при создании условий, нанесения потенциально-плодородного слоя на участки нарушенных земель, для произрастания древесных и кустарниковых растений, путем самопосева.

Исследовав доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

Согласно статье 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В соответствии со статьей 43 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута.

Для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

Согласно Правилам использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и Перечню случаев использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 07.07. 2020 № 417, на лесных участках, предоставленных в аренду в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

В соответствии со статьей 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках. Воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление. Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

Пунктами 1, 3, 5, 6 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные в повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пор» и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренное правилами лесовосстановления, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса. Комбинированное лесовосстановление представляет собой сочетание естественного и искусственного лесовосстановления. Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесонасаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи настоящего Кодекса. Лесовосстановление проводится согласно проекту лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 8 настоящего Кодекса.

В силу статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящей-статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе установлении или изменении зон с особыми условиями использования территории предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса. Лесовосстановление или лесоразведение, проводимое в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи на землях лесного фонда, осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений или осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти. Лица, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, осуществляют лесовосстановление или лесоразведение самостоятельно либо с привлечением за свой счет иных лиц. Лица, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, имеют право на договорной основе передать осуществление лесовосстановления или лесоразведения иным лицам, в том числе государственным (муниципальным) учреждениям, указанным в части 2 статьи 19 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами.1, 4 статьи 89.1 Лесного кодекса Российской Федерации лица, на которых в соответствии с настоящим  Кодексом  возложена  обязанность  по лесовосстановлению, составляют проект лесовосстановления. Форма, состав, порядок согласования проекта лесовосстановления, основания для отказа в его согласовании, а также требования  к формату в электронной форме проекта лесовосстановления утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Правилам лесовосстановления, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021. № 1024,  лесовосстановление включает в себя: планирование - определение местоположения и ежегодный учет площадей земель; обследование участков земель; проектирование работ по лесовосстановлению; выполнение работ по лесовосстановлению; приемку выполненных работ по лесовосстановлению; инвентаризацию мероприятий по искусственному и комбинированному лесовосстановлению. Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - лица, осуществляющие рубку лесных насаждений), и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, за исключением случаев перевода земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов.

В соответствии с Составом проекта лесовосстановления, порядком разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 04.12.2020 № 1014, проект лесовосстановления разрабатывается лицами, на которых в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации возложена обязанность по лесовосстановлению, на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества, проекта освоения лесов, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования. Не более чем за 60 календарных дней и не менее чем за 30 календарных дней до начала выполнения работ по лесовосстановлению лица, осуществляющие рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, направляют проект лесовосстановления в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», для согласования и опубликования.

Согласно Правилам выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.05.2019 № 566, работы по лесовосстановлению лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений, лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, проводятся искусственным или комбинированным способом. Лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений (далее - лесная декларация). Работы по лесовосстановлению или лесоразведению включают в себя создание лесных культур с использованием саженцев и сеянцев закрытой корневой системой. Лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в ЕГРН объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению.

В силу положений Правил использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и Перечня случаев использования лесов в целях осуществления геологического изучен недр, разведки и добычи полезных ископаемых без предоставления лесного участка, с установлением  или  без  установления  сервитута,  утвержденных  приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 07.07.2020 № 417, лица использующие леса с предоставлением лесного участка, без предоставления лесного участка с установлением сервитута, в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых обязаны: осуществлять предусмотренные частью 1 статьи 63.1 Лесного кодекса мероприятия не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения согласно Правилам выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019  № 566 (далее - Правила № 566). 

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе по воспроизводству лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), по лесоразведению. 

Согласно пункту 5 Правил № 566 лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса РФ, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений. 

Согласно правовой позиции Судебной коллегии Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 23.08.2022 № 307-ЭС22-5959, по смыслу указанных норм Лесного кодекса и Правил работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного кодекса РФ, и не на том участке, где осуществляется строительство объектов, связанных с осуществлением деятельности по разведке, добыче месторождений полезных ископаемых, а на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины. Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений.

С 01.09.2022 вступили в силу Правила осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации...», утвержденные постановлением Правительства РФ от 18.05.2022 № 897.

Указанные Правила регулируют отношения, применительно к лицам, использующим леса и вырубившим леса под видом использования лесов: - в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, - для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений, - для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, - для создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры.

В течение 2020 года действовали Правила лесовосстановления, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25.03.2019 № 188, которые утратили силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 28.07.2020                   № 1132. Актуализированные правила по осуществлению лесовосстановления, после введения с 01.01.2019 обязанностей по компенсационному лесовосстановлению, утверждены Приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014, который начал действовать с 01.01.2021. Указанные правила с 01.01.2022 заменены Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021 № 1024.

Таким образом, с учетом невыполнения обязанностей по лесовосстановлению ответчиком до настоящего времени, то есть  отсутствием фактических правоотношений на момент возникновения обязательств в 2019-2020 годах, принимая во внимание неактуальность утративших силу подзаконных актов, подлежат применению действующие в настоящее время Правила лесовосстановления, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021 № 1024, Правила осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации ...», утвержденные постановлением Правительства РФ от 18.05.2022 №897.

Из толкования приведенных выше норм права, учитывая основные принципы лесного законодательства (статья 2 Лесного кодекса), в том числе принципы использования лесов с учетом их глобального экологического значения, длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранения лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, лесное законодательство является комплексной отраслью права, включающей нормы как частного, так и публичного права. При этом нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, являются нормами публичного права и подлежат применению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры.

Указанная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 №304-ЭС22-3799 по делу № А70-10453/2021.

Довод ответчика о том, что предостережение, на которое ссылается истец, не может свидетельствовать о соблюдении обязательного претензионного порядка рассмотрения спора, так как в предостережении указана только лесная декларация за 2019 год и истец требует от Ответчика только предоставить заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению, в то время как иск заявлен по декларациям за 2019, 2020, 2021 и по другому предмету требований, в связи с чем, иск подлежит оставлению без рассмотрения на основании п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ, судом не принимается.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом

Обязательства по лесовосстановлению возникают у лиц, совершивших рубки лесных насаждений из положений лесного законодательства (ст.ст. 61,62 63.1, 89.1 Лесного кодекса РФ, Правила лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021 №1024, Правила осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса РФ…» утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2022 №897), а не из договорных обязательств. 

Соответственно, с учетом требований п. 5 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, по искам об обязании выполнить обязанности в области лесовосстановления не требуется соблюдение досудебного порядка разрешения спора.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для оставления искового заявления без рассмотрения.

В соответствии с редакцией ч. 7 ст. 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, освобождающей от обязанностей по лесовосстановлению лиц, осуществляющих рубки лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр, и действующей с 01.09.2021 и распространяющейся на отношения, возникшие до вступления в силу указанных изменений, согласно разъяснению Рослесхоза от 12.08.2021 №ИС-02-54/17680 от выполнения обязательств по лесовосстановлению освобождаются лица, использующие леса в целях выполнения работ по геологическому изучению недр для строительства геолого-геофизических профилей и (или) сейсмических профилей и объектов, являющихся их неотъемлемыми частями.

Между тем, ответчиком не представлены документы, что вырубка лесных насаждений была произведена в целях выполнения работ по геологическому изучению недр для строительства геолого-геофизических профилей и (или) сейсмических профилей и объектов, являющихся их неотъемлемыми частями.

Доводы ответчика отклоняются как основанные на неверном толковании вышеуказанных норм действующего законодательства.

С учетом изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимной связи, суд, принимая во внимание, в том числе, что спорным договором установлена обязанность арендатора по осуществлению мероприятия по воспроизводству лесов на лесных участках в соответствии законодательством РФ и проектом освоения лесов, учитывая цели предоставления в аренду лесных участков, приходит к выводу об обоснованности заявленного истцом требования, в связи с чем, предъявленный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты, что следует из подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 6000 руб. государственной пошлины.

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать акционерное общество "Саха Голд Майнинг" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>):

- подать в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024, разработать и представить на согласование проект лесовосстановления, в соответствии с Составом, порядком согласования проекта лесовосстановления, основаниями для отказа в его согласовании, а также требованиями к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024, по рубкам лесных насаждений 2019, 2020, 2021 годов по договору аренды № 160Д от 13.03.2019;

- провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 г. № 1024, на площади 29,27 га по рубкам лесных насаждений 2019, 2020 годов по договору аренды № 160Д от 13.03.2019.

Взыскать с акционерного общества "Саха Голд Майнинг" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

 

Судья

                            А. В. Гуляева