РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-15723/23-122-109

г. Москва

16 мая 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2023года

Полный текст решения изготовлен 16 мая 2023 года

 

Арбитражный суд в составе: 

Председательствующий: судья Девицкая Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: ООО «Форсаж» (308009, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, Дата присвоения ОГРН 31.05.2006, ИНН 

<

***>) 

к 2) Центральной электронной таможне, 2) Белгородской таможне 

третье лицо: Швейцарская компания RKB TRADE SA 

о признании недействительным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№10131010/050421/0210595 (товары №№ 1,2,4,5) 10131010/220421/0256321 (товары №№ 1,2,4) 10131010/110821/0527437 (товары №№1,2) от 26.12.2022г., 

при участии: 

от заявителя – не явился, извещен 

от заинтересованного лица 1 – ФИО2 (уд., дов. от 29.12.2022г., диплом) 

от заинтересованного лица 2 – ФИО2 (уд., дов. от 16.03.2023г., диплом) 

от третьего лица – ФИО3 (дов. от 11.01.2023г., диплом)

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Форсаж» (далее – Заявитель, ООО «Форсаж», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной электронной таможне, Белгородской таможне о признании недействительным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№10131010/050421/0210595 (товары №№ 1,2,4,5) 10131010/220421/0256321 (товары №№ 1,2,4) 10131010/110821/0527437 (товары №№1,2) от 26.12.2022г., согласно которому таможенными органами скорректирована таможенная стоимость ввезенного обществом по таможенным декларациям ДТ №№10131010/050421/0210595, 10131010/220421/0256321, 10131010/110821/0527437 товара, что, соответственно, обусловило отнесение на общество обязанности по уплате дополнительно взысканных таможенных платежей и, как следствие, повлекло за собой ущемление прав и законных интересов общества.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Швейцарская компания RKB TRADE SA (далее – Третье лицо).

Представитель Заявителя, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения настоящего спора, в судебное заседание не явился. Согласно тексту поданного в суд заявления, общество выражает несогласие с выводами таможенного органа о необходимости корректировки таможенной стоимости ввезенного товара, настаивая на достоверности заявленной со своей стороны стоимости и исчерпывающем документальном подтверждении ее обоснованности, а также безосновательном лишении таможенными органами общества возможности предоставить подтверждающие свою правовую позицию документы. При указанных обстоятельствах, согласно тексту поданного в суд заявления, общество настаивает на обоснованности заявленного требования и, как следствие, просит суд о его удовлетворении.

Дело в настоящем случае рассмотрено на основании ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя Заявителя.

Представитель заинтересованных лиц в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в представленных отзывах, представил документы, послужившие основанием для принятия оспариваемого акта, сославшись на наличие в настоящем случае как правовых, так и фактических оснований к осуществлению спорной классификации товара, поскольку обществом не доказана правомерность и обоснованность осуществленной со своей стороны классификации, что, соответственно, повлекло за собой занижение уплаченных в отношении ввезенного товара таможенных платежей. При указанных обстоятельствах представитель заинтересованных лиц в судебном заседании настаивал на правомерности оспоренного по настоящему делу решения и, как следствие, просил суд об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Представитель Третьего лица в судебном заседании поддержал позицию Заявителя, настаивал на обоснованности осуществленной обществом классификации и объективной невозможности представления таможенным органам подтверждающих документов ввиду сложности их получения вследствие неблагоприятной внешнеполитической обстановки, что, соответственно, свидетельствует о безосновательности сделанных таможенными органами выводов и необходимости удовлетворения заявленного требования в полном объеме.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 65-71 АПК РФ, представленные в материалы дела документы и доказательства, выслушав явившихся в судебное заседание представителей заинтересованного лица и третьего лица, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Судом проверено и установлено, что срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, соблюден Заявителем.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решенийи действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов судебного дела, обществом на Центральном таможенном посту (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни задекларированы товары:

1)     По ДТ № 10131010/050421/0210595: 

Товар № 1 «подшипники шариковые для общепромышленных целей: шариковый подшипник с глубоким желобом, наружный диаметр 350 мм, внутренний 280 мм, кольца и шарики изготовлены из стали, сепаратор изготовлен из латуни, подшипник для общепромышленных целей, производитель rkb trade sa тов.знак rkb артикул61856 mbssl кол-во 1.00 шт (796)»; 

Товар № 2 «подшипники роликовые конические для общепромышленных целей: однорядный конический роликовый подшипник с глубоким желобом с защитными шайбами, кольца, ролики и сепаратор изготовлены из стали, наружный диаметр 460 мм, внутренний 340 мм производитель rkb trade sa тов.знак rkb артикул32968 е/5 кол-во 2.00 шт (796) упорный шариковый подшипник со сферическим свободным кольцом производитель rkb trade sa тов.знак rkb артикул53324 m + u324 кол-во 8.00 шт (796)»; 

Товар № 3 «подшипники с цилиндрическими роликами для общепромышленных целей: цилиндрический роликовый подшипник, наружный диаметр 320 мм, внутренний 180 мм, кольца и ролики изготовлены из стали,сепаратор изготовлен из латуни, подшипник для общепромышленных целей, производитель rkb trade sa тов.знак rkb артикулпи 2236 em кол-во 2.00 шт (796)»; цилиндрический роликовый подшипник, наружный диаметр 230 мм, внутренний 130 мм, кольца и ролики изготовлены из стали,сепаратор изготовлен из латуни, подшипник для общепромышленных целей, производитель rkb trade sa тов.знак rkb артикулпи 2226 emasl/5 кол-во 4.00 шт (796)»; упорный цилиндрический роликовый подшипник, наружный диаметр 964,514 мм, внутренний 711,327 мм, кольца и ролики изготовлены из стали,сепаратор изготовлен из латуни подшипник для общепромышленных целей, диаметр ролика - о 6 мм, длина ролика - 6 мм производитель rkb trade sa тов.знак rkb артикулгсгЬ 283705/970000 spa/1 кол-во 2.00 шт (796); цилиндрический роликовый подшипник, наружный диаметр 260 мм, внутренний 120 мм, кольца и ролики изготовлены из стали,сепаратор изготовлен из латуни, подшипник для общепромышленных целей, производитель rkb trade sa тов.знак rkb артикул^ 2324 emac3sl кол-во 14.00 шт (796)»; цилиндрический роликовый подшипник, наружный диаметр 150 мм, внутренний 70 мм, кольца и ролики изготовлены из стали,сепаратор изготовлен из латуни, подшипник для общепромышленных целей, производитель rkb trade sa тов.знак rkb артикулп 314 mb кол-во 1.00 шт (796)»;

Товар № 4 «подшипники скольжения для валов для общепромышленных целей: комбинированный роликовый подшипник, наружный диаметр 149 мм, внутренний 60 мм, кольца и ролики изготовлены из стали, подшипник для общепромышленных целей, производитель rkb trade sa тов.знак rkb артикул 4.063 кол-во 16.00 шт (796)».

2) По ДТ № 10131010/220421/0256321: 

Товар № 1 «подшипники шариковые для общепромышленных целей: одронядрый   радиально-упорный   шариковый   подшипник,   наружный диаметр 62 мм, внутренний 30 мм, кольца , шарики и сепаратор изготовлены из стали, подшипник для общепромышленных целей, диаметр шарика - о 9,525 мм производитель rkb trade sa тов.знак rkb артикул7206 bj кол-во 2.00 шт (796)»; шариковый подшипник с глубоким желобом с шайбами, наружный диаметр 110 мм, внутренний 60 мм, кольца , шарики и сепаратор изготовлены из стали, подшипник  для  общепромышленных  целей,  диаметр  шарика  -  о   15,875 мм производитель rkb trade sa тов.знак rkb артикул 6212 zzc3p66abec3 кол-во 10.00 шт (796)»;

Товар № 2: «подшипники роликовые сферические для общепромышленных целей: сферический роликовый подшипник, наружный диаметр 230 мм, внутренний 130 мм, кольца и ролики изготовлены из стали, сепаратор изготовлен из латуни, подшипник дляобщепромышленных целей, диаметр ролика - о25,5 мм, длина ролика - 24,1 мм производитель rkb trade sa тов.знак rkb артикул 22226 cac3w33 кол-во 2.00 шт (796)»;

Товар № 3 «подшипники с цилиндрическими роликами для общепромышленных целей: опорный ролик, наружный диаметр 62 мм, внутренний 30 мм, кольца и ролики изготовлены из стали, материал уплотнения - ламинарное или уплотнительное кольцо, подшипник для общепромышленных целей производитель rkb trade sa тов.знак rkb артикулпшт 30 кол-во 10.00 шт (796)»; двухрядный цилиндрический роликовый подшипник с максимальным количеством тел качения, наружный диаметр 180 мм, внутренний 120 мм, кольца и ролики изготовлены из стали, подшипник для общепромышленных целей производитель rkb trade sa тов.знак rkb артикулы 5024 ada21sv+wre 180 кол-во 2.00 шт (796)»; цилиндрический роликовый подшипник, наружный диаметр 215 мм, внутренний 100 мм, кольца и ролики изготовлены из стали,сепаратор изготовлен из латуни, подшипник для общепромышленных целей, диаметр ролика - о32 мм, длина ролика - 51 мм производитель rkb trade sa тов.знак rkb артикулп) 2320 emplap6c4/lslvl/a кол-во 2.00 шт (796)».

3) По ДТ № 10131010/110821/0527437:

Товар № 1 «подшипники роликовые конические для общепромышленных целей: однорядный конический роликовый подшипник, наружный диаметр 325,438 мм, внутренний 263,525 мм, кольца, ролики и сепаратор изготовлены из стали, подшипник для общепромышленных целей, производитель rkb trade sa тов.знак rkb артикул38880/20 кол-во 4.00 шт (796)»; двухрядный конический роликовый подшипник, наружный диаметр 596,900 мм, внутренний 457,200 мм, кольца, ролики, шарики и сепаратор изготовлены из стали, подшипник для общепромышленных целей, производитель rkb trade sa тов.знак rkb apтикyлtdo 328980 a5ha4zbbt2b кол-во 1.00 шт (796)»; опорный конический роликовый подшипник, наружный диаметр 130 мм, внутренний 75 мм, кольца, ролики и сепаратор изготовлены из стали, подшипник для общепромышленных целей производитель rkb trade sa тов.знак rkb артикул33215 е кол-во 14.00 шт (796)»;

Товар № 2: «подшипники роликовые сферические для общепромышленных целей: сферический роликовый подшипник, наружный диаметр 125 мм, внутренний 70 мм, кольца, ролики и сепаратор изготовлены из стали, подшипник для общепромышленных целей производитель rkb trade sa тов.знак rkb apTHKynbs2-2214-2cs кол-во 8.00 шт (796)».

Государственные органы государств - членов Евразийского экономического союза, уполномоченные в сфере таможенного дела, обеспечивают взимание антидемпинговой пошлины, предусмотренной настоящим Решением, руководствуясь как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.

Как следует из материалов дела, в отношении вышеуказанных товаров проведен анализ условий ввоза товаров для целей применения мер таможенно-тарифного регулирования (за исключением целей предоставления тарифных преференций), применения мер нетарифного регулирования и защиты внутреннего рынка, предусмотренных пунктом 2 статьи 37 Договора о Евразийском экономическом Союзе от 29 мая 2014 г., в рамках Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 13 июля 2018 г. № 49 «Об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров)» (далее - Решение № 49) и Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 августа 2018 г. № 139 «О продлении действия антидемпинговой меры в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Решение № 139). 

Согласно Решению № 139, антидемпинговая мера применяется в отношении ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, происходящих из Китайской Народной Республики, классифицируемых кодами 8482 10 100 1, 8482 10 100 2, 8482 10 100 9, 8482 10 900 1, 8482 10 900 2, 8482 10 900 3, 8482 10 900 8, 8482 20 000 1, 8482 20 000 2, 8482 20 000 9, 8482 30 000 1, 8482 30 000 9, 8482 50 000 1, 8482 50 000 2, 8482 50 000 9, 8482 80 000 1, 8482 80 000 2, 8482 80 000 9, 8482 91 100 0, 8482 91 900 0, 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Для целей применения указанной антидемпинговой меры товар определяется кодом ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, вышеуказанная мера распространяется на товары, задекларированные по ДТ №№ 10131010/050421/0210595 (товары №№ 1, 2, 4, 5), 10131010/220421/0256321 (товары №№ 1, 2, 4), 10131010/110821/0527437 (товары №№ 1,2).

По результатам проверочных мероприятий Центральной электронной таможней приняты решения от 26 декабря 2022 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары (далее - ДТ) № 10131010/050421/0210595, 10131010/220421/0256321, 10131010/110821/0527437, согласно которым Обществом не подтверждены заявленные сведения о стране происхождения ввезенного на территорию Российской Федерации товара.

Не согласившись с вынесенным ненормативным правовым актом, полагая его безосновательным, вынесенным при неполном исследовании фактических обстоятельств дела и нарушающим права и законные интересы Заявителя, общество обратилось в Арбитражный суд г. Москвы за защитой своих нарушенных прав и законных интересов.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд соглашается с позицией заинтересованных лиц, при этом исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 20 Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», происхождение товаров определяется декларантом и заявляется таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Происхождение товаров должно быть документально подтверждено в соответствии с пунктом 25 Решения 49.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор) для целей применения мер таможенно-тарифного регулирования (за исключением целей предоставления тарифных преференций), применения мер нетарифного регулирования и защиты внутреннего рынка, установления требований к маркировке происхождения товаров, осуществления государственных (муниципальных) закупок, ведения статистики внешней торговли товарами применяются правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров), устанавливаемые Комиссией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), пунктом 1 статьи 29 ТК ЕАЭС определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз), осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Союзе.

Происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 29 ТК ЕАЭС (п. 1 ст. 29 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 6 статьи 29 ТК ЕАЭС документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Пунктом 4 статьи 31 ТК ЕАЭС установлено, что сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров. Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

В случае если в сертификате о происхождении товара сведения о происхождении товара основаны на иных критериях, чем критерии, применение которых установлено правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, такой сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара (пункт 2 статьи 31 ТК ЕАЭС)

Пунктом 1 статьи 72 установлено, что обязанность по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин возникает, в том числе, в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из происхождения товаров, подтвержденного в соответствии с главой 4 ТК ЕАЭС, и (или) иных сведений, необходимых для определения указанных пошлин.

Согласно части 2 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в случае, если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров.

Статья 314 ТК ЕАЭС предусматривает, что при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

В силу пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товара считается неподтвержденным в следующих случаях:

1)      не представлены, в том числе при применении формы таможенного контроля проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, документы о происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены в соответствии со статьей 29 ТК ЕАЭС;

2)      по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлена недостоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров; по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения;

3)      государственным органом или уполномоченной организацией, выдавшей и (или) уполномоченной проверять сертификат о происхождении товара, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи; иные случаи, определяемые Комиссией. 

                   В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 314 ТК ЕАЭС если в таможенной декларации заявлено о том, что происхождение товаров неизвестно либо происхождение товаров считается неподтвержденным, то специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленных в отношении товара того же кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и (или) наименования, если иное не установлено в соответствии с Договором о Союзе.

                   Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров) утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 (далее - Правила).

                   Пункт 23 Правил предусматривает, что происхождение ввозимых на таможенную территорию Союза товаров подтверждается декларацией о происхождении товара или по желанию декларанта сертификатом о происхождении товара.

                   В силу пункта 25 Правил в случае применения мер защиты внутреннего рынка, предусмотренных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу и общая таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 150 долларам США, подтверждается сертификатом о происхождении товара (за исключением случая подтверждения соблюдения применяемых мер защиты внутреннего рынка).

                   Согласно пункту 34 Правил сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара и происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза в следующих случаях, если:

            1) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров, в том числе с учетом ответа на запрос о верификации, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил, выявлена недостоверность сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара;

            2) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат не соответствует требованиям, предусмотренным приложением к упомянутым Правилам;

            3) уполномоченным органом не представлен ответ на запрос о верификации в срок, установленный пунктом 30 Правил;

            4) ответ на запрос о верификации не содержит копий документов, на основании которых был выдан сертификат о происхождении товара, в случае, если такие копии документов были запрошены в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил;

            5) невозможно установить подлинность сертификата о происхождении товара и (или) достоверность содержащихся в нем сведений на основании полученного ответа на запрос о верификации.

Требования к сертификату о происхождении товара для непреференциальных целей установлены в Приложении к названным Правилам.

Согласно пункту 5 Приложения Правил сертификат должен содержать следующую информацию:

1)   наименование страны происхождения товара;

2)   номер сертификата, наименование уполномоченного органа, выдавшего сертификат;

3)   наименование и адрес экспортера и (или) производителя;

4)   наименование страны назначения или наименование и адресгрузополучателя;

5)   описание товара, позволяющее произвести его идентификацию;

6)   вес брутто и (или) другие количественные характеристики товара;

7)   реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (в случае если сертификат выдан страной вывоза товара);

8)   информация об удостоверении сертификата (печать уполномоченного органа, выдавшего сертификат, подпись должностного лица этого уполномоченного органа, дата выдачи сертификата).

В соответствии с пунктом 6 Приложения Правил вышеуказанные сведения представляют собой минимальный набор информации, которая должна быть отражена в сертификате. Допускается указание дополнительной информации.

В рассматриваемом случае, как следует из материалов судебного дела, для подтверждения происхождения товаров ДТ №№ 10131010/050421/0210595, 10131010/220421/0256321, 10131010/110821/0527437 предоставлены оригиналы сертификатов происхождения товара общей формы от 29 марта 2021 г. № 00682, от 13 апреля 2021 г. № 00806, от 29 июля 2021 г. № 90794 соответственно. 

По сведениям предоставленных сертификатов происхождения к вышеупомянутым ДТ экспортером является швейцарская фирма «RKB TRADE SA», адрес: via S. BALESTRA 6, 6830, CHIASSO, Швейцария, и страной происхождения товаров заявлена Швейцария. При этом, как явствует из материалов судебного дела, представленные в таможенный орган сертификаты происхождения товаров не содержат информации о стране их происхождения. 

Вместе с тем, в графу «Замечания» внесена информация, что «подшипники спроектированы, разработаны, изобретены и усовершенствованы в швейцарской RKB управляющей штаб-квартире».

Между тем, на сайте открытого доступа www.rkbbearing.com содержатся сведения, что фирма «RKB» производит свою продукцию на собственных производственных площадках в ключевых точках по всему миру, включая Китай.

Приложенные к ДТ товарно-транспортные документы (коммерческие инвойсы, международные транспортные накладные), подтверждают заявленные сведения только о стране отправления - Швейцария. В соответствии с пунктом 3 раздела II Решения № 49 «Товары признаются происходящими из страны в случае, если такие товары полностью получены или произведены или подверглись достаточной переработке в соответствии с критериями определения происхождения товаров».

Решением № 49 (пункт 29) определено, что с целью проверки достоверности сведений и при обнаружении таможенным органом признаков того, что представленный сертификат о происхождении товара содержит недостоверные сведения, таможенный орган вправе направить в уполномоченный орган, выдавший такой сертификат, запрос о подтверждении подлинности сертификата и (или) о достоверности содержащихся в нём сведений, и (или) о предоставлении дополнительных либо уточняющих сведений (в том числе о выполнении критерия определения происхождения товаров и копий документов, на основании которых был выдан такой сертификат».

С целью определения фактического происхождения товаров «Цилиндрические подшипники роликовые.../ Подшипники шариковые.../ Подшипники скольжения...», экспортёром которых является швейцарская фирма «RKB TRADE SA», вышеуказанные сертификаты происхождения письмом ФТС России от 2 февраля 2022 г. № 06-115/056110 были направлены на верификацию в уполномоченный орган Швейцарии с целью подтверждения факта выдачи сертификатов, достоверности содержащихся в них сведений, а также направлении копий документов, на основании которых были выданы рассматриваемые сертификаты о происхождении товаров. Согласно пункту 30 Решения № 49 ответ на запрос о верификации должен поступить в таможенный орган государства-члена в срок, не превышающий 6 месяцев с даты направления такого запроса. 

По данным ФТС России, содержащимся в служебной записке от 4 ноября 2022 г. № 01-47/0803 по истечении установленного Решением № 49 срока ответа на запрос о верификации не поступало, сведения о регистрации в системе документооборота ФТС России отсутствуют.

При этом, представленный в материалы дела третьим лицом ответ на запрос датирован 14 февраля 2023 г., сформулирован уже после принятия таможенным органом оспариваемых решений, а потому не являлся предметом исследования и оценки со стороны суда, в связи с чем не может быть принят во внимание в рамках рассмотрения дела об оспаривании ненормативного правового акта (ч. 5 ст. 200 АПК РФ). 

Также в материалы судебного дела представлен поступивший на ранее направленный запрос ответ от уполномоченного органа Швейцарской Конфедерации (Торгово-промышленной палаты Тичино) от 15 июня 2021 г., содержащий разъяснения о том, что органы по сертификации могут засвидетельствовать только поддающиеся проверке факты, касающиеся происхождения, а именно, что обработка и переработка товаров происходила на территории Швейцарии, но не присваивает происхождения из данной страны согласно статье 4 Постановления от 4 апреля 2008 г. о сертификации непреференциального происхождения товаров. 

В соответствии с подпунктом 4 пункта 5 статьи 314 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в случае, если государственным органом или уполномоченной организацией, выдавшей и (или) уполномоченной проверять сертификат о происхождении товара, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 2 данной статьи, происхождение товара считается неподтвержденным.

Исходя из вышеизложенного, сертификаты происхождения товара общей формы от 29 марта 2021 г. № 00682, от 13 апреля 2021 г. № 00806, от 29 июля 2021 г. № 90794 не могут рассматриваться в качестве документов, подтверждающих происхождение товаров в Швейцарии и, соответственно, как правильно указывают заинтересованные лица, происхождение данных товаров подтвердить не представляется возможным. 

Приведенные обществом и Третьим лицом доводы о сложности получения подтверждающих документов не принимаются судом во внимание, поскольку не опровергают выводов заинтересованных лиц о неподтверждении страны происхождения ввезенного товара и, как следствие, о необходимости внесения корректировок в заявленные обществом в таможенных декларациях сведения.

Таким образом, в отношении товаров, задекларированных по ДТ №№ 10131010/050421/0210595 (товары №№ 1, 2, 4, 5), 10131010/220421/0256321 (товары №№ 1, 2, 4), 10131010/110821/0527437 (товары №№ 1, 2) подлежит применению антидемпинговая мера в соответствии с Решением № 139.

Если происхождение товаров неизвестно, либо происхождение товаров считается неподтвержденным, то в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 314 ТК ЕАЭС специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленных в отношении товара того же кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и (или) наименования, если иное не установлено в соответствии с Договором о Союзе.

Также суд обращает внимание на то обстоятельство, что ни Правилами, ни Договором о ЕАЭС, ни ТК ЕАЭС не предусмотрена необходимость осуществления действий таможенными органами, направленных на доказательство того, что страной происхождения спорных товаров является Китайская Народная Республика. Согласно пункту 32 Решения Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «О форме декларации на товары и порядок ее заполнения» если происхождение товаров неизвестно, в подразделе «а» графы 34 ДТ указывается значение «00».

Иными словами, таможенный орган не корректирует графу 34 путем указания кода Китайской Народной Республики в соответствии с классификатором стран мира, установленным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов», а указывает два нуля, означающие, что страна происхождения товара неизвестна, в связи с чем, у таможенного органа отсутствует нормативно обоснованная обязанность определения страны происхождения товаров при не принятии сертификата происхождения в связи с нарушением формы его заполнения.

Таким образом, решения Центрального таможенного поста (центраэлектронного декларирования) от 26 декабря 2022 г. о внесении изменений(дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары№№ 10131010/050421/0210595, 10131010/220421/0256321, 10131010/110821/0527437, являются законными и обоснованными, ввиду чего суд не находит ни правовых, ни фактических оснований к удовлетворению заявленного требования.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.

Государственная пошлина в настоящем случае распределяется по правилам АПК РФ и подлежит отнесению на Заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4, 51, 65, 71, 81, 110, 137, 156, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью. 

Проверено на соответствие действующему законодательству. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд. 

 

Судья                                                                                                              Н.Е. Девицкая