АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-13741/2024

05 ноября 2024 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 22 октября 2024 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бондаренко В.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мнацаканян К.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению АО «Ситиматик» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, г. Москва) к ООО «Управляющая организация Металлург» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, Саратовская область, м.р-н Балаковский, с. Быков Отрог) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период январь 2024 - марта 2024 в размере 79668,87 руб., неустойки 

 

УСТАНОВИЛ:

АО «Ситиматик» (региональный оператор), осуществляет деятельность по обращению с твердыми бытовыми отходами  на основании  соглашения от 23 января 2018, заключенного АО «Управление отходами» (прежнее наименование регионального оператора) с Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области. 28 сентября 2023 г. ООО «Управляющая компания Металлург» (далее потребитель услуги) и региональный оператор заключили договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) № 07/111/0021655. В период январь 2024 – март 2024 г. региональный оператор принял у потребителя твердые коммунальные отходы. Стоимость услуг, рассчитанная в соответствии с действующим законодательством, составила 79668,87 руб. Указанную сумму потребитель услуги не оплатил, претензию оставил без удовлетворения, что обусловило обращение истца в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности и расходов по оплате государственной пошлины.

Представитель истца пояснил, что стоимость оказанной услуги определена расчетным путем исходя из общей площади жилых помещений в МКД и нормативов накопления твердых коммунальных отходов, а также действующего в соответствующие периоды тарифа, помесячный расчет которой содержится в материалах дела. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы обращения с отходами содержатся в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон 89-ФЗ). Указанный закон содержит основные понятия, в том числе понятие регионального оператора - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. В силу ст. 24.7 Закона 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 

В настоящих Правилах применяется понятие "потребитель" - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

Согласно подпункту «а» п. 8(1) региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами (п. 9). В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. Ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов осуществляет орган местного самоуправления.

Этим же постановлением утверждена типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

В соответствии с правилами обращения с отходами региональный оператор и потребитель заключили договор от 28 сентября 2023 г., согласно которому одна сторона принимает отходы в объеме и месте, определенные договором, их транспортирует, обрабатывает, обезвреживает, утилизирует в соответствии с законодательством РФ, а потребитель оплачивает услуги в соответствии с тарифом. 

В рассматриваемом случае интересы собственников МКД представляет ООО «Управляющая компания Металлург» с которым у регионального оператора имеется заключенный договор. В связи с чем для определения размера платы принимается объем ТКО, цена на коммунальную услугу, установленная комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области с 1 декабря 2022 года 507,72 руб. действующая в соответствующий период, заявленный в иске. 

Согласно п. 6.1 договора от 28.09.2023 г. в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональном оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта. В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

Анализ содержания раздела 6 договора от 28.09.2023, регламентирующего порядок фиксации нарушений позволяет заключить, что оказанная региональным оператором услуга является качественной до тех пор, пока недостоверность такого предположения не будет бесспорно доказана ответчиком.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (пункт 6 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ). 

Таким образом, обязанность по заключению договора с региональным оператором отсутствует у собственника ТКО только в случаях, если у него имеется в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО. 

Оказание региональным оператором услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

Возражая против удовлетворения исковых требований ответчик указывает, что в спорный период сторонами не согласовано место накопления ТКО в отношении МКД по адресу: 

<

...>, соответственно вывоз ТКО не осуществлялся.

Данный довод отклоняется судом в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно нормам, содержащимся в пунктах 9, 15 Правил № 1156 потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Также потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. 

Соответственно, учитывая факт обслуживания Региональным оператором общедоступных контейнерных площадок и обязанность Потребителя складировать ТКО в местах накопления ТКО в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Саратовской  области, потребитель имел возможность получать услуги по обращению с ТКО посредством использования ближайшей к территории Потребителя или любых других контейнерных площадок, расположенных в месте общего пользования и внесенных в установленном законом порядке в Территориальную схему Саратовской области. 

Кроме того, истцом в материалы дела представлено дополнительное соглашение от 27 мая 2024 г., где указано «место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов» - 

<

...>.

Истцом в материалы дела представлена выписка из маршрутных журналов, подтверждающая транспортирование ТКО с данной контейнерной площадки в спорный период. Указанная выписка оформлена в соответствии с приказом №113 от 09.02.2013 года «Об утверждении формы маршрутного журнала движения мусоровозов на территории Саратовской области».

В соответствии с пунктом 23 Правил N 1156 вывоз ТКО осуществляет оператор по обращению с ТКО специализированными транспортными средствами.

Согласно положениям статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.

Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания.

Факт сбора и транспортирования ТКО подтверждается предоставленными оператором по обращению с ТКО маршрутными журналами за период с января 2024 г. по март 2024 г. включительно.

Пунктом 30 Правил N 1156 установлено, что в отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов. Такой журнал может вестись в электронном виде.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 09.02.2017 N 113 "Об утверждении маршрутного журнала движения мусоровозов на территории Саратовской области" утверждена форма маршрутного журнала учета сведений о движении транспортных средств используемых для перевозки ТКО оператором по обращению с ТКО, осуществляющим транспортирование ТКО.

Доказательств того, что ТКО вывозились ответчиком собственным транспортом либо иной специализированной организацией, в материалы дела не представлено.

Ответчик не представил доказательств нарушения со стороны АО "Ситиматик" требований законодательства в части вывоза ТКО.

При этом, действующее законодательство обязанность по установке контейнера, по содержанию контейнерной площадки, возлагает на ответчика. 

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ, подпунктом «д(2)» пункта 11 Правил № 491 содержание мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на земельном участке, предназначенном для обслуживания МКД, является составной частью содержания общего имущества МКД, что, в свою очередь, относится к обязанностям управляющей организации.

Соответственно, обязанность по содержанию мест (площадок) накопления ТКО для МКД возложена на организацию, осуществляющую управление МКД.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 26 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее – Обзор судебной практики ВС РФ от 13.12.2023). 

Отсутствие контейнера в рассматриваемом случае, не опровергает презумпцию образования отходов и не может служить основанием для вывода о не вывозе истцом отходов ответчика.

Применительно к установленным обстоятельствам правоотношений сторон по настоящему делу, ответчик был обязан осуществлять складирование ТКО в ближайшую контейнерную площадку. Даже в отсутствие контейнера, твердые коммунальные отходы, образующиеся в результате деятельности ответчика, в отсутствие доказательств их транспортировки, хранения и последующей передачи для переработки, утилизации иными лицами, в любом случае на территории Саратовской области осуществляет истец, что предполагает оказание им услуг ответчику.

Кроме того, ответчик указывает, что в спорный период было зарегистрировано право собственности физических лиц на 34 квартиры, на другие 90 квартир, расположенных в вышеуказанном МКД, право собственности ни кем не зарегистрировано, указанные квартиры никем не используются, что свидетельствует о неверном (некорректном) расчете задолженности.

Данный довод также подлежит отклонению. 

Данное обстоятельство не опровергает факт образования ТКО и не является подтверждением ненадлежащего оказания услуг по обращению с ТКО со стороны регионального оператора.

Указанное не противоречит правовой позиции, изложенной в пункте 18 Обзора судебной практики ВС РФ  от 13.12.2023, согласно которой неиспользование собственником принадлежащего ему жилого помещения для постоянного проживания не является основанием для перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

 Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2022 № 52-П обязанность собственника жилого помещения в многоквартирном доме по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления (по крайней мере, в части приема отходов и их транспортирования, стоимость которых, как и других элементов обращения с ТКО, в структуре данной платы не определена), а в силу презумпции необходимости для собственника – причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением – обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии многоквартирного дома в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды.

Полное освобождение собственника жилого помещения в многоквартирном доме, который в нем постоянно не проживает (что подтверждается в том числе отсутствием его регистрации в соответствующем жилом помещении), от внесения платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО – с учетом ее целевой направленности и общественно значимого характера – не обеспечивало бы разумного баланса публичных и частных интересов в этой сфере отношений, а также не согласовывалось бы с конституционными принципами справедливости и равенства, требованиями о защите жизни и здоровья граждан, праве каждого на благоприятную окружающую среду и обязанности сохранять природу и окружающую среду (преамбула, статья 7, часть 3 статьи 17, часть 1 статьи 19, часть 1 статьи 20, часть 1 статьи 41, статьи 42 и 58 Конституции Российской Федерации). 

Как следует из материалов настоящего дела, дом сдан в эксплуатацию, с момента его сдачи он считается пригодным для проживания.

Управление данным МКД в исковой период осуществлял ответчик.

Как указано ранее, зная о содержании условий договора, ответчик в исковой период не обращался к истцу с заявлением об изменении условий договора, об оспаривании условий договора, с требованием о расторжении договора.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за период с 13.02.2024 по 07.05.2024 в размере 3279,7 руб., с последующим начислением с 08.05.2024 исходя из 1/130 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации на день оплаты задолженности от размера задолженности за каждый день просрочки до момента фактического исполнения основного обязательства.

Статьей 329 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Согласно статье 330 Гражданского кодекса РФ под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 22 типового договора, утвержденного Постановлением №1156, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Ввиду отсутствия доказательств неисполнения истцом обязательств, суд приходит к выводу, что региональный оператор качественно оказывал услуги потребителю, в связи с чем заявленные исковые требования о взыскании с ответчика задолженности за период январь 2024 – март 2024 г. в размере 79668,87 руб., а также неустойки за период с 13.02.2024 по 07.05.2024 в размере 3279,7 руб., с последующим начислением с 08.05.2024 исходя из 1/130 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации на день оплаты задолженности от размера задолженности за каждый день просрочки до момента фактического исполнения основного обязательства, подлежат удовлетворению.

При обращении в суд с исковым заявлением истец оплатил государственную пошлину в размере 3318 руб., по платежному поручению № 22126 от 20.05.2024.

Решая вопрос о распределении расходов по государственной пошлине по правилам ст. 110 АПК РФ, суд относит их на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-171, 176, 177, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ООО «Управляющая организация Металлург» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, Саратовская область, м.р-н Балаковский, с. Быков Отрог) в пользу АО «Ситиматик» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, г. Москва) задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период 01.2024 – 03.2024 в размере 79668,87 руб., неустойку за период с 13.02.2024 по 07.05.2024 в размере 3279,7 руб., с последующим начислением с 08.05.2024 исходя из 1/130 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации на день оплаты задолженности от размера задолженности за каждый день просрочки до момента фактического исполнения основного обязательства, а также расходы по оплате государственной пошлины 3318 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Разъяснить сторонам право обращения в суд для урегулирования спора на стадии исполнения судебного акта (каб. 706, тел. 

<

***>).

 

Судья                                                                                                                          В.Е. Бондаренко