ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-81009/2022

05 июня 2024 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     23 мая 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  05 июня 2024 года

 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Пономаревой О.С.

судей  Бугорской Н.А., Смирновой Я.Г.

 

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1 

 

при участии:  

от истца: ФИО2 (выписка от 25.05.2023 из протокола собрания акционеров), ФИО3 по доверенности от 17.10.2023, 

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 19.09.2023,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-8712/2024) общества с ограниченной ответственностью «ПетербургГаз» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.02.2024 по делу № А56-81009/2022, принятое

 

по иску акционерного общества «Автотранспортное экспедиционное предприятие»

к обществу с ограниченной ответственностью «ПетербургГаз»

по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «ПетербургГаз»

к акционерному обществу «Автотранспортное экспедиционное предприятие»

о взыскании, 

 

установил:

Акционерное общество «Автотранспортное экспедиционное предприятие» (далее – истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ПетербургГаз» (далее – ответчик, Общество) о понуждении ответчика в течение 14 дней со дня вступления решения в законную силу приступить к выполнению обязательств перед истцом по договору о подключении от 08.06.2016 №ТП4С-566-2016 (далее – Договор); об обязании ответчика осуществить подключение объекта капитального строительства – здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...> сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки, указанной в технических условиях и в соответствии с условиями Договора; о взыскании судебной неустойки в размере 3.000 руб. за каждый день просрочки

Общество заявило встречный иск о расторжении Договора, о взыскании 1.298.959 руб. 44 коп. задолженности. 

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.01.2023 встречный иск принят к производству. 

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.02.2024 первоначальные исковые требования удовлетворены, в удовлетворении встречных требований отказано.

Ответчик, не согласившись с вынесенным решением, подал апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просит решение от 09.02.2024 отменить, принять новый судебный акт, в удовлетворении первоначальных исковых требований отказать, встречные требования удовлетворить.

В апелляционной жалобе ответчик указывал, что технические условия выдаются для разработки проектной документации и являются исходными данными для нее, в то время как плата по Договору устанавливается за выполнение исполнителем иного мероприятия, ссылался на то, что плата по Договору определялась по индивидуальному проекту в связи с необходимостью выполнения работ методом горизонтально направленного бурения, полагает, что истец неправомерно отказался от подписания дополнительного соглашения об установлении окончательной стоимости, не выполнил встречное обязательство по созданию сети газопотребления, что является препятствием для исполнения решения.  

В судебном заседании присутствовали представители сторон. Ответчик доводы апелляционной жалобы поддержал, истец против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке. 

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции установил, что Общество (исполнитель) и Предприятие 08.06.2016 заключили Договор, в соответствии с пунктом 1.1 которого исполнитель обязался подключить (осуществить технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования для газоснабжения нежилого здания, находящегося по адресу: 

<

...>, лит.А, к сети газораспределения с обеспечением максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель - оплатить услуги по технологическому присоединению.

Сторонами были согласованы Технические условия: максимальный расход природного газа: 40,00 м куб./ч; точка подключения: полиэтиленовый газопровод среднего давления ДН 63мм планируемый к прокладке к земельному участку; пределы изменения давления газа: газопрвод среднего давления (0,005-0,ЗМПа); сроки подключения: - 1,5 (полтора) года со дня заключения настоящего договора. 

Срок выполнения мероприятий по подключению не может превышать 1,5 года с даты заключения Договора (пункт 1.5). 

Дополнительными соглашениями от 20.11.2017 №1, от 17.07.2018 №2, от 17.04.2020 №3, от 06.11.2020 №4 срок выполнения мероприятий по подключению продлевался, последним соглашением такой срок был продлен до 20.05.2021. 

В силу пункта 4.1 Договора размер (предварительный размер) платы за технологическое присоединение составил 621.554 руб. 11 коп., стоимость разработки проекта газоснабжения и проведения его экспертизы с учетом дополнительных налоговых платежей – 176.184 руб. 86 коп. (пункт 4.2 Договора). 

В пункте 4.2 Договора указано, что размер платы за технологическое присоединение, указанный в пункте 4.1, корректируется путем заключения дополнительного соглашения. 

При этом если размер платы за технологическое присоединение определяется по индивидуальному проекту, ее размер устанавливается в дополнительном соглашении к Договору с учетом стандартизированной тарифной ставки на покрытие расходов по ликвидации дефицита пропускной способности существующих сетей газораспределения. 

В ответ на заявление Общества от 08.04.2021 об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту объекта Предприятия на основании Договора распоряжением председателя Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 30.04.2021 №26-р такая плата установлена в размере 7.174.040 руб. (без учета налога на добавленную стоимость). 

В соответствии с направленным Обществом 14.05.2021 Предприятию проектом дополнительного соглашения №5 к Договору плата за технологическое присоединение составила 8.608.848 руб. 

Дополнительное соглашение №5 Предприятие не подписало, сославшись на то, что индивидуальный проект Договором не предусмотрен. 

В связи с неисполнением Обществом своих обязательств по Договору, Предприятие обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, которое усмотрело в действиях Общества признаки нарушения подпункта «б» пункта 85, пункта 104 ранее действовавших Правил №1314 и составило в отношении Общества протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, а 23.11.2021 вынесло по делу №078/04/9.21-1292/2021 постановление о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, в виде взыскания 600.000 руб. административного штрафа. 

Общество оспорило Постановление УФАС по Санкт-Петербургу в судебном порядке в рамках дела А56-423/2022, по итогам рассмотрения которого суд снизил размер штрафа до 300.000 руб. Суд пришел к выводу о наличии действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ. 

В обоснование встречного иска Общество ссылалось на установление платы по индивидуальному проекту, на несение расходов в размере 1.298.959 руб. 44 коп. 

Указанные обстоятельства послужили основаниями для предъявления первоначального и встречного исков.

Суд первой инстанции первоначальный иск удовлетворил, во встречном иске отказал. 

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены судебного акта по доводам апелляционной жалобы.

Государственное регулирование правоотношений, связанных с технологическим присоединением газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении), Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 №1314 (далее – Правила №1314) и Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации» (далее – Постановление №1021) (в редакциях, действовавших на дату заключения Договора).

Ответчик указывает, что технические условия выдаются для разработки проектной документации и являются исходными данными для нее, в то время как плата по договору устанавливается за выполнение исполнителем иного мероприятия, полагает, что плата по Договору определялась по индивидуальному проекту в связи с необходимостью выполнения работ методом горизонтально направленного бурения.  

Указанные доводы подлежат отклонению по следующим основаниям.

В силу статьи 23.2 Закона о газоснабжении государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Договор был заключен истцом с Обществом в рамках Постановления №1314, по которому исполнитель (ответчик) обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства - нежилые здания Истца, расположенного по адресу: пос.Стрельна, Петродворцовый район, Нижняя дорога, д.2а к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки, указанной в технических условия, а заявитель (истец) обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому подключению).

Согласно условий Договора разработка проекта является одним из этапов подключения (технологического подключения), следовательно, входит в предмет Договора, что подтверждается п.4.2 Договора, а также подписанными сторонами Техническими условиями, Приложением №3 и Приложением №4 к Договору. В соответствии с Техническими условиями ответчик предоставил ценовой расчет с применением стандартизированных тарифных ставок, которые были согласованы сторонами.

Пункт 83 Правил №1314 определяет существенные условия договора, одним из которых является размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения. 

В соответствии с пунктом 96 Правил №1314 размер платы за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с Методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

В соответствии с Методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину (утверждены Приказом Федеральной службы по тарифам от 28.04.2014 №101-э/З; далее - Методические указания) и Правилами №1314 размер платы за присоединение объектов капитального строительства к сети газораспределения и условия договоров подключения (технологического присоединения) определяются в зависимости от того, к какой категории относится объект капитального строительства.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам России от 28 апреля 2014 года №101-э/З (Методические указания), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на очередной календарный год устанавливаются: 

а) плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 кубических метров в час; 

б) плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 5 кубических метров в час; 

в) стандартизированные тарифные ставки, используемые для определения величины платы за технологическое присоединение, для случаев технологического присоединения газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа 500 кубических метров газа в час и менее и (или) проектным рабочим давлением в присоединяемом газопроводе 0,6 МПа и менее, кроме случаев, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта и установления платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту. 

Только в случае присоединения газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа свыше 500 кубических метров газа в час и (или) проектным рабочим давлением в присоединяемом газопроводе свыше 0,6 МПа, а также в случае, если мероприятия по технологическому присоединению предусматривают выполнение технически сложных мероприятий, перечень которых определен пунктом 6 Методических указаний, плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы. 

Следовательно, в зависимости от максимального расхода газа присоединяемого газоиспользующего оборудования, при присоединении должны применяться либо утвержденная органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов плата либо утвержденные этим органом стандартизированные тарифные ставки (расчет стоимости индивидуального проекта). 

Иной порядок формирования платы за подключение действующим законодательством не предусматривается. 

Как верно установлено судом первой инстанции в рассматриваемом Договоре и Технических условиях согласован именно тот случай подключения, плата за который должна была быть определена по стандартизированным тарифным ставкам, а не по индивидуальному проекту. 

Согласно заданию на проектирование 2016 года предполагалось создание: 

- распределительного газопровод (труба ПЭ 100 ГАЗ SOR11 160x14,6) длиной 90,0м +25,5м от существующей магистральной сети; 

- газопровода-ввода до границы участка (труба ПЭ 100 ГАЗ SOR11 63x5,8) длиной 15,7 м (непосредственно до границ участкам мстца). 

Как верно установил суд первой инстанции Техническими условиями также не предусмотрен ни один вид из работ в соответствии с пунктом 26 (23) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории РФ, утвержденных Постановлением № 1021, которая также повлекла бы расчет по индивидуальному проекту.

Как следствие, плата должна быть рассчитана Обществом по стандартизированным ставкам.

Возражая против доводов апелляционной жалобы о невыполнении истцом встречных обязательств, Предприятие пояснило, что им представлены документы, подтверждающие выполнение своих обязательств по Договору, в том числе: платежное поручение о полной оплате согласованной суммы Договора; проведение необходимых мероприятий по обеспечению создания сети газопотребления в нежилом помещении: акты обследования технического состояния дымоходов и вентканалов (2017 год), приобретение газового оборудования (2017 год), договор с ООО Севергаз» на разработку документации и строительство внутренних систем газоснабжения. Дальнейшие действия истец не мог продолжать без получения гарантий начала выполнения ответчиком своих обязательств по Договору. 

Пунктом 105 Правил определено, что после окончания разработки проектной документации сети газораспределения и проведения ее экспертизы, если она подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации, исполнитель в течение 5 рабочих дней направляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту. 

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 06.06.2002 №115-0 основанном на нормах статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), при заключении публичных договоров, при наличии возможности оказывать соответствующую услугу, организация не вправе расторгать договор в одностороннем порядке. Таким образом, одностороннее расторжение договора, являющегося публичным договором, со стороны субъекта естественной монополии действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с п. 35 Приказа ФАС России от 16.08.2018 №1151/18 «Об утверждении Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину» размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с договором о подключении, исходя из перечня мероприятий и технических параметров подключения к газораспределительной сети, в том числе протяженность, диапазоны диаметров, материалы газопровода, типы и способы их прокладки, диапазоны максимального часового расхода редуцирования газа. 

Согласно п.102 Правил №1314 изменение условий договора о подключении осуществляется при согласии сторон договора о подключении и оформляется дополнительным соглашением. 

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что понуждение Общества к произведению оплаты по индивидуальному проекту противоречит п. 104 Правил №1314, действующих в редакции на дату заключения договора. 

При указанных обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении встречного иска.

В силу п.1 ст.308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7), на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее – судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статьи 330, статья 394 ГК РФ).

Согласно пункту 31 Постановления № 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Суд первой инстанции, принимая во внимание вышеизложенное, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для присуждения судебной неустойки в размере 3.000 руб. за каждый день неисполнения решения суда ответчиком с момента его вступления в законную силу.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, в то время как основания для их иной оценки отсутствуют.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

постановил:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 09.02.2024 по делу №  А56-81009/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

О.С. Пономарева

Судьи

 

Н.А. Бугорская

 

 Я.Г. Смирнова