АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-5101/2022

г. Краснодар

08 августа 2022 года

Резолютивная часть объявлена 19 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 08 августа 2022 года

    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи              Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Изосимовой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Санаторий «Жемчужина моря» г. Геленджик, Краснодарский край  (ОГРН - 

<

***>; ИНН - 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третьи лица:

кадастровый инженер ООО землеустроительная фирма «Фактор» г. Геленджик, Краснодарский край, (1),

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),(2),

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея г. Краснодар, (3),

о признании незаконным решения  от 01.03.2022 № КУВД-001/2021-22289739/10, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1  – доверенность  от 10.01.2022 (диплом);

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 28.12.2021 № 279 (диплом);

от третьих лиц: 1, 2, 3 – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Мегаполис», г. Москва  (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (далее – управление) о признании незаконным  решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, выраженное в уведомлении от 01.03.2022 №КУВД-001/2021-22289739/10, принятого по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете объекта недвижимости от 01.06.2021 №КУВД-001/2021-22289739; возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обязанность устранить допущенные указанным решением нарушения прав и законных интересов ЗАО «Санаторий «Жемчужина моря»  путем осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 23:40:00000001361, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, 

<

...>, в части сведений о местоположении, составе объекта, наименования, году постройки и площади, согласно технического плана, изготовленного кадастровым инженером ФИО3

Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в заявлении. 

В судебном заседании представитель заявителя указала, что оспариваемое решение Управления Росреестра по Краснодарскому краю является незаконным и нарушает права общества. Представленные на постановку на кадастровый учет и регистрацию документы подтверждали возникновение объекта – буна №6 в период строительства берегоукрепительного сооружения и пляжа, содержание технического плана, представленного для осуществления кадастрового учета, соответствует требованиям законодательства, в связи с чем, у управления отсутствовали основания для вынесения оспариваемого решения. 

Представитель Росреестра в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве. 

Так указал, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для удовлетворения требований заявления общества, поскольку с представленным заявлением об изменении наименования сооружения обществом не представлен ни один из документов, подтверждающий изменение наименования сооружения. Также с заявлением о кадастровом учете изменений с целью учета изменений основных характеристик объекта недвижимости, обществом не представлен технический план, на основании которого в соответствии с действующим законодательством возможно изменение данных характеристик. Также указал, что представленный технический план подготовлен на основании Технического паспорта 1987, в котором нет сведений об общей характеристике объекта, так же адрес объекта учета не соответствует, год завершения строительства согласно паспорта 1975, в сведениях ЕГРН 1973, таким образом, не представляется возможным идентифицировать данный Технический паспорт датой инвентаризации от 17.06.1987г. документом основания для внесения изменений в существующий объект. 

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

От Федерального государственного бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю в материалы дела поступил отзыв, согласно которому заявленные требования не подлежат удовлетворению, ввиду того что спорный объект является сооружением, относящимся к классу А – берегоукрепительные (внепортовые), регуляционные и оградительные сооружения. Технически сложная  вещь не может быть  разделена без ее ущерба.  В связи с чем, учреждение полагает, что при подготовке технического плана в рассматриваемом случае необходимо использовать проект планировки территории и проектную документацию.

Суд, заслушав в судебном разбирательстве доводы представителей заявителя и регистрирующего органа, исследовав представленные в материалы дела доказательства, установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, на основании договора о закреплении прав по владению, пользованию и распоряжению профсоюзным имуществом от 17.07.1992, Постановления СФНПР от 14.08.1992 №5-9, Акта приема-передачи имущества санатория «Жемчужина моря», находящегося в собственности Крайсофпрофа в уставный капитал АОЗТ «санаторий «Жемчужина моря» от 01.07.1992, свидетельства о государственной регистрации предприятия серии Б-0002 №62 от 08.10.1993, ЗАО Санаторий «Жемчужина моря» принадлежит на праве собственности гидротехническое сооружение с кадастровым номером 23:40:0000000:1361, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, с. Кабардинка, о чем сделана запись в ЕГРН №23:40:0000000:1361 – 23/012/2020-2 от 06.02.2000. 

Постановка на кадастровый учет объекта осуществлялась в 2013 году на основании представленных ГУБ «Крайтехинвентаризация» сведений об объекте по состоянию на 06.11.2007. 

При постановке на кадастровый учет указанного объекта, его площадь была указана как 2433,8 кв.м., год постройки – 1973, наименование – «сооружение гидротехническое». В составе указанного объекта были учтены 5 бун. 

При проведении работ по учету технических характеристик объектов недвижимого имущества ЗАО «Санаторий «Жемчужина моря» органом технической инвентаризации был сформирован технический паспорт на объект с наименованием «гидротехническое сооружение на участке берега – буны», в котором в его составе были учтены только 5 бун.

Общество установило, что фактически в состав спорного объекта  входят 6 бун, а также что в органах БТИ имеется сформированное в 2003 году инвентарное дело №9591, в котором данный объект учтен как «берегоукрепительное сооружение», в составе которого учтены 6 бун и волноотбойная стенка, характеристики которого полностью соответствуют. Именно такой состав объекта был указан в техническом паспорте по состоянию на 30.09.1987, наиболее близким ко времени строительства сооружения.

На основании договора оказания услуг от 30.06.2021, кадастровым инженером ФИО3 в результате выполнения кадастровых работ был подготовлен технический план в связи с уточнением местоположения и площади берегоукрепления и гравийного пляжа с кадастровым номером 23:40:0000000:1361, расположенного по адресу: г. Геленджик, 

<

...>.

01.06.2021 ЗАО «Санаторий «Жемчужина моря» обратилось в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением №КУВД-001/2021-22289739 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений в отношении спорного сооружения.

К указанному заявлению обществом приложены следующие документы согласно описи вложения: 

- копия нотариальной доверенности представителя;

- акт приемки объекта, вводимого в действие от 25.12.1973; 

- архивная копия технического  паспорта сооружения от 14.07.2020;

- справка, содержащая сведения о характеристиках объекта государственного технического учета по состоянию на 01.01.2013 от 26.08.2019 № БТ/2019-22020;

- выписка из ЕГРН от 06.02.2020;

- государственный акт на право пользования землей от 01.08.1981;

- выписка акт приема-передачи имущества санатория «Жемчужина моря» бывшего в собственности крайсовпрофа на баланс АОЗТ «санаторий «Жемчужина моря»  от 01.01.1993;

- письмо от 05.04.2021 № 100;

- приказ от 10.02.2021 № 5-ОД;

- схема от 17.03.2021;

- топосъемка от 06.04.2021;

- свидетельство от 08.10.1993 № 62, Б-0002;

- уведомление от 23.04.2021;

- обращение от 13.05.2021 № 143. 

Уведомлением от 08.06.2021 № КУВД-001/2021-22289739/1 Управление Росреестра Краснодарского края приостановило государственный кадастровый учет спорного объекта, ввиду того что обществом не представлен технический план, на основании которого в соответствии с действующим законодательством возможно изменение данных характеристик. Также общество, обратившись с заявлением об изменении наименования сооружения, не представлен ни один из документов, подтверждающий изменение наименования сооружения.

18 июня 2021 года в целях устранения причин приостановки государственного кадастрового учета, обществом в качестве документа – основания был представлен технический план от 09.08.2021.

Вместе с тем, в возобновлении кадастрового учета регистрирующим органом отказано, ввиду того, что на основании представленного технического плана невозможно изменение характеристик объекта, о чем в адрес заявителя направлено уведомление от 22.06.2021 №КУВД-001/2021-22289739/3.

28.07.2021 общество повторно обратилось в управление с заявлением № MCF -0548/2021-27277-1 о представлении дополнительных документов.

Согласно представленной описи, к указанному заявлению были приложены следующие документы:

- копия нотариальной доверенности представителя;

- технический план здания, сооружения, помещения, либо объекта незавершенного строительства от 27.07.2021;

- об изменении наименования ОКС от 19.01.2021 № 110-15-426/21-37-11;

- приказ по основной деятельности от 26.07.2021 № 33-ОД;

- справка от 27.07.2021 № 256, ЗАО санаторий «Жемчужина моря».

29.07.2021 управлением вынесено уведомление о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета № КУВД-001/2021-22289739/4.

Ввиду того, что устранить приведенные в уведомлении причины для приостановления государственного кадастрового учета не представляется возможным в установленный срок, общество обратилось в управление с заявлением о продлении срока приостановления кадастрового учета.

03.09.2021 управлением на основании поступившего заявления общества приостановлены действия по государственному кадастровому учету до 01.03.2022.

Уведомлением от 01.03.2022 № КУВД-001/2021-22289739/10 управление отказало обществу во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Отказ Росреестра мотивирован тем, что действие Градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования. Кроме того, к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. В связи с чем, невозможно осуществить государственный кадастровый  учет объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 23:37:1006000:3846 в части изменения вида  разрешенного использования на «Улично-дорожная сеть, благоустройство территории».

Полагая, что отказ  не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества, заявитель обратился арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Разрешая настоящее дело, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя (часть 2 статьи 201 Кодекса).

Согласно статье 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Закон о регистрации, Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (пункт 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ). 

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ). 

При этом в соответствии с частью 3 статьи 8 Закона о регистрации к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке. 

В соответствии с пунктом 11 части 5 статьи 8 Закона о регистрации наименование сооружения относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества. 

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (пункт 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке. 

Государственный кадастровый учет осуществляется исключительно в ряде случаев, в том числе в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (пункт 6 части 5 статьи 14 Закона № 218-ФЗ). 

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ). 

На основании части 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. 

В соответствии с частью 4 статьи 21 Закона о регистрации технический план представляется в орган регистрации прав в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера. 

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав предусмотрены статьей 26 Закона № 218-ФЗ. 

Согласно части 1 статьи 24 Закона № 218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Согласно части 2 статьи 24 Федерального закона №218-ФЗ в техническом плане указываются:

- сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости;

- сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей таких объектов недвижимости в связи с установлением ограничений прав на такие объекты недвижимости или обременений на такие объекты недвижимости, а также в случае, если в отношении линейного объекта осуществлена реконструкция, предусматривающая изменение участка (участков) или части (частей) линейного объекта;

- новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, которым присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

Согласно части 3 статьи 24 Закона №218-ФЗ технический план состоит из графической и текстовой частей.

В силу части 4 статьи 24 указанного Закона №218-ФЗ в графической части технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства или единого недвижимого комплекса воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указывается местоположение таких здания, сооружения, объекта незавершенного строительства или единого недвижимого комплекса на земельном участке. Графическая часть технического плана помещения, машино-места представляет собой план этажа или части этажа здания либо сооружения с указанием на этом плане местоположения таких помещения, машино-места, а при отсутствии этажности у здания или сооружения - план здания или сооружения либо план соответствующей части здания или сооружения с указанием на этом плане местоположения таких помещения, машино-места.

Местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке устанавливается посредством определения координат характерных точек контура таких здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке. Местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке по желанию заказчика кадастровых работ может быть дополнительно установлено посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов (часть 5 статьи 24 Закона №218-ФЗ).

В соответствии с нормой части 8 статьи 24 Закона №218-ФЗ сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком разрешения на строительство здания, сооружения (в случае, если для строительства таких здания, сооружения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности требуется получение такого разрешения), проектной документации таких объектов недвижимости. При отсутствии на момент выполнения кадастровых работ возможности визуального осмотра подземных конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства для осуществления измерений, необходимых для определения местоположения соответствующего объекта недвижимости на земельном участке (контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства), допускается использование исполнительной документации, ведение которой предусмотрено частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Представление в качестве приложения к техническому плану здания, сооружения проектной документации и (или) иной указанной в настоящей части документации (копий такой документации) не осуществляется. В техническом плане указываются сведения о такой документации. Сведения из такой документации включаются в текстовую и графическую части технического плана в объеме, предусмотренном формой технического плана, требованиями к его подготовке, составом содержащихся в нем сведений.

Частью 9.1 статьи 24 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что в случае, если подготовка технического плана в отношении учтенных до 1 января 2013 года здания, сооружения, объекта незавершенного строительства осуществляется исключительно для целей внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении таких объектов на земельном участке, для подготовки указанного технического плана не требуется использование проектной документации, разрешения на ввод в эксплуатацию таких объектов или разрешения на строительство и включение их копий, а также включение планов всех этажей здания, сооружения либо планов здания, сооружения в состав технического плана.

Согласно части 13 статьи 24 Закона №218-ФЗ форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, форма указанной в части 11 настоящей статьи декларации, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места устанавливаются органом нормативно-правового регулирования..

Пункт 17 статьи 24 Закона № 218-ФЗ предусматривает требования к техническому плану гидротехнического сооружения, согласно которых в техническом плане гидротехнического сооружения на водном объекте сведения о таком сооружении, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке и площади его застройки (если основной характеристикой такого сооружения является площадь застройки), указываются на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации такого объекта недвижимости, а также исполнительной документации, ведение которой предусмотрено частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Местоположение на земельном участке определяется кадастровым инженером в отношении той части гидротехнического сооружения, которая расположена на суше или примыкает к ней, местоположение части гидротехнического сооружения, расположенной на водном объекте или в водном объекте, указывается в техническом плане с учетом исполнительной документации такого сооружения.

Требования к подготовке технического плана и состав сведений утверждены Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 (ред. от 25.09.2019) "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.03.2016 № 41304) закона предусмотрено, что технический план единого недвижимого комплекса содержит также информацию обо всех входящих в состав такого комплекса зданиях и (или) сооружениях.

Согласно пункту 50 приложения №2 к Приказу Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 (ред. от 25.09.2019), раздел "Заключение кадастрового инженера" оформляется кадастровым инженером в виде связного текста. В случае если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки, допущенные при установлении местоположения объекта недвижимости (ранее допущенные реестровые ошибки), несоответствие площади здания, помещения, площади застройки сооружения, указанной в документах, предусмотренных пунктом 20 Требований, и площади здания, помещения, площади застройки сооружения, определенной с учетом Требований, установленных на основании части 13 статьи 24 Закона, а также в иных случаях, в том числе при изменении проектной документации или когда, по мнению кадастрового инженера, необходимо дополнительное обоснование результатов кадастровых работ, в разделе "Заключение кадастрового инженера" приводятся обоснование значения площади здания, помещения, площади застройки сооружения, иной характеристики объекта недвижимости, определение которой осуществлено кадастровым инженером, в том числе результаты необходимых измерений и расчетов, предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок (при их наличии), иная информация, документы, подтверждающие изменение проектной документации включаются в состав приложения технического плана.

При подготовке технического плана в отношении здания, сооружения в котором расположены помещения, заявленные на государственный кадастровый учет, в случае если в ходе кадастровых работ выявлено несоответствие кадастровых сведений о помещении и сведений, включенных в технический план по результатам кадастровых работ, в такой технический план также включается раздел "Заключение кадастрового инженера".

В случае подготовки технического плана единого недвижимого комплекса в разделе "Заключение кадастрового инженера" такого технического плана указываются сведения, характеризующие единый недвижимый комплекс, в том числе в случаях, если единый недвижимый комплекс является таковым, поскольку совокупность составляющих его объединенных единым назначением зданий и сооружений, неразрывно связана.

В силу статьи 27 Закона № 218-ФЗ осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (статья 29 Закона № 218-ФЗ). 

Из материалов дела следует, что АО «Санаторий «Жемчужина моря» в связи с изменением наименования принадлежащего ему объекта с «Сооружение гидротехническое» на «Берегоукрепительные сооружения и галечный пляж» (наименование в соответствии с актом приемки объекта вводимого в действие от 26.12.1973года)  обратилось к заинтересованному лицу с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и внесении в ЕГРН изменений в отношении спорного сооружения в части изменения количества бун и длины пляжа. 

08.06.2021 Управление Росреестра по Краснодарскому краю приостановило государственный кадастровый учет спорного объекта, ввиду того что обществом не представлен технический план, на основании которого в соответствии с действующим законодательством возможно изменение данных характеристик. Также указало ,что обществом не представлены документы, подтверждающие изменение наименования сооружения.

28.07.2021 общество обратилось в управление с заявлением о приобщении дополнительных документов, в том числе технического плана здания, сооружения, помещения, либо объекта незавершенного строительства от 27.07.2021, а также документов, подтверждающих изменение наименования спорного объекта: об изменении наименования ОКС от 19.01.2021 № 110-15-426/21-37-11; приказ по основной деятельности от 26.07.2021 № 33-ОД; справка от 27.07.2021 № 256, ЗАО санаторий «Жемчужина моря».

Вместе с тем, в кадастровом учете регистрирующим органом было  отказано, ввиду того, что на основании представленного технического плана невозможно изменение характеристик объекта, а также обществом не представлены документы, подтверждающие изменение наименования сооружения, о чем в адрес заявителя направлено уведомление от 01.03.20122 №КУВД-001/2021-22289739/10.

В силу части 1 статьи 65 Кодекса каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (статья 71 Кодекса).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Кодекса представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации изменений в части наименования здания в заявительном порядке противоречит законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ввиду следующего.

Судом установлено, что технический план, подготовленный кадастровым инженером ФИО3 и представленный в орган кадастрового учета, содержит текстовую и графическую части, в графической части выполнены схемы геодезических построений, месторасположения объекта на земельном участке, чертеж контура объекта.  

В текстовой части указано, что технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения и площади берегоукрепления и гравийного пляжа с кадастровым номером 23:40: 000000:1361, расположенного по адресу: г. Геленджик, 

<

...>. Объект недвижимости частично расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:40:0000000:3935 и 23:40:0202004:71, границы которых установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Корректировка объекта капитального строительства в части количества бун и протяженности произведена на основании технического паспорта Геленджикского БТИ по состоянию на 1987 год, путем добавления шестой буны и волноотбойной стенки к существующему объекту капитального строительства с кадастровым номером 23:40:0000000:1361, поставленному на кадастровый учет на основании технического паспорта 2012 года.

Год завершения строительства указан согласно «Акту приемки, вводимого в действие объекта» - 1973 год. В техническом паспорте от 1987 года содержится ошибка в части года завершения строительства в связи с отсутствием Акта приемки при подготовке технического данного паспорта.

Суд также из представленных на государственный кадастровый учет  документов  установил, что наименование объекта капитального строительства определено обществом в соответствии с  Актом приемки, вводимого в действие объекта  от 25.12.1973.

Общая площадь спорного объекта определена в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020г. №П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места».

В раздел «Исходные данные» технического плана в качестве документа, подтверждающего права на сооружение, внесена выписка ЕГРН от 01.07.2021 №99/2021/40194083; акт приемки вводимого в действие объекта от 25.12.1973; документами, подтверждающими его местоположение на земельных участках, внесены выписки от 01.07.2021 и от 03.07.2021 №№99/2021/401942252 и 99/2021/402338486. На основании представленных Управлением сведений от 18.09.2018 № 11-300/34304 и №11-300/34306 использованы пункты государственной геодезической сети. При подготовке технического плана также использованы технические паспорта Геленджикского БТИ от 17.06.1987 и ГУПП «Краевое БТИ» от 27.11.2012, а также справка БТИ от 26.08.2019.

Из  представленной справки БТИ от 26.08.2019 следует, что берегоукрепительные сооружения 1973 года постройки учтены в составе шести бун и трех волноотбойных стенок. При этом, при проведении работы по учету изменений технических характеристик объектов недвижимого имущества общества 06.11.2007 в составе инвентарного дела № 9591 было учтено пять бун. 

Из предоставленного приложения к справке от 26.08.2019 следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права 23-АЕ 068699 от 30.06.2008, выданного на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 14.01.2008 по делу № А-32-21708/2007-32/461, 30.06.2008 была проведена государственная регистрация права собственности на «Гидротехническое сооружение на участке берега-буны»: I пл. 74,5 кв.м., II пл.85,8 кв:м.,  III пл.80,3кв.м., IV пл. 138,5кв.м, V пл. 71,4кв.м. Площадь:  общая протяженность 450,5кв.м. Литер: I, II, III, IV, V.Адрес: РФ, Краснодарский край, г. Геленджик, с. Кабардинка.

Судом не принимаются доводы ФГБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю ввиду того, что по результатам проверки представленных документов регистрирующим органом не выявлены несоответствия сведений технического плана в документах, использованных при подготовке технического плана. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что содержание технического плана, представленного для осуществления кадастрового учета, соответствует требованиям законодательства. 

Суд приходит к выводу о том, что уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 01.03.2022 №КУВД-001/2021-22289739/10 является незаконным на основании статей 198 - 201 АПК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными с возложением обязанности устранить допущенное нарушение.

             Руководствуясь статьями 29,  167-170, 201 АПК РФ, суд

                                                                    РЕШИЛ:

 

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, выраженное в уведомлении от 01 марта 2022 года №КУВД-001/2021-22289739/10, принятое по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете объекта недвижимости от 01.06.2021г. №КУВД-001/2021-22289739.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю устранить допущенные указанным решением нарушения прав и законных интересов ЗАО «Санаторий «Жемчужина моря»  путем осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 23:40:00000001361, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, 

<

...>, в части сведений о местоположении, составе объекта, наименования, года постройки и площади, согласно технического плана.

      Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Санаторий «Жемчужина моря» г. Геленджик, Краснодарский край  (ОГРН  

<

***>; ИНН  

<

***>) понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

      Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый  арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                         Д.М. Шкира