Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5327/2018

г. Нальчик

29 января 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена «22»января  2019г. Полный текст решения изготовлен  «29 »января   2019  г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики 

в составе  судьи  Сохроковой А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания ФИО1  

рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по  заявлению  муниципального  казенного учреждения «Местная администрация  городского поселения  Нарткала Урванского муниципального района КБР,  

к  Управлению Федеральной антимонопольной  службы по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик 

о признании  незаконным решения  УФАС,

при участии  в судебном заседании представителей: от заявителя  - ФИО2  по доверенности от 17.07.2018, от  УФАС – ФИО3  по доверенности от 08.06.2018 №06/1769, 

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное казенное учреждение «Местная администрация  городского поселения  Нарткала Урванского муниципального района КБР,  обратилось  в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании  незаконным решение Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской республики по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров от 21. 09.2018 г. по делу №06-54/18ж о нарушении порядка организации и проведении аукциона.

            Представитель заявителя поддержал требование. 

   Представитель УФАС просит отказать в удовлетворении  заявленного требования, ввиду его необоснованности.  

В соответствии с требованиями статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд привлек к  участию в деле  ФИО4,  заявителя жалобы в УФАС.

Извещенный о мете и времени рассмотрения дела, Молов Б.Х. в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела , пришел к выводу , что  требование заявителя подлежит удовлетворению.

  Как следует из материалов дела, на основании постановления муниципального  казенного учреждения «Местная администрация городского поселения Нарткала Урванского муниципального района  КБР» от 30.07.2018 N 300 "О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков», в том числе , с  кадастровыми номерами  07:07:0500047:273 (лот №3), 07:07:0500008:400(лот №4).

Лот N 3 - земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером07:07:0500047:273 площадью 165 кв. м, расположенный по адресу: КБР, 

<

...> б/н (район поликлиники), начальная цена  10237 рублей, срок аренды  5 лет;

лот N 4 - земельный участок с кадастровым номером07:07:0500008:400 площадью 62 кв. м,  расположенный по адресу:КБР, 

<

...> б/н, начальная цена 6944 рубля, срок аренды 5 лет.

Извещение N 310718/12700452/01 было размещено на официальном сайте в сети "Интернет" на сайте torgi.gov.ru 31.07.2018 года.

Согласно  извещению, дата и время  начала приема заявок 01.08.2018г. с 9:00, окончание   приема заявок 29.08.2018г. в 13:00. Дата и время проведения аукциона  03.09.2018г.  в 10:00.

На участие в аукционе по лоту  №3 поданы заявки  6 участников  Молов А.М., ФИО5, ФИО6, ФИО7,ФИО8, Молов Б.Х.. ПО лоту №4  также поданы 6 заявок  ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9,Молов Б.Х., ФИО10.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 30.08.2018г. к участию в аукционе  не были допущены Молов Б.Х.  и ФИО10 по причине не поступления задатка на расчетный Администрации  на дату рассмотрения заявок.

Не согласившись с указанным решением комиссии, Молов Б.Х. обратился в УФАС с  жалобой  на организатора торгов.

УФАС  по КБР по делу №06/54-18ж вынесено 21.09.2018г. решение, которым жалоба ФИО4  признана обоснованной  и решено выдать  Администрации предписание. 

Администрация , не согласившись с  принятым решением , обратилась в суд.

   Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; документы, подтверждающие внесение задатка.

Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях: 1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений; 2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе; 3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду; 4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона (пункт 8 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с аукционной документацией участник торгов обязан представить организатору торгов платежный документ с отметкой банка об исполнении данного документа по перечислению задатка.

Учитывая требования действующего законодательства, отсутствие подтверждения поступления в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов, является основанием отказа претенденту в допуске к участию в торгах.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на момент  рассмотрения заявок задаток, внесенный ФИО4 , на расчетный счет Администрации не поступил.

Судом установлено, что Администрацией  не было допущено нарушения закона .

Суд не может признать обоснованным  вывод   Управления о том, что задаток ФИО4  поступил на счет  Администрации 29.08.2018г.(лист 5 решения), то есть до составления протокола  Администрацией.

Администрацией до  подписания  протокола  были приняты все меры для установления факта поступления денежных средств на счет  организатора торгов. Получена в электронном виде выписка со счета  Администрации (т.1 л.д. 33) , свидетельствующая о том, что  поступления на счет   от ФИО4  отсутствуют.

Из  письма Управления  федерального казначейства  по КБР  от 26.12.2018г. №0400-02-23/3931 следует, что   по платежным поручениям от 29.08.2018г.  №494088  на сумму 10237 и №500741 на сумму  6944 по плательщику  ФИО4, денежные  средства  зачислены в бюджет   г.п.Нарткала 30.08.2018г. 

Указанная выписка поступила в Администрацию 30.08.2018г. после 15 часов.

Таким образом,  у Администрации отсутствовали основания на момент  подписания протокола , для  признания  ФИО4 участником торгов.

На основании изложенного, руководствуясь  статьями 170-176,201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требование муниципального  казенного учреждения «Местная администрация  городского поселения  Нарткала Урванского муниципального района КБР к  Управлению Федеральной антимонопольной  службы по Кабардино-Балкарской Республике удовлетворить.

            Признать не законным решение Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республики по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров от 21. 09.2018 г. по делу №06-54/18ж.

            Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.

Судья                                                                               А.Л. Сохрокова