АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-12046/2024

г. Астрахань

31 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 31 марта 2025 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Рыбникова А.Н.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Бахаревой А.А.                         

рассмотрел в судебном заседании в помещении арбитражного суда Астраханской области расположенного по адресу: 

<

...>  

дело по иску Министерства промышленности, торговли и энергетики Астраханской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Акционерному обществу «Особая экономическая зона «Лотос» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Обществу с ограниченной ответственности «Астраханский завод медицинских изделий» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о расторжении соглашения и о взыскании с Общества с ограниченной ответственности «Астраханский завод медицинских изделий» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) штрафа в сумме 5.000.000 руб. 

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность от09.01.2025 года

от ответчиков: 

от АО «Особая экономическая зона «Лотос»: ФИО2, доверенность от 24.11.2022 года

от ООО «Астраханский завод медицинских изделий»: не явился

          Министерство промышленности, торговли и энергетики Астраханской области обратилось в суд с иском к Акционерному обществу «Особая экономическая зона «Лотос» и к Обществу с ограниченной ответственности «Астраханский завод медицинских изделий» о расторжении соглашения и о взыскании с Общества с ограниченной ответственности «Астраханский завод медицинских изделий» штрафа в сумме 5.000.000 руб. 

Ответчик - Общество с ограниченной ответственности «Астраханский завод медицинских изделий», надлежащим образом, в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, отзыв на иск не представил, требования истца не оспорил.

Ответчик - Акционерное общество «Особая экономическая зона «Лотос» поддержал требования истца.

В соответствии с  частями 1 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. ООО «Астраханский завод медицинских изделий». 

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы представителей истца и АО «Особая экономическая зона «Лотос», установил.

Как следует из материалов дела, между Правительством Астраханской области, Акционерным обществом «Особая экономическая зона «Лотос» (Управляющая компания) и Обществом с ограниченной ответственности «Астраханский завод медицинских изделий» (Резидент) заключено соглашение от 02.12.2020 года № 02-02-167 «Об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне промышленно-производственного типа, созданной на территории муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области (далее соглашение).

            Пунктом 3.1 соглашения срок действия соглашения определен до 18.11.2063 года.

В соответствии с соглашением о передаче полномочий по управлению особой экономической зоной от 05.09.2016 года № С-579-АЦ/Д14, заключенным между Минэкономразвития России и Правительством Астраханской области, Правительству Астраханской области переданы отдельные полномочия по управлению особой экономической зоной промышленно-производственного типа, созданной на территории муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области (далее - ОЭЗ), в том числе полномочие по осуществлению контроля за исполнением резидентом ОЭЗ соглашения об осуществлении промышленно-производственной,          технико-недренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой ОЭЗ.

Распоряжением Правительства Астраханской области от 17.05.2017 года № 175-Пр «Об исполнительных органах государственной власти Астраханской области, уполномоченных на осуществление полномочий по управлению особой экономической зоной промышленно-производственного типа, созданной на территории муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области» (пункт 2) министерство промышленности и природных ресурсов Астраханской области (далее - министерство) определено исполнительным органом государственной власти Астраханской области, уполномоченным на осуществление контроля за исполнением резидентом особой экономической зоны соглашения об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой экономической зоне в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

            В отношении Общества с ограниченной ответственности «Астраханский завод медицинских изделий» проведены  проверки (1 плановая, 1 внеплановая)  02.05.2024 года и 30.09.2024 года, которыми установлено, что  сначала деятельности в качестве резидента строительство производственного объекта на территории Акционерного общества «Особая экономическая зона «Лотос» не осуществляется, вложение инвестиций в реализацию проекта «Создание и эксплуатация производства полного цикла изделий медицинского назначения на территории особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Лотос» на территории Астраханской области», предусмотренных бизнес-планом, в сумме 1.632 млн. руб. не проведены.

            Мероприятия, указанные в уведомлении об устранении выявленных нарушений условий соглашений от 24.05.2024 года №107-01-15/5027 не проведены.

            В соответствии с пунктами 2.5.1, 2.5.2, 2.5.9 резидент соглашения обязался вести на территории особой экономической зоны только деятельность, предусмотренную соглашением. В ходе исполнения мероприятий, предусмотренных бизнес-планом, осуществить инвестиции в сумме  не менее чем 1.632.000.000 руб., в том числе, капитальные вложения: - в течение 3 лет со дня заключения соглашения в сумме не менее 1.206.339.380 руб., осуществлять строительство объекта в порядке, на условиях и в сроки, предусмотренные бизнес-планом и проектной документацией.

            Согласно  пункту 4.6 соглашения, оно может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенными нарушениями его условий другой стороной, существенным изменением обстоятельств или по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом об особых экономических зонах.

            Пунктом 4.7 соглашения установлено, что существенными нарушениями  при исполнении сторонами принятых на себя обязательств являются нарушения,  предусмотренные частью 3 статьи 20 Федерального закона об особых экономических зонах.

   В соответствии с частями 2 и 3 статьи 20 Федерального закона от 22.07.2005 года № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» соглашение об осуществлении деятельности может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением его условий другой стороной, существенным изменением обстоятельств, несоблюдением условий концессионного соглашения, если резидент особой экономической зоны является концессионером по такому соглашению, или по иным предусмотренным настоящим Федеральным законом основаниям.

Существенным нарушением резидентом особой экономической зоны условий соглашения об осуществлении деятельности является:

1) осуществление в особой экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной соглашением об осуществлении деятельности;

2) неосуществление предусмотренной им деятельности в течение двадцати четырех месяцев подряд с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему полномочий, предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона факта неосуществления деятельности;

3) непредставление в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти либо орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему полномочий, предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, в срок, установленный соглашением об осуществлении деятельности, проектной документации и результатов инженерных изысканий, необходимых для осуществления предусмотренных бизнес-планом мероприятий, в целях проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, их согласования в случае, если их представление предусмотрено соглашением об осуществлении деятельности;

4) неосуществление инвестиций, в том числе капитальных вложений, в объеме и в сроки, которые предусмотрены указанным соглашением, в случае, если их осуществление предусмотрено соглашением об осуществлении деятельности.

Материалами дела подтверждено, что  документы, подтверждающие вложение инвестиций, Министерству промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области не представлены,   инвестиции по проекту, указанному в соглашении, не осуществлялись, предусмотренная соглашением деятельности не осуществлялась в течение более чем двадцати четырех месяцев подряд.

Статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при существенном нарушении договора одной из сторон, договор, может быть, расторгнут по решению суда по требованию другой стороны.

            Допущенные Обществом с ограниченной ответственности «Астраханский завод медицинских изделий» нарушения в силу положений, установленных частью 3 статьи 20 Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» существенными.

            Данные обстоятельства являются основанием для расторжения соглашения об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне промышленно-производственного типа, созданной на территории муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области от 02.12.2020 года № 02-02-167, заключенного между Правительством Астраханской области, Обществом с ограниченной ответственности «Астраханский завод медицинских изделий» и Акционерным обществом «Особая экономическая зона «Лотос».

 В соответствии  с частью 5  статьи Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» при досрочном прекращении действия соглашения об осуществлении деятельности в связи с существенным нарушением резидентом особой экономической зоны условий соглашения об осуществлении деятельности лицо, утратившее статус резидента особой экономической зоны, обязано уплатить штраф в размере, предусмотренном указанным соглашением.

  Пунктом 5.2 соглашения установлено, что при досрочном прекращении действия соглашения в связи с существенным нарушением Резидентом условий соглашения лицо, утратившее статус резидента особой экономической зоны, обязано уплатить штраф в размере 5% от суммы инвестиций, предусмотренной пунктом 2.5.2 соглашения за вычетом  объема инвестиций,  осуществленных на дату утраты статуса резидента особой экономической зоны, но не более 5.000.000 рублей и не менее 150 000 руб.

  Объем инвестиций в соответствии с пунктом 2.5.2 соглашения составляет  1.632.000  руб., 5% от указанной суммы  81.600.000  руб.

  С учетом установленных соглашением ограничений, размер штрафа составляет 5.000.000 руб.

Согласно статьям 329 и 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

            Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Отсутствие вины в неисполнении обязательства ответчиком - Обществом с ограниченной ответственности «Астраханский завод медицинских изделий» не доказано и судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

   На основании изложенного и,  руководствуясь статьями 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

            Расторгнуть соглашение об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне промышленно-производственного типа, созданной на территории муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области от 02.12.2020 года № 02-02-167, заключенное между Правительством Астраханской области, Обществом с ограниченной ответственности «Астраханский завод медицинских изделий» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и Акционерным обществом «Особая экономическая зона «Лотос» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственности «Астраханский завод медицинских изделий» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Министерства промышленности, торговли и энергетики Астраханской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) штраф в сумме 5.000.000 руб.

            Взыскать с Общества с ограниченной ответственности «Астраханский завод медицинских изделий» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 225.000 руб.  

            Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

            Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Астраханской области.

Судья

А.Н. Рыбников