Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                               Дело № А32-25242/2020

10.12.2020

Резолютивная часть решения оглашена 03.12.2020

Решение в полном объеме изготовлено 10.12.2020

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой М.Н., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

ОАО «РЖД» в лице филиала ОАО «РЖД» - Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар

о признании и обязании

при участии:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности 

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности 

установил:

ОАО «РЖД» в лице филиала ОАО «РЖД» - Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к  Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в котором просит: 

Признать решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по вынесению уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от 22.05.2020 № 23/20-91294 - незаконным.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю исполнить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.07.2019, осуществить государственный кадастровый  учёт, в том  числе формирования границ, образованных в результате раздела исходного единого землепользования с кадастровым номером 23:10:0601000:1055, а именно, ЗУ2-23:10:0601000:1055 площадью 400 +/-35 кв.м, ЗУ3-23:10:0601000:1055 площадью 199 +/-25 кв.м, ЗУ4-23:10:0601000:1055 площадью 5469 +/-130 кв.м, ЗУ5-23:10:0601000:1055 площадью 74 +/-15 кв.м, ЗУ6-23:10:0601000:1055 площадью 73 +/-15 кв.м, ЗУ7-23:10:0601000:1055 площадью 661 +/-45 кв. м. с учетом пересечений границ, зарегистрированными арестами, запретами.

Обоснование требований изложено в тексте заявления.

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании заявленные требования поддержал, ходатайствует о приобщении к материалам дела межевого плана.

Ходатайство заявителя о приобщении удовлетворено. 

Представитель заинтересованного лица в предварительном судебном заседании против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на заявление и копий регистрационного дела.

Ходатайство заинтересованного лица о приобщении удовлетворено. 

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв на 30 мин., после завершения которого судебное заседание продолжено. Стороны и их представители после окончания перерыва в судебное заседание не явились.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав стороны, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-42220/2018 принято решение от 04.07.2019, согласно которому:

установлены границы земельных участков, образованных в результате раздела исходного единого землепользования с кадастровым номером 23:10:0601000:1055, а именно, ЗУ2- 23:10:0601000:1055 площадью 400 +/- 35 кв.м, ЗУ3 - 23:10:0601000:1055 площадью 199 +/- 25 кв.м, ЗУ4-23:10:0601000:1055 площадью 5469 +/- 130 кв.м, ЗУ5- 23:10:0601000:1055 площадью 74 +/-15 кв.м, ЗУ6- 23:10:0601000:1055 площадью 73 +/- 15 кв.м, ЗУ7- 23:10:0601000:1055 площадью 661 +/- 45 кв. м, в следующих координатах:

ЗУ2 площадью 400 +/- 35 кв.м

№

X

У

1

532223.72

1362334.16

2

532237.39

1362345.93

3

532224.20

1362363.48

4

532210.12

1362352.25

1

532223.72

1362334.16

ЗУ3 площадью 199 +/- 25 кв.м

№

X

У

1

531836.04

1362849.90

2

531848.31

1362863.54

3

531842.06

1362871.85

4

531828.98

1362859.29

1

531836.04

1362849.90

ЗУ4 площадью 5469 +/- 130 кв.м

№

X

У

1

531493.39

1363305.74

2

531492.28

1363309.77

3

531499.16

1363311.36

4

531491.87

1363337.71

5

531375.66

1363492.30

6

531356.32

1363518.04

7

531310.68

1363578.74

8

531309.31

1363568.78

9

531319.93

1363536.49

10

531342.06

1363507.05

11

531352.98

1363492.52

1

531493.39

1363305.74

ЗУ5 площадью 74 +/- 15 кв.м

№

X

У

1

530858.60

1361143.02

2

530859.74

1361144.00

3

530829.51

1361183.24

4

530828.38

1361182.24

1

530858.60

1361143.02

ЗУ6 площадью 73 +/-15 кв.м

№

X

У

1

530854.43

1361139.43

2

530855.55

1361140.39

3

530825.38

1361179.58

4

530824.26

1361178.58

1

530854.43

1361139.43

ЗУ7 площадью 661 +/- 45 кв. м

№

X

У

1

532210.12

1362352.25

2

532224.20

1362363.48

3

32202.01

1362393.00

4

532188.19

1362381.43

1

532210.12

1362352.25

Решение является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю для осуществления государственного кадастрового учёта, в том числе формирования границ, образованных в результате раздела исходного единого землепользования с кадастровым номером 23:10:0601000:1055, а именно, ЗУ2- 23:10:0601000:1055 площадью 400 +/- 35 кв.м, ЗУЗ- 23:10:0601000:1055 площадью 199 +/- 25 кв.м, ЗУ4-23:10:0601000:1055 площадью 5469 +/- 130 кв.м, ЗУ5- 23:10:0601000:1055 площадью 74 +/-15 кв.м, ЗУ6- 23:10:0601000:1055 площадью 73 +/-15 кв.м, ЗУ7- 23:10:0601000:1055 площадью 661 +/- 45 кв. м, в следующих координатах:

ЗУ2 площадью 400 +/- 35 кв.м

№

X

У

1

532223.72

1362334.16

2

532237.39

1362345.93

3

532224.20

1362363.48

4

532210.12

1362352.25

1

532223.72

1362334.16

ЗУ3 площадью 199 +/- 25 кв.м

№

X

У

1

531836.04

1362849.90

2

531848.31

1362863.54

3

531842.06

1362871.85

4

531828.98

1362859.29

1

531836.04

1362849.90

ЗУ4 площадью 5469 +/- 130 кв.м

№

X

У

1

531493.39

1363305.74

2

531492.28

1363309.77

3

531499.16

1363311.36

4

531491.87

1363337.71

5

531375.66

1363492.30

6

531356.32

1363518.04

7

531310.68

1363578.74

8

531309.31

1363568.78

9

531319.93

1363536.49

10

531342.06

1363507.05

11

531352.98

1363492.52

1

531493.39

1363305.74

ЗУ5 площадью 74 +/- 15 кв.м

№

X

У

1

530858.60

1361143.02

2

530859.74

1361144.00

3

530829.51

1361183.24

4

530828.38

1361182.24

1

530858.60

1361143.02

ЗУ6 площадью 73 +/-15 кв.м

№

X

У

1

530854.43

1361139.43

2

530855.55

1361140.39

3

530825.38

1361179.58

4

530824.26

1361178.58

1

530854.43

1361139.43

ЗУ7 площадью 661 +/- 45 кв. м

№

X

У

1

532210.12

1362352.25

2

532224.20

1362363.48

3

32202.01

1362393.00

4

532188.19

1362381.43

1

532210.12

1362352.25

согласно межевому плану от 19.06.2018 и внесения сведений об образованных земельных участках: ЗУ2- 23:10:0601000:1055 площадью 400 +/-35 кв.м, ЗУЗ- 23:10:0601000:1055 площадью 199 +/- 25 кв.м, ЗУ4-23:10:0601000:1055 площадью 5469 +/- 130 кв.м, ЗУ5- 23:10:0601000:1055 площадью 74 +/-15 кв.м, ЗУ6- 23:10:0601000:1055 площадью 73 +/- 15 кв.м, ЗУ7-23:10:0601000:1055 площадью 661 +/- 45 кв. м в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение обращено к немедленному исполнению.

Во исполнение вышеуказанного решения, представитель заявителя 07.05.2020 обратился в Управление Росреестра с заявлением о кадастровым учете, приложив к нему следующие документы:

- Доверенность № 620/ДКРС

- Межевой план

По результатам рассмотрения заявления о кадастровом учете, регистрирующим органом направлено заявителю уведомление от 22.05.2020 № 23/20-91294, в соответствии с которым государственный кадастровый учет приостановлен до 22.08.2020 для устранения заявителем нарушений действующего законодательства.

Согласно тексту уведомление от 22.05.2020 № 23/20-91294 государственный кадастровый учет приостановлен по следующим основаниям.

1) в состав межевого плана включено Распоряжение Федерального агентства железнодорожного транспорта от 14.10.2016 № ЕЛ-98-р, подтверждающее соответствующие полномочия заявителя. В связи с чем вышеуказанное распоряжение необходимо представить в виде самостоятельного документа. 

2) При нанесении координат поворотных точек границ земельного участка на кадастровую карту выявлено, что границы образуемого земельного участка 23:10:0601000:1055:ЗУ1 (контур 170, 172); 23:10:0601000:1055:ЗУ2, 23:10:0601000:1055:ЗУ4 и 23:10:0601000:1055:ЗУ7 пересекают границы муниципального образования Поселковое сельское поселение Тимашевский район.

3) согласно сведениям ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 23:10:0601000:1055 зарегистрирован "Арест" с номером регистрации 23:10:0601000:1055-23/023/2017-5 от 25.09.2017г.; 23:10:0601000:1055-23/023/2018-17 от 23.04.2018; 23:10:0601000:1055-23/023/2019-37 от 07.03.2019, а также зарегистрировано «Запрещение» 23:10:0601000:1055-23/023/2017-6 от 29.09.2017 и 23-23-23/008/2014-153 от 07.07.2014.

4) межевой план подготовлен без учета особенностей его оформления, установленных Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее - Требования).

В соответствии с п. 18 Требований межевой план подготавливается в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план, и оформляется в виде файлов в формате XML (далее - XML-документ), созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

При нанесении границ образуемых земельных участков по координатам, представленным в «Межевом плане» в разделе «Сведения об образуемых земельных участках и их частях», образуемый земельный участок ЗУ1 (контур 53, 61, 73) не формируется в кадастровом квартале 23:10:0601000, тогда как в XML - документе указан кадастровый квартал (CadastralBlock) 23:10:0601000.

5) Границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, а именно: границы образуемого многоконтурного земельного участка ЗУ1 (контур 1) пересекают границу земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601003:15; границы образуемого многоконтурного земельного участка ЗУ1 (контур 116) пересекают границу земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:1896(3); границы образуемого многоконтурного земельного участка ЗУ1 (контур 139) пересекают границу земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:1896(2); границы образуемого многоконтурного земельного участка ЗУ1 (контур 119) пересекают границу земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:101; границы образуемого многоконтурного земельного участка ЗУ1 (контур 163) пересекают границу земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601003:33; границы образуемого многоконтурного земельного участка ЗУ1 (контур 168) пересекают границу земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:27; границы образуемого многоконтурного земельного участка ЗУ1 (контур 172) пересекают границу земельного участка с кадастровым номером 23:31:0708000:46 и 23:31:0708002:12; границы образуемого многоконтурного земельного участка ЗУ1 (контур 30) пересекают границу земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:621; границы образуемого многоконтурного земельного участка ЗУ1 (контур 35) пересекают границу земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:117; границы образуемого многоконтурного земельного участка ЗУ1 (контур 37) пересекают границу земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:1896(4); границы образуемого многоконтурного земельного участка ЗУ1 (контур 43) пересекают границу земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:1896(1); границы образуемого многоконтурного земельного участка ЗУ1 (контур 54) пересекают границу земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:27; границы образуемого многоконтурного земельного участка ЗУ1 (контур 61) пересекают границу земельного участка с кадастровым номером 23:31:1101001:11; границы образуемого многоконтурного земельного участка ЗУ1 (контур 63) пересекают границу земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:27; границы образуемого многоконтурного земельного участка ЗУ1 (контур 71) пересекают границу земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:189 и 23:10:0601000:620; границы образуемого многоконтурного земельного участка ЗУ1 (контур 76) пересекают границу земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601004:1; границы образуемого многоконтурного земельного участка ЗУ1 (контур 97) пересекают границу земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:59.

Заявитель полагает, что решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о приостановлении государственного кадастрового учета частей земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:1055, изложенное в уведомлении от 22.05.2020 № 23/20-91294 не соответствует закону и препятствует осуществлению прав ОАО «РЖД» в реализации делегированных полномочий в интересах Российской федерации, по основаниям, изложенным в заявлении.

Указанные требования послужили основанием для обращения в суд.

Суд, исследовав материалы дела и заслушав заявителя, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

В соответствии с ч.1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Из указанной нормы следует, что предъявление иска, с учетом характера нарушенного права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, а именно путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа если иные способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов.

Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, между тем он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов путем удовлетворения заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконным ненормативного акта, действий органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта, решения и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение ими гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с Законом № 218-ФЗ (пункт 3 статьи 3), действующим с 01.01.2017, и постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

В силу статьи 3 Закона № 218-ФЗ орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, осуществляет прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверку наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдачу документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Кроме того, в силу части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном Федеральным законом порядке, утвержденная в установленном Федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ;

8) иные документы, предусмотренные Федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Статьей 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе, если:

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (подпункт 5 части 1);

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (подпункт 7 части 1);

- представленные документы подписаны (удостоверены) неправомочными лицами (подпункт 8 части 1);

- в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации (подпункт 37 части 1).

Согласно п. 12 ст. 29 Закона № 218-ФЗ, приостановление осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Как следует из материалов дела, заявитель оспаривает приостановление государственного кадастрового учета земельного участка (уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 22.05.2020 № 23/2091294).

Статьей 29 Закона № 218-ФЗ предусмотрено проведение правовой экспертизы представленных на регистрацию документов на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.07.2019 по делу № А32-42220/2018 установлены границы земельных участков, образованных в результате раздела исходного единого землепользования с кадастровым номером 23:10:0601000:1055, а именно, ЗУ2- 23:10:0601000:1055 площадью 400 +/- 35 кв.м, ЗУ3 - 23:10:0601000:1055 площадью 199 +/- 25 кв.м, ЗУ4-23:10:0601000:1055 площадью 5469 +/- 130 кв.м, ЗУ5- 23:10:0601000:1055 площадью 74 +/-15 кв.м, ЗУ6- 23:10:0601000:1055 площадью 73 +/- 15 кв.м, ЗУ7- 23:10:0601000:1055 площадью 661 +/- 45 кв. м, в соответствующих координатах. При этом, данное решение является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю для осуществления государственного кадастрового учёта, в том числе формирования границ, образованных в результате раздела исходного единого землепользования с кадастровым номером 23:10:0601000:1055, а именно, ЗУ2- 23:10:0601000:1055 площадью 400 +/- 35 кв.м, ЗУЗ- 23:10:0601000:1055 площадью 199 +/- 25 кв.м, ЗУ4-23:10:0601000:1055 площадью 5469 +/- 130 кв.м, ЗУ5- 23:10:0601000:1055 площадью 74 +/-15 кв.м, ЗУ6- 23:10:0601000:1055 площадью 73 +/-15 кв.м, ЗУ7- 23:10:0601000:1055 площадью 661 +/- 45 кв. м, в соответствующих координатах, согласно межевому плану от 19.06.2018 и внесения сведений об образованных земельных участках: ЗУ2- 23:10:0601000:1055 площадью 400 +/-35 кв.м, ЗУЗ- 23:10:0601000:1055 площадью 199 +/- 25 кв.м, ЗУ4-23:10:0601000:1055 площадью 5469 +/- 130 кв.м, ЗУ5- 23:10:0601000:1055 площадью 74 +/-15 кв.м, ЗУ6- 23:10:0601000:1055 площадью 73 +/- 15 кв.м, ЗУ7-23:10:0601000:1055 площадью 661 +/- 45 кв. м в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно определению Арбитражного суда Краснодарского края от 18.02.2020 по заявлению представителя ОАО «РЖД» о разъяснении решения Арбитражного суда Краснодарского края от 04.07.2019 по делу № А32-42220/2018 суд установил, что судебный акт от 04.07.2019 не нуждается в разъяснении, поскольку изложен полно, ясно и не вызывает затруднений для понятия его сущности. Содержание резолютивной части этого акта полностью соответствует его мотивировочной части. Судебный акт не вызывает неоднозначного толкования, не содержит неясностей и недостатков, которые требуют разъяснения, носит определенный и четкий характер, исключающий какую-либо неясность, определяет условия и порядок исполнения судебного акта.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагается документ, являющийся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в состав межевого плана, представленного в регистрирующий орган, в качестве приложений включены Распоряжение Федерального агентства железнодорожного транспорта от 14.10.2016 № ЕЛ-98-р, подтверждающее соответствующие полномочия заявителя, и решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.07.2019 по делу № А32-42220/2018.

Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании представителем заинтересованного лица, со ссылкой на непредоставление указанных выше распоряжения и судебного решения в качестве самостоятельных документов.

Однако, указанный факт (не представление в качестве самостоятельного документа, при наличии данных документов в качестве приложения к межевому плану) не может служить самостоятельным основанием для приостановления государственного кадастрового учета, поскольку фактически указанные документы представлены в регистрирующий орган.

В силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из мотивировочной части решения Арбитражного суда Краснодарского края от 04.07.2019 по делу № А32-42220/2018, ОАО «РЖД» осуществляет реализацию проекта «Строительство обхода Краснодарского железнодорожного узла» в рамках комплексного инвестиционного проекта «Комплексная реконструкция участка им. М. Горького - Котельниково - Тихорецкая - Крымская с обходом Краснодарского железнодорожного узла».

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 49 ЗК РФ Федеральным агентством железнодорожного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации приняты распоряжения: от 14.10.2016 № ЕЛ-98-р «Об изъятии земельных участков путем выкупа для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации проекта «Строительство обхода Краснодарского железнодорожного узла» в рамках комплексного инвестиционного проекта «Комплексная реконструкция участка им. М. Горького - Котельниково - Тихорецкая - Крымская с обходом Краснодарского железнодорожного узла»; от 21.11.2017 № ВЧ-130 -р «Об изъятии земельных участков путем выкупа для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации проекта «Строительство обхода Краснодарского железнодорожного узла» в рамках комплексного инвестиционного проекта «Комплексная реконструкция участка им. М. Горького - Котельниково - Тихорецкая - Крымская с обходом Краснодарского железнодорожного узла», путем выкупа для нужд Российской Федерации изымаются земельные участки в Кореновском, Тимашевском и Калининском районах Краснодарского края.

Согласно п. 2 преамбул указанных распоряжений ОАО «РЖД» обеспечивает проведение мероприятий, направленных на подготовку и заключение соглашений об изъятии земельных участков для государственных нужд.

Так, на основании проекта межевания территории в составе документации по планировке территории, утвержденной распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 06.10.2017 г. № ВЧ-103-р «Об утверждении откорректированной документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для объекта: «Строительство обхода Краснодарского железнодорожного узла» в рамках комплексного инвестиционного проекта «Комплексная реконструкция участка им. М. Горького - Котельниково - Тихорецкая - Крымская с обходом Краснодарского железнодорожного узла» и на основании Распоряжений от 14.10.2016 № ЕЛ-98-р и от 21.11.2017 № ВЧ-130-р образованию и изъятию для государственных нужд подлежат шесть частей земельных участков, образованных из земельного участка единого землепользования с кадастровым номером 23:10:0601000:1055.

В соответствии с п.п. 14, 15 Приложения № 3 к Распоряжению от 14.10.2016 № ЕЛ-98-р, части земельных участков с кадастровыми номерами: - 23:10:0601000:942, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:10:0601000:1055, площадью 73 кв.м; - 23:10:0601000:941, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:10:0601000:1055, площадью 74 кв.м, подлежат изъятию для государственных нужд в означенных площадях.

В соответствии с п. 97 Приложения № 1 к Распоряжению 21.11.2017 № ВЧ-130-р, части земельных участков с кадастровыми номерами: - 23:10:0601000:938, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:10:0601000:1055, площадью 400 кв.м; - 23:10:0601000:938, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:10:0601000:1055, площадью 199 кв.м; - 23:10:0601000:938, входящего в состав единого землепользования с кадастровым  номером 23:10:0601000:1055, площадью 5469 кв.м; - 23:10:0601000: 938, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:10:0601000:1055, площадью 661 кв.м, подлежат изъятию для государственных нужд в обозначенных площадях.

В рамках реализации комплексной программы, в целях дальнейшего изъятия для государственных нужд частей земельного участка, из исходного (материнского) с кадастровым номером 23:10:0601000:1055 кадастровым инженером подготовлен межевой план от 19.06.2018, согласно которому сформированы семь земельных участков путем раздела земельного участка 23:10:0601000:1055:

- ЗУ1- 23:10:0601000:1055   площадью 5784448 +/- 21044 кв.м.

- ЗУ2- 23:10:0601000:1055 площадью 400 +/- 35 кв.м.

- ЗУЗ- 23:10:0601000:1055 площадью 199 +/- 25 кв.м.

- ЗУ4- 23:10:0601000:1055 площадью 5469 +/- 130 кв.м.

- ЗУ5- 23:10:0601000:1055 площадью 74 +/- 15 кв.м.

- ЗУ6- 23:10:0601000:1055 площадью 73 +/- 15 кв.м.

- ЗУ7- 23:10:0601000:1055 площадью 661 +/- 45 кв. м.

Исходный земельный участок с кадастровым номером 23:10:0601000:1055, принадлежит участникам общей долевой собственности.

Изъятию подлежат:

- ЗУ2- 23:10:0601000:1055 площадью 400 +/- 35 кв.м.

- ЗУЗ- 23:10:0601000:1055 площадью 199 +/- 25 кв.м.

- ЗУ4- 23:10:0601000:1055 площадью 5469 +/- 130 кв.м.

- ЗУ5- 23:10:0601000:1055 площадью 74 +/- 15 кв.м.

- ЗУ6- 23:10:0601000:1055 площадью 73 +/- 15 кв.м.

- ЗУ7- 23:10:0601000:1055 площадью 661 +/- 45 кв. м.

В соответствии с п. 1 ст. 55 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным ст. 49 ЗК РФ. 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным, в том числе со строительством объектов федерального значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов (автомобильные дороги федерального значения, объекты федерального транспорта и т.д.). 

На основании п. 1 ст. 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Статья 56.3 ЗК РФ (п. 1) предусматривает, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории. 

В соответствии с положениями ст. 56.6 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию. 

Решение об изъятии может быть принято в отношении всех или некоторых земельных участков, расположенных в границах зоны планируемого размещения объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения, для строительства, реконструкции которых осуществляется такое изъятие. 

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. 

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. 

Суд учитывает, что межевой план не изменяет местоположение контуров исходного земельного участка 23:10:0601000:1055. Кроме того указанные в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета пересечения возникли не в связи с действиями заявителя, а являются следствием правоотношений иных лиц которые не выражают волю на устранение означенных пересечений. 

Судом установлено, что постановка на кадастровый учет, для последующего изъятия ЗУ1, ЗУ2, ЗУЗ, ЗУ4, ЗУ5, ЗУ6, ЗУ7, не затрагивает прав и законных интересов третьих лиц, что исключает необходимость в устранении выявленных регистрирующим органом пересечений при проведении процедуры к подготовке изъятия ЗУ1, ЗУ2, ЗУЗ, ЗУ4, ЗУ5, ЗУ6, ЗУ7 в пользу государства в целях реализации проекта «Строительство обхода Краснодарского железнодорожного узла» в рамках комплексного инвестиционного проекта «Комплексная реконструкция участка им. М. Горького - Котельниково - Тихорецкая - Крымская с обходом Краснодарского железнодорожного узла».

Исходя из частей 1, 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ, одним из принципов ведения Единого государственного реестра недвижимости (состоящего, в том числе из реестра объектов недвижимости - кадастра недвижимости и реестра границ) является достоверность сведений.

Как указано в уведомлении о приостановлении, согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 23:10:0601000:1055 зарегистрирован "Арест" с номером регистрации 23:10:0601000:1055-23/023/2017-5 от 25.09.2017г.; № 23:10:0601000:1055-23/023/2018-17 от 23.04.2018; № 23:10:0601000:1055-23/023/2019-37 от 07.03.2019, а также зарегистрировано «Запрещение» № 23:10:0601000:1055-23/023/2017-6 от 29.09.2017 и № 23-23-23/008/2014-153 от 07.07.2014.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных этим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Законом порядке.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ, основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В силу части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права (государственного кадастрового учета) на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце втором пункта 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи.

В абзаце четвертом пункта 1 указанного информационного письма разъяснено, что в связи с тем, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт.

Как неоднократно указывалось в судебной практике по аналогичным делам, наличие ареста, наложенного на недвижимое имущество, является основанием для запрета владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, а не для отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество либо отказа в государственном кадастровом учете, право на что подтверждено вступившим в законную силу судебным актом.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2019 № 13АП-27967/2019 по делу № А21-6653/2019, в постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2018 № 13АП-11968/2018 по делу № А56-80591/2018 и др.

Таким образом, наличие в едином государственном реестре недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 23:10:0601000:1055 записей "Арест" с номером регистрации 23:10:0601000:1055-23/023/2017-5 от 25.09.2017г.; № 23:10:0601000:1055-23/023/2018-17 от 23.04.2018; № 23:10:0601000:1055-23/023/2019-37 от 07.03.2019, «Запрещение» № 23:10:0601000:1055-23/023/2017-6 от 29.09.2017 и № 23-23-23/008/2014-153 от 07.07.2014 не может препятствовать государственному кадастровому учету земельных участков, образованных в результате раздела исходного единого землепользования с КН 23:10:0601000:1055, поскольку основанием для государственного кадастрового учета является судебный акт.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ при рассмотрении заявления суд оценивает решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц на соответствие законам и иным нормативным правовым актам. Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) возлагается на ответчика в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявителем были представлены все необходимые документы, а также руководствуясь принципом правовой эффективности, принимая во внимание формальный характер отказа заинтересованного лица, суд считает необходимым признать решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о приостановлении государственного кадастрового учета, изложенное в уведомлении от 22.05.2020 № 23/20-91294 незаконным, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Также обществом заявлено требование об обращении решения к немедленному исполнению в целях реализации распоряжения в установленные сроки.

В соответствии с ч. 3 ст. 182 АПК РФ, арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

В связи с государственной, социальной и экономической значимостью, решение суда подлежит немедленному исполнению.

В силу статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя о приобщении удовлетворить.

Ходатайство заинтересованного лица о приобщении удовлетворить.

Признать решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о приостановлении государственного кадастрового учета, изложенное в уведомлении от 22.05.2020 № 23/20-91294.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю исполнить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.07.2019, осуществить государственный кадастровый учёт, в том числе формирования границ, образованных в результате раздела исходного единого землепользования с кадастровым номером 23:10:0601000:1055, а именно: ЗУ2-23:10:0601000:1055 площадью 400 +/-35 кв.м, ЗУ3-23:10:0601000:1055 площадью 199 +/-25 кв.м, ЗУ4-23:10:0601000:1055 площадью 5469 +/-130 кв.м, ЗУ5-23:10:0601000:1055 площадью 74 +/-15 кв.м, ЗУ6-23:10:0601000:1055 площадью 73 +/-15 кв.м, ЗУ7-23:10:0601000:1055 площадью 661 +/-45 кв. м. с учетом пересечений границ, зарегистрированными арестами, запретами.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в пользу ОАО «РЖД» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В силу ст. 182 АПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок.

Судья                                                                                                    Р.А. Нигоев