Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-10887/2024

г. Благовещенск

24 марта 2025 года

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.А. Стовбуна,

протокол вел помощник судьи С.Н. Долгушина,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>);

открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточному федеральному округу» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице филиала - Центр лабораторного анализа и технических измерений по Амурской области;

Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

ФИО2;

ФИО3

о взыскании 4 953 000 руб. (с учетом уточнения)

при участии в заседании:  от истца: ФИО4 – дов. № 02-90/24 от 19.12.2024,  

от ИП ФИО1 С.В.: ФИО5 – дов. от 31.01.2024

ОАО «РЖД»: ФИО6 – дов. № НЮ-9Д от 09.01.2025

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось  Приамурское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании – 4 953 000 руб. – в возмещение ущерба, причиненного почвам (протокол осмотра № 92-П  от 30.05.2023).

К участию в деле в качестве соответчика  по ходатайству истца привлечено открытое акционерное общество «Российские железные дороги», требования к ответчикам заявлены в солидарном порядке.

ИП ФИО1 С.В. возразил против заявленных требований, указав, что сход вагонов произошел по вине составителя поездов ФИО2 (в отзыве на исковое заявление ответчик указал- машинист ФИО3) (сотрудника ОАО «РЖД»), который осужден за совершение указанного деяния Приговором Магдагачинского районного суда Амурской области от 15.03.2024 по делу № 1-32/2024, Решением Благовещенского городского суда от 06.05.2024 по делу № 12-369/2024 постановление старшего государственного инспектора Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о привлечении ответчика к ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ отменено в связи с недоказанностью вменяемых ответчику деяний, указал, что в месте разлива нефтепродуктов отсутствует почвенный слой.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточному федеральному округу» отзыв на иск не представило.

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» возразил против заявленных требований, полагает, что ущерб почвам не причинен, поскольку в месте разлива нефтепродуктов отсутствует почвенный слой, указало о неверном применении показателя Кисп исходя из вида разрешенного использования земельного участка, на территории которого произошла авария, указало, что отсутствует видеозапись отбора проб, в связи с чем невозможно установить факт соблюдения процедуры отбора проб, указало, что ИП ФИО1 С.В. не принял мер к устранению последствий загрязнения, отрицает факт причинения вреда окружающей среде в связи с отсутствием сведений об утрате груза.

Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу отзыв на иск не представило.

ФИО2 возразил против заявленных требований, полагает, что ущерб почвам не причинен, поскольку в месте разлива нефтепродуктов отсутствует почвенный слой.

ФИО3 отзыв на иск не представил.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является федеральным органом исполнительной власти на основании Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы, системы и структуры Федеральных органов исполнительной власти», Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.

Статьей 5 Федерального закона № 7-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охранной окружающей среды, отнесено предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды. В соответствии с п. 5.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, названная Федеральная служба осуществляет федеральный государственный экологический надзор.

Согласно п. 4.69 Положения о Приамурском межрегиональном управлении Росприроднадзора Управление предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

29.04.2023 в Приамурское межрегиональное управление поступило донесение об обстановке, сложившейся в результате схода цистерны с железнодорожных путей на территории Магдагачинского района Амурской области.

Согласно донесению, в 00.40 (мск) 29.04.2023 в ОДС ЦУКС ГУ МЧС России по Амурской области от оперативного дежурного ОАО «РЖД» Забайкальской железной дороги поступила информация о том, что в с. Тыгда Магдагачинского района на железнодорожных путях необщего пользования № 24 на тупиковой ветке, в результате проведения маневрирования локомотивом, составом из 5 вагонов, с железнодорожных путей произошло опрокидывание цистерны, с дизельным топливом.

В адрес Главы Администрации Магдагачинского района Амурской области 05.05.2023 направлен запрос № 16-12/4502 о предоставлении договора аренды земельного участка от 15.11.2014 № 08-64.

16.05.2023 Администрация Магдагачинского района представила Постановление главы Магдагачинского района Амурской области от 26.11.2014 № 1474 «О предоставлении земельного участка в аренду гражданину ФИО1 в с. Тыгда». Срок аренды установлен до 13.10.2063.

Согласно выводам комиссии о причинах нарушения безопасности движения технического заключения о результатах расследования события, связанного с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, допущенного 29.04.2023 на пути необщего пользования № 24 «ИП  ФИО1 С.В.», примыкающего к железнодорожной станции Тыгда Свободненского территориального управления Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» от 10.05.2023 б/н, причинами нарушения безопасности движения явились:

-     не проведение руководителем маневров доклада дежурному по железнодорожной станции Тыгда о не встрече маневрового состава ответственным работником железнодорожного пути необщего пользования № 24 «ИП ФИО1 С.В.»;

- не увод вагонов обратно на железнодорожную станцию Тыгда;

-     не согласование плана маневровой работы с      ответственным  представителем железнодорожного пути необщего пользования № 24 «ИП ФИО1 С.В.» из-за его отсутствия;

- дача команды на въезд маневрового состава на путь необщего пользования №  24 ИП         ФИО1 С.В. без согласования с ответственным работником железнодорожного пути необщего пользования с ответственным работником железнодорожного пути;

- не проведение маневровой работы с особой бдительностью в темное время суток на неосвещенных железнодорожных путях;

- не принятие дополнительных мер для обеспечения безопасности движения, в том числе более частой передаче сигналов и указаний машинисту локомотива, при производстве маневровой работы в условиях ограниченной и недостоверной видимости;

- не принятие мер по установке подвижного состава в границах железнодорожного пути № 24 ИП ФИО1 С.В.

На основании мотивированного представления от 23.05.2023 № 79 Управлением по согласованию с Амурской бассейновой природоохранной прокуратурой, в рамках Федерального государственного земельного контроля (надзора), инициировано проведение внеплановой выездной проверки, в отношении деятельности физического лица ФИО1 на территории земельного участка расположенного по адресу: Амурская область, Магдагачинский район, с. Тыгда, в северной части кадастрового квартала (28:16:012970), граница которого проходит по ул. Станционная - юго – западная граница застройки с. Тыгда-ж/д тупик 

<

...>), земельный участок с кадастровым номером 28:16:012970:4.

Из пояснений представленными ФИО1 С.В. следует, что 29.04.2023 в 03:30 по телефону ФИО1 С.В. заведующая базой в п. Тыгда ФИО7 сообщила о сходе вагона перевозящего нефтепродукты с повышенной эстакады на подъездном пути ФИО1 С.В. по адресу 

<

...>. Происшествие произошло в результате столкновения локомотива (маневровый состав) с цистерной стоящей на тупиковом пути. В результате столкновения, произошло опрокидывание цистерны с дизельным топливом с железнодорожного полотна. В результате падения цистерны произошла разгерметизация верхнего люка цистерны, вследствие чего произошла утечка дизельного топлива в количестве 7 365 литров на почву.

В рамках проведения внеплановой выездной проверки 30.05.2023 проведен осмотр территории земельного участка расположенного Амурская область, Магдагачинский район, с. Тыгда, в северной части кадастрового квартала (28:16:012970), граница которого проходит по ул. Станционная - юго - западная граница застройки с. Тыгда-ж/д тупик 

<

...>), земельный участок с кадастровым номером 28:16:012970:4.

Осмотром установлено, что на земельном участке, с кадастровым номером 28:16:012970:4 расположен тупиковый железнодорожный путь, на котором происходит складирование железнодорожных цистерн для ГСМ, а также происходит слив ГСМ в автоцистерны, для дальнейшей транспортировки. При дальнейшем осмотре территории установлено, что на территории участка находятся цистерны для ГСМ в количестве 12 штук. Железнодорожные цистерны находились на специальных подставках для хранения. В точке с географическими координатами N 53°05'47.6" E 126°20'12.7" находился загрязненный грунт, снятый с места крушения (схода) железнодорожной цистерны 29.04.2023.

Снятый грунт находится на двух бетонных плитах, однако от внешних условий (осадков, ветров) не укрыт. Размер снятого грунта составляет: ширина 7 на 7 метров высотой 2.5 метра. При осмотре территории на земельном участке находились складированные отходы производства и потребления находящиеся на почвенном покрове и не защищены от внешних условий (железнодорожные шпалы, автошины, деревянные короба, бетонные плиты). На тупиковом железнодорожном пути находилась железнодорожная цистерна с ГСМ для слива в автоцистерны. На месте схода железнодорожной цистерны (29.04.2023) на почве имелись следы отсыпки почвенного покрова, отсыпка также произведена  почвой. Общая площадь отсыпки составляла 300 кв. м. (10 м Х 30 м.).

Сотрудником филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - «ЦЛАТИ по Амурской области» отобраны пробы почвы на земельном участке по адресу: Амурская область, Магдагачинский район, с. Тыгда, в северной части кадастрового квартала (28:16:012970), земельный участок с кадастровым номером 28:16:012970:4 (протоколы отбора проб (образцов) почвы, грунта, донных отложений, осадков сточных вод от 30.05.2023 № 127/4гк):

Проба № 1 (контрольная, глубина горизонта 0-5 см) - N 53°05'48,8" E 126°20'13.6"

Проба № 2 (контрольная, глубина горизонта 5-20 см) - N 53°05'48,8" E 126°20'13.6"

Проба № 3 (фоновая, глубина горизонта 0-5 см) - N 53°05'36,4" E 126°20'29.7"

Проба № 4 (фоновая, глубина горизонта 5-20 см) - N 53°05'36,4" E 126°20'29.7"

Каждая проба отобрана в стеклянную емкость объемом 0,1 дм3 и нейтральные контейнеры. Пробы помещены в терморюкзак и доставлены автотранспортом в испытательную лабораторию 30.05.2023.

Метод отбора проб установлен ГОСТ 17.4.3.01-2017, ГОСТ 17.4.4.02-2017.

Характер отбора: объединенная.

Площадь пробной площадки - 200 м2.

Согласно протоколу испытаний (измерений и исследований) от 07.06.2023 № 147/4гк-2023, экспертному заключению по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований, (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 07.06.2023 № 49 установлено наличие превышения концентрации загрязняющих веществ в почве, а именно:

По содержанию нефтепродуктов в пробе № 1 по соотношению к пробе № 3 в 370 раз, в пробе № 2 по соотношению к пробе № 4 в 373 раза;

По содержанию бенз (а) пирен в пробе № 1 по соотношению к пробе № 3 в 2.0 раза, в пробе № 2 по соотношению к пробе № 4 в 1.9 раза.

Согласно части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее - Земельный кодекс) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны в частности: проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В силу абз. 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ,

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного

негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

-выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 4 Закона 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Закона 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Расчет ущерба почвам выполнен на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (далее - Методика).

Исчисление в стоимостной форме размера вреда при химическом загрязнении почв осуществляется по формуле (пункт 5 Методики):

УЩзагр = СЗ x S x Кг x Кисп x Тх x Кмпс, (2) где:

УЩзагр - размер вреда (руб.);

СЗ - степень химического загрязнения, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 6 Методики;

S - площадь загрязненного участка (кв. м);

Кг - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения

отходов производства и потребления), определяется в соответствии с пунктом 7 Методики;

Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 Методики;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению 1 к Методике (руб./кв. м);

Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 Методики.

Расчет по показателю Тх:

Такса Т(х) принимается равной 500 руб./кв.м. - лесостепная зона (Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2014 № 367).

Таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении, порче (частичном разрушении) и уничтожении (полном разрушении) почв определяются согласно приложениям 1 и 2 к настоящей Методике и рассчитываются с учетом коэффициента дефлятора путем умножения.

Согласно информации, размещенной на        официальном сайте

Минэкономразвития России в разделе «Прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации» (подраздел «Основные параметры сценарных условий прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» => «Приложения» => файл «2. Макро базовый» => строка «Инвестиции в основной капитал»), значение коэффициента дефлятора на 2023 год составит 2,54.

Такса = 500 руб./кв.м. х 2.54 (дефлятор) = 1 270,00 руб./кв.м

Коэффициент дефлятор принимается на уровне накопленного к периоду исчисления размера вреда (год причинения вреда почвам) индекса-дефлятора по отношению           к 2010 году,   который определяется как произведение соответствующих индексов-дефляторов по годам по строке «инвестиции в основной капитал  (капитальные вложения) за            счет всех источников финансирования», разрабатываемых и публикуемых Минэкономразвития России в рамках прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период.

Вред причинен в 2023 году. Согласно           информации, размещенной на официальном сайте Минэкономразвития России в разделе «Прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации» отчет по коэффициенту дефлятора на 2023 составляет 2,54.

отчет

отчет

отчет

отчет

отчет

отчет

отчет

отчет

отчет

отчет

отчет

отчет

отчет

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

1,088

1,068

1,06

1,049

1,143

1,063

1,037

1,053

1,068

1,056

1,049

1,146

1,091

Следовательно, коэффициент дефлятора на 2023 составляет:

1,088х1,068х1,06х1,049х1,143х1,063х1,037х1,053х1,068х1,056х1,049х1,146х 1,091 =2,54

УЩзагр = СЗ х S х Кг х Кисп х Тх х Кмпс = 15 х 200 х 1,3 х 1,0 х 1270 = 4 953 000  руб.

Таким образом, размер вреда, причиненного почвам, составил 4 953 000  руб.

Расчет судом проверен, признан верным.

В соответствии с ч. 3 ст. 78 Федерального закона № 7-ФЗ, иски о           компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Согласно ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, по общему правилу вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Общими условиями применения гражданско-правовой ответственности являются наличие состава правонарушения, включающего противоправное поведение причинителя вреда, наступление вреда, наличие причинной связи с противоправным поведением причинителя вреда, а также его вины. Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды ст. 3 Федерального закона № 7- ФЗ. В ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. К компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое          пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Согласно ст. 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. К компонентам природной среды относятся - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 77 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно п. 1 ст. 78 Федерального закона № 7-ФЗ определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесённых убытков, в том числе - упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии - в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда.

Вместе с тем, как установлено материалами дела, сход вагонов произошел по вине составителя поездов ФИО2 (сотрудника ОАО «РЖД»), который осужден за совершение указанного деяния вступившим в законную силу Приговором Магдагачинского районного суда Амурской области от 15.03.2024 по делу № 1-32/2024.

Ч. 4 ст. 69 АПК РФ устанавливает: вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу обязательны для арбитражного суда по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом.

Таким образом, для арбитражного суда при рассмотрении настоящего дела названный Приговор является обязательным по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом. Поскольку суд счел вину ФИО2 в произошедшей аварии, приведшей к опрокидыванию железнодорожной цистерны (что повлекло за собой разлив топлива на почву и загрязнение почвенного покрова) доказанной, постольку указанные выводы суда, вынесшего Приговор по уголовному делу, являются обязательными для арбитражного суда рассматривающего дело.

Как следует из представленных ОАО «РЖД» доказательств- приказе о приеме на работу ФИО2  (№ 364/К от 13.08.2021), табеля учета рабочего времени за апрель 2023 г., листов прибытия к месту работы, прохождения предрейсового медицинского осмотра и инструктажа, маршрута машиниста и справки по дешифрации файла поездки от 29.04.2023, машинист ФИО3 и составитель поездов ФИО2 находились на рабочем месте и выполняли трудовые функции по трудовому договору с ОАО «РЖД». При этом исходя из характера аварии следует, что вред был причинен источником повышенной опасности.

В силу п. 1 ст. 1068 ГК РФ, юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.

Ст. 1079 ГК РФ установлено:

1. Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 настоящего Кодекса.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

2. Владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред, причиненный этим источником, если докажет, что источник выбыл из его обладания в результате противоправных действий других лиц. Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, в таких случаях несут лица, противоправно завладевшие источником. При наличии вины владельца источника повышенной опасности в противоправном изъятии этого источника из его обладания ответственность может быть возложена как на владельца, так и на лицо, противоправно завладевшее источником повышенной опасности.

Исходя из изложенного, суд считает доказанным наличие состава гражданского правонарушения в действиях ОАО «РЖД», поскольку вред был причинен по вине его сотрудника ФИО2 при исполнении трудовых обязанностей с использованием источника повышенной опасности, принадлежащего ОАО «РЖД», не выбывшего из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Таким образом,  обязанность по возмещению причиненного вреда должна быть возложена на ОАО «РЖД».

При этом материалы настоящего дела не содержат доказательств того, что именно действия индивидуального предпринимателя ФИО1 привели к загрязнению почвенного покрова.

В отношении возражений о неверном применении Кисп:

Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики.

Пунктом 8 Методики предусмотрено:

величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Кисп), равна:

для земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного назначения, особо ценных земель, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность - 2;

для сельскохозяйственных угодий в районах Крайнего Севера, представляющих собой мохово-лишайниковые оленьи пастбища, в составе земель сельскохозяйственного назначения - 1,9;

для водоохранных зон в составе земель всех категорий - 1,8; для иных сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения - 1,6;

для земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых располагаются леса - 1,5;

для земель населенных пунктов за исключением земельных участков, отнесенных в соответствии с градостроительными регламентами к производственным зонам, зонам инженерных и транспортных инфраструктур, зонам специального назначения, зонам военных объектов, - 1,3;

для земель остальных категорий и видов разрешенного использования, а также для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена - 1,0.

В материалы дела истцом представлена выписка из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:16:012970:4 с указанием категории земель - земли населённых пунктов и видом разрешенного использования - территория базы и подъездного пути.

Из договора аренды земельного участка от 15.11.2014 № 08-64 и акте приема-передачи земельного участка от 15.11.2014, следует, что  ИП ФИО1 С.В принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 28:16:012970:4 с  разрешенным использованием: территория базы и подъездной путь, Управление правомерно применило показатель Кисп -1,0.

Истцом уточнены исковые требования в части суммы, при этом применен показатель Кисп -1,0, в этой части возражения ОАО «РЖД» признаны обоснованными.

В остальной части возражения ответчиков судом отклонены по следующим основаниям:

В отношении довода об отсутствии почвенного слоя в месте разлива ГСМ:

«ГОСТ 27593-88 (СТ СЭВ 5298-85). Государственный стандарт Союза ССР. Почвы. Термины и определения», утвержденный и введенный в действие постановлением Госстандарта СССР от 23.02.1988 № 326 установлено понятие почва.

Почва - самостоятельное естественно-историческое органоминеральное природное тело, возникшее на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абиотических и антропогенных факторов, состоящее из твердых минеральных и органических частиц, воды и воздуха и имеющее специфические генетико-морфологические признаки, свойства, создающие для роста и развития растений соответствующие условия.

Согласно ГОСТ 25100-2020, грунт - это любая горная порода, почва, осадок и техногенные минеральные образования, рассматриваемые как многокомпонентные динамичные системы и часть геологической среды, изучаемые в связи с инженерно-хозяйственной деятельностью.

Антропогенный грунт - это грунт, созданный человеком, образованный в результате естественно-исторического освоения территорий (культурный слой), твердые бытовые и промышленные отходы, искусственные материалы, являющиеся (ставшие) компонентами геологической среды.

Не состоятельна ссылка относительно того, что грунт не является компонентом природной среды - почвы с плодородным слоем.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природноантропогенных объектов.

Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Грунт - поверхностный слой земли, состоящий из минеральных и (или) органических веществ.

Почва - природный объект, формирующийся в результате преобразования поверхностных слоёв суши при совместном воздействии факторов почвообразования.

Почвообразование         (почвообразовательный процесс или педогенез) - природный биофизико-химический процесс образования почвы из поверхностных слоёв горных пород под совокупным воздействием факторов почвообразования (климат, рельеф, горные породы, организмы и время). Из представленных снимков явно видны не только следы почвообразования, но и наличие плодородного слоя почвы.

Кроме того, в материалах дела имеется акт о невозможности отбора грунта от 30.05.2023 № 36/4гк, из которого следует, что отбор проб грунта не осуществлен по причине его отсутствия, та как по приезду на место отбора проб загрязненный грунт снят и складирован на бетонных плитах, а территория разлива отсыпана почвой нарушенного сложения. Дополнительно в материалы дела представлены протоколы отбора проб почвы от 30.05.2023 № 127/4гк. Управлением доказано, что на спорном земельном участке были отобраны именно образцы почвы.

Более того, ИП ФИО1 С.В. в Управление представлен договор на оказание услуг по обезвреживанию отходов производства и потребление от 19.07.2023 № 61-2023, приемо-сдаточный акт от 24.07.2023, акт от 25.07.2023 № 2010, акт об уничтожении промышленных отходов, в которых отражена информация о песке загрязнённым нефтепродуктами.

В материалах проверки имеется акт от 29.04.2023 № 2/1 ОАО «РЖД» об отборе проб почвы, таким образом документы, составленные ОАО «РЖД» противоречат отзывам ОАО «РЖД» и фактическим обстоятельствам дела.

Не состоятельна ссылка ОАО «РЖД» на термин «Загрязнение почвы» в ГОСТ 27593-88 и суждение о ценности выращивания культур по следующим основаниям: загрязнение произошло от химического вещества - нефтепродукты, что доказано материалами настоящего дела.

ГОСТ 27593-88 раскрывает различные понятия загрязнения почвы: загрязнение почвы локальное, загрязнение почвы глобальное, загрязнение почвы региональное.

Локальное загрязнение почвы - загрязнение почвы вблизи одного или совокупности нескольких источников загрязнения.

С учетом представленных протоколов отбора проб, протоколов исследований (измерений) и испытаний, экспертного заключения Управлением доказан нанесенный вреда окружающей среде, выразившийся в негативном изменении окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшего за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Доводы о невозможности применения в настоящем случае Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (далее - Методика), не состоятельны в виду того, что исчисление размера вреда осуществлено в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы ПДК и ОДК химических веществ в почве, региональные нормативы, следовательно, в данном случае применима Методика. Кроме того, насыпной грунт после загрязнения был убран, с последующей отсыпкой почвой нарушенного сложения. Довод об отсыпке чистым грунтом не состоятелен, поскольку опровергается актом о невозможности отбора грунта от 30.05.2023 № 36/4гк.

В отношении доводов о возмещении вреда в натуре:

Работы по снятию загрязненного грунта относятся к ликвидационным, которые не могут быть применены при расчете ущерба. С учетом документов, представленных ИП ФИО1 С.В. по утилизации песка, загрязнённого нефтепродуктами, опровергаются доводы ОАО «РЖД» по утилизации и наличии грунта.

В отношении довода о недоказанности факта разлива нефтепродуктов:

Акт от 29.04.2023 № 2/1 ОАО «РЖД» об отборе проб почвы, фиксирует разлив нефтепродуктов и место такого разлива.

Дополнительно факт разлива нефтепродуктов подтвержден актом отбора проб, протоколом исследования (измерения) и экспертным заключением ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО»-ЦЛАТИ по Амурской области, протоколом осмотра от 02.05.2023        № 12-05/2023-179-П. Указанный довод опровергается и пояснениями самого ИП ФИО1 С.В. Кроме того, в материалах дела имеется приговор Магдагачинского районного суда Амурской области от 15.03.2024 по делу № 1-32/2024, которым также установлены указанные обстоятельства.

В отношении довода о порядке проведения проверки и отбора проб:

В соответствии с ч. 5 ст. 73 Федерального закона от 21.07.2020 № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон 248-ФЗ), Управлением 30.05.2023 проведена внеплановая выездная проверка земельного участка с кадастровым номером 28:16:012970:4. При проведении процедуры отбора образцов проб почвы и осмотре территории присутствовал представитель контролируемого лица - ИП ФИО1 С.В., о чем свидетельствует его подпись без принесения замечаний в протоколе отбора проб от 30.05.2023 № 127/4гк, акте о невозможности проведения отбора проб грунта от 30.05.2023 № 36/4гк, протоколе осмотра от 30.05.2023 № 92-П, плане-схеме к протоколу осмотра от 30.05.2023 № 92-П. Кроме того, результаты экспертных испытаний и измерений не оспорены, как и акт внеплановой выездной проверки от 13.06.2023 № 12-05/2023-92А, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 13.06.2023    № 12-05/2023-92-П, которые были направлены ИП ФИО1 С.В. сопроводительным письмом от 13.06.2023 № 12-12/5998. Учитывая положения ст. 81 Закона 248-ФЗ, отбор проб (образцов) осуществляется в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи.         На основании вышеизложенного, представление видеозаписи процедуры отбора образцов проб почвы не является обязательным. В отношении доводов о том, что участок был загрязнен до момента опрокидывания железнодорожной платформы, соответствующих доказательств в материалы дела не представлено.

Исходя из изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению за счет открытого акционерного общества «Российские железные дороги», в иске к индивидуальному предпринимателю ФИО1 следует отказать.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины по делу составляет 173 590 руб.

Истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 1  статьи 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины относятся на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» и подлежит взысканию с указанного лица в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

решил:

В удовлетворении требований к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – 4 953 000 руб. – в возмещение ущерба, причиненного окружающей среде.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 173 590 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                                  А.А. Стовбун