АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-5052/2021

г. Ставрополь

27 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 27 августа 2021 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Минеева А.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.О., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Русмолоко», Ставропольский край, г. Железноводск, пос. Иноземцево, ОГРН 

<

***>,

к Северо-Кавказскому межрегиональному управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>,

об изменении постановления о назначении административного наказания от 14.01.2021 № 02-22/27/615 в части назначенного наказания,

при участии представителя от заявителя – ФИО1 по доверенности от 13.08.2021 № 3, в отсутствие представителя заинтересованного лица,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Русмолоко» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике (далее – заинтересованное лицо, административный орган, управление) об изменении постановления по делу об административном правонарушении от 14.01.2021 № 02-22/27/615 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в части назначенного наказания, путем снижения размера административного штрафа ниже минимального размера (уточненные требования).

Первоначально общество обратилось с требованием об отмене решения от 02.03.2021 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 14.01.2021 № 02-22/27/615, применении пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначении наказания менее минимального размера административного штрафа.

Определением суда от 16.06.2021 изменено наименование заинтересованного лица с управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике на Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

В судебное заседание от 24.08.2021 явились представителя заявителя – ФИО1 по доверенности от 13.08.2021 № 3, от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 11.05.2021 № ФССК-ВМ-10- 20/23. В указанном заседании объявлен перерыв до 11 часов 00 минут 27.08.2021. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии того же представителя общества. 

Представитель управления в заседание после перерыва не явился, в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд счел возможным провести судебное заседание после перерыва в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица. 

После перерыва протокольным определением судом приняты уточненные требования, рассматриваемые по существу.

В обоснование заявления общество указало, на тяжелое материальное положение и просило применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление указало на законность оспариваемого постановления, а также что при наличии в материалах дела доказательств тяжелого материального положения общества, не возражает против снижения размера штрафа менее минимального размера.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя общества, суд по существу заявленных требований пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании поступившего в управление из федерального государственного бюджетного учреждения «Краснодарская межобластная ветеринарная лаборатория» протокола испытаний от 16.11.2020 № 1918-В-20-6835-Г, установлено, что общество по адресу: 

<

...> не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 (далее – ТР ТС «О безопасности молока и молочной продукции») и Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее – ТР ТС «О безопасности пищевой продукции»), а именно в масле сливочном «Традиционное» с м.д.ж. 82,5%, дата производства 08.10.2020 выявлено: 

- несоответствие соотношения метиловых эфиров жирных кислот, при нормативом значении – не допускается; 

- несоответствие соотношений массовых долей метиловых эфиров жирных кислот: пальмитиновой (С16:0) к лауриновой (С12:0) – 73,4; стеариновой (С18:0) к линолевой (С18:2) к мириистиновой (С14:0) – 7,0; суммы олеиновой и линолевой к сумме лаурионовой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой – 1,2 при нормативном значении пальмитиновой (С16:0) к лаурионовой (С12:0) от 5,8 до 14,5 включительно; стеариновой (С18:0) к лаурионовой (С12:0) – от 1,9 до 5,9 включительно; олеиновой (С18:1) к миристиновой (С14:0) – от 1,6 до 3,6 включительно; линолевой (С18:2) к миристиновой (С14:0) – от 0,1 до 0,5 включительно; суммы олеиновой и линолевой к сумме лаурионовой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой – от 0,4 до 0,7 включительно.

Пробы отобраны, согласно акту отбора проб (образцов) от 21.10.2020 № 1961889, в магазине «Сфетофор» по адресу: 

<

...> .

Таким образом, общество осуществило изготовление и реализацию на единую таможенную территорию Таможенного союза продукции, не соответствующей требованиям ТР ТС «О безопасности молока и молочной продукции» и ТР ТС «О безопасности пищевой продукции», что создало угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

С учетом выявленных нарушений 14.12.2020 в отношении надлежащим образом извещенного общества (список почтовых отравлений  от 19.11.2020, почтовый идентификатор 80091254075391), в отсутствие его представителя составлен протокол № 02-22/27/615 об административном правонарушении.

Определением от 22.12.2020 общество было уведомлено о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, которое было получено 31.12.2020, что подтверждается уведомлением о вручении и списком почтовых отправлений от 25.12.2020.

14 января 2021 года постановлением управления № 02-22/27/615 общество признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2  статьи 14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Названное постановление согласно почтовому идентификатору 80084257124524 получено обществом 12.02.2021, доказательств более раннего получения оспариваемого постановления заинтересованным лицом не представлено.

Не согласившись с названным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с настоящим заявлением.

В ходе судебного заседания представитель заявителя ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления управления.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд счел его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 208 АПК РФ об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Аналогичное правило закреплено в части 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными (часть 2 статьи 117 АПК РФ).

В обоснование уважительности причин пропуска срока заявитель указал, что срок на обжалование постановления пропущен ввиду обжалования постановления 20.02.2021 вышестоящему должностному лицу управления, решение по которому было получено обществом 24.03.2021, что подтверждается отчетом отслеживания почтового отправления с почтовым идентификатором 80094158223452.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Ставропольского края 02.04.2021 (штамп канцелярии суда).

Принимая во внимание изложенное, суд восстанавливает срок на обжалование вышеуказанного постановления административного органа.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ). 

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 АПК РФ).

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Объектом правонарушения являются общественные отношения по разработке, принятию, применению и исполнению обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Объективная сторона заключается в совершении виновным лицом при производстве товаров действий, нарушающих установленные действующим законодательством, в том числе вышеприведенными нормативными актами, требований.

Субъект правонарушения - лицо допустившее нарушение обязательных требований к продукции. Субъективная сторона - вина в форме умысла.

В силу части 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В соответствии с положениями пунктов 1, 2 ТР ТС «О безопасности молока и молочной продукции» данный технический регламент разработан в целях защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, жизни и здоровья животных, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей молока и молочной продукции относительно их назначения и безопасности, и распространяется на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза, процессы их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Названный технический регламент распространяется на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза и используемые в пищевых целях, включая: а) сырое молоко - сырье, обезжиренное молоко (сырое и термически обработанное) - сырье, сливки (сырые и термически обработанные) - сырье; б) молочную продукцию, в том числе: молочные продукты; молочные составные продукты; молокосодержащие продукты; побочные продукты переработки молока; продукцию детского питания на молочной основе для детей раннего возраста (от 0 до 3 лет), дошкольного возраста (от 3 до 6 лет), школьного возраста (от 6 лет и старше), адаптированные или частично адаптированные начальные или последующие молочные смеси (в том числе сухие), сухие кисломолочные смеси, молочные напитки (в том числе сухие) для питания детей раннего возраста, молочные каши, готовые к употреблению, и молочные каши сухие (восстанавливаемые до готовности в домашних условиях питьевой водой) для питания детей раннего возраста; в) процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции; г) функциональные компоненты, необходимые для производства продуктов переработки молока.

В силу пункта 30 ТР ТС «О безопасности молока и молочной продукции» молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно пункту 31 ТР ТС «О безопасности молока и молочной продукции» производство молочной продукции должно осуществляться из сырого молока, и (или) сырого обезжиренного молока, и (или) сырых сливок, соответствующих требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом, и подвергнутых термической обработке, обеспечивающей получение молочной продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента. Иное продовольственное сырье, используемое для производства молочной продукции, должно соответствовать требованиям технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется.

Пунктом 2 части 1 статьи 1 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции» установлены требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования.

В части 1 статьи 3 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции» определено, что объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются: 1) пищевая продукция; 2) связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно части 1 статьи 7 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Частью 1 статьи 10 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции» установлено, что изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений (часть 1 статьи 15 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).

На основании протокола испытаний 16.11.2020 № 1918-В-20-6835-Г, управлением установлено, что общество при производстве 08.10.2020 масла сливочного «Традиционное» с м.д.ж. 82,5%, допустило несоответствие соотношения метиловых эфиров жирных кислот, при нормативом значении – не допускается; несоответствие соотношений массовых долей метиловых эфиров жирных кислот: пальмитиновой (С16:0) к лауриновой (С12:0) – 73,4; стеариновой (С18:0) к линолевой (С18:2) к мириистиновой (С14:0) – 7,0; суммы олеиновой и линолевой к сумме лаурионовой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой – 1,2 при нормативном значении пальмитиновой (С16:0) к лаурионовой (С12:0) от 5,8 до 14,5 включительно; стеариновой (С18:0) к лаурионовой (С12:0) – от 1,9 до 5,9 включительно; олеиновой (С18:1) к миристиновой (С14:0) – от 1,6 до 3,6 включительно; линолевой (С18:2) к миристиновой (С14:0) – от 0,1 до 0,5 включительно; суммы олеиновой и линолевой к сумме лаурионовой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой – от 0,4 до 0,7 включительно.

Растительные жиры – продукты, извлекаемые из растительного сырья и состоящие из триглицеридов жирных кислот и сопутствующих им веществ (фосфолипиды, свободные жирные кислоты, воски, стеролы, вещества, придающие окраску и др.). Они негативно сказываются на жировом обмене, что в свою очередь приводит к повышению уровня холестерина, а это вызывает болезни сосудов и сердца. В растительных жирах содержатся кислоты, которые провоцируют развитие атеросклероза, ожирения и сахарного диабета, замедляют работу клеток головного мозга.

Метиловые эфиры жирных кислот – это производные жиров и масел. Широкое применение нашли и так называемые заменители молочного жира, представляющие смесь растительных жиров, подвергнутых модификации. Их часто используют и в качестве заместительных добавок к молочной продукции вследствие их низкой стоимости. В продукте, полученном в результате гидрогенизации, образуются трансизомеры. Трансизомеры не способны должным образом выполнять свои функции в составе биологических структур организма человека. Оказавшись в составе клеточных мембран, они нарушают их нормальное функционирование, способствуя развитию хронических воспалительных процессов, ожирения, а также увеличивают риск возникновения атеросклероза и других сердечнососудистых заболеваний.

Любое отклонение от заявленных производителем показателей качества или безопасности продукции свидетельствует о фальсификации продукции, также, заявляя о соответствии качества продукции требованиям ГОСТа, производитель гарантирует, что приобретение и употребление в пищу молочной продукции не несет в себе угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Замена в натуральном молочном продукте молочного жира на жиры немолочного происхождения (то есть фальсификация) представляет угрозу для здоровья человека - потребителя, поддельный продукт представляет собой угрозу для здоровья человека, в особенности в отношении наиболее уязвимых групп населения (дети, беременные женщины, люди старшего возраста).

Молочные и кисломолочные продукты включают в себя более 200 полезных для человека органических веществ, макро- и микроэлементов, в том числе белки, витамины. Высокая биологическая ценность молока и кисломолочных продуктов делает их совершенно незаменимыми в питании детей, пожилых и больных людей. Молочный жир представлен 20-ю жирными кислотами, в основном низкомолекулярными (масляной, капроновой, каприловой и других). Молочный жир содержит биологически активные жирные кислоты и является хорошим источником витаминов «А» и «D». Нехватка витамина «D» приводит к различным заболеваниям, среди которых остеопороз у взрослых и рахит у детей. Витамин «А» необходим для обеспечения обменных процессов в органах зрения, он входит в состав зрительных пигментов и отвечает за сумеречное зрение.

Жиры немолочного происхождения не содержат те полезные для потребителей (детей) вещества, которые есть в натуральном молоке и молочной продукции.

Угроза причинения вреда здоровью при употреблении фальсифицированных молочных продуктов состоит в подмене ими полезных элементов, регулярное получение которых организмом является необходимым, и последствиями дефицита которых являются остеопороз у взрослых и рахит у детей, нарушение обменных процессов в органах зрения, сердечно-сосудистые заболевания. Подмена молочных жиров жирами немолочного происхождения создает также угрозу анафилактического шока (индивидуальной непереносимости).

Небезопасность произведенной обществом продукции создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан – потребителей соответствующей продукции.

Таким образом, общество осуществило изготовление и реализацию на единой таможенной территории Таможенного союза продукции, не соответствующей требованиям ТР ТС «О безопасности молока и молочной продукции» и ТР ТС «О безопасности пищевой продукции», что подтверждается следующими документами: протоколом испытаний от 16.11.2020 № 1918-В-20-6835-Г, актом отбора проб (образцов) от 21.10.2020 № 1961889, срочным отчетом о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм от 09.11.2020 № 1918-В-20-6835-Г фото маркировки, ветеринарной справкой от 14.10.2020 № 7196456929, ветеринарным свидетельством от 08.10.2020 № 7120975894, чем создало угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Нарушение заявителем требований, содержащихся в указанных выше нормативных актах, несет потенциальную угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, то есть деяние общества образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ к административной ответственности подлежит привлечению лицо, совершившее административное правонарушение, в действиях которого усматривается вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). 

Правовая возможность исполнения существующих обязанностей определяется отсутствием объективных препятствий для их выполнения, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

Заявитель не представил суду доказательств, подтверждающих принятие им всех зависящих от него мер для соблюдения требований вышеуказанных правовых норм и невозможности осуществления этого в силу объективных, не зависящих от него причин, следовательно, вина заявителя доказана и подтверждена материалами дела. 

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения оспариваемого постановления не истек. Оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку совершенное нарушение посягает на общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Перечисленные обстоятельства подтверждают законность и обоснованность, оспариваемого постановления.

В ходе рассмотрения дела заявитель признал наличие в его действиях состава вменяемого ему правонарушения и просил снизить размер назначенного ему административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В обоснование необходимости снижения размера административного штрафа заявитель указал, что является субъектом малого предпринимательства, предприятие находится в тяжелом финансовом положении, за 2020 год прибыль предприятия в большей части была потрачена на выплату работникам предприятия денежного содержания в течение нескольких месяцев за период с 2813.2020 по 31.05.2020 и сохранения рабочих мест в связи с ограничениями, введенными из за пандемии COVID-19. В подтверждение приведенных доводов заявитель представил справки из кредитных организаций об остатках денежных средств от 05.03.2021 , 10.03.2021 и от 12.03.2021, сведения об открытых банковских счетах от 05.03.2021, выписку из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, справку о штатной численности работников.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. 

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. 

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 названной статьей размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ). 

Принимая во внимание вышеуказанное, а также степень общественной опасности деяния, совершенного заявителем, признание им вины, тяжелое финансовое положение общества, суд пришел к выводу о том, что превентивная цель административного производства будет достигнута и при снижении размера назначенного управлением заявителю штрафа. В данном случае назначенная заинтересованным лицом мера административного взыскания в виде 350 000 рублей штрафа не соответствует тяжести совершенного правонарушения и носит карательный, а не превентивный характер, не отвечает требованиям справедливости, соразмерности, конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам. 

На основании вышеизложенного суд с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и с целью обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания заявителю, счел необходимым снизить назначенный обществу штраф до 150 000 рублей, в связи с чем изменил постановление управления в данной части.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края 

РЕШИЛ:

изменить постановление управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике о назначении административного наказания от 14.01.2021 № 02-22/27/615 о признании общества с ограниченной ответственностью «Русмолоко» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей, снизив размер административного штрафа до 150 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок, при условии, что решение было предметом пересмотра арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                                                       А.С. Минеев