АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-6106/2022

27 декабря 2022 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.И.

судей Никитиной Т.Н., Ширяева И.В.

при участии:

от Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю: представитель не явился;

от Краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго»: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго»

на решение от 25.05.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2022

по делу № А51-12956/2021 Арбитражного суда Приморского края

по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Большой Камень Приморского края (межрайонное) (правопреемник – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690090, 

<

...>))

к Краевому государственному унитарному предприятию «Примтеплоэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690089, 

<

...>)

о взыскании 1 002 787 рублей 26 копеек    

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Большой Камень Приморского края (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с требованием о взыскании с краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» (далее – КГУП «Примтеплоэнерго», предприятие) 1 002 787 руб. 26 коп. убытков, причиненных в результате непредставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период с 01.06.2020 по 31.10.2020.

Решением суда от 25.05.2022 в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) произведена замена заявителя на государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 690090, 

<

...>; далее – Отделение), заявленные требования удовлетворены частично: с КГУП «Примтеплоэнерго» в пользу Отделения взыскано 969 614 руб. 05 коп. убытков за периоды с 01.06.2020 по 30.09.2020. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2022 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприятие, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, неполное установление обстоятельств дела, просит отменить решение и  постановление и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. 

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, своих представителей не направили.

Проверив законность решения суда, постановления апелляционной инстанции с учетом доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, КГУП «Примтеплоэнерго» является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Предприятием какие-либо сведения о застрахованных лицах – работниках КГУП «Примтеплоэнерго» за июнь-июль 2020 года в орган пенсионного обеспечения не направлялись, в связи с чем, в период с 01.06.2020 по 31.10.2020 застрахованным лицам в количестве 80 человек были осуществлены выплаты страховой пенсии с учетом индексации в общем размере 1 002 787 руб. 26 коп.

15.09.2020 в орган пенсионного обеспечения ответчиком были представлены сведения по форме СЗВ-М за июнь-июль 2020 года, согласно которым указанные застрахованные лица заявлены в качестве работающих у ответчика.

Посчитав, что несвоевременное направление предприятием сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении указанных лиц повлекло возникновение у Пенсионного фонда убытков в размере               1 002 787 руб. 26 коп. в виде переплаты размера пенсии работающим пенсионерам, истец направил в адрес ответчика претензию от 23.11.2020       № 05/12013 с требованием добровольно возместить убытки в заявленной сумме.

Невозмещение КГУП «Примтеплоэнерго» спорных убытков в добровольном порядке послужило основанием для обращения Пенсионного фонда, осуществляющего пенсионное обеспечение, в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции установил наличие причинной связи между действиями предприятия и причиненными Пенсионному фонду убытками за период с 01.06.2020 по 30.09.2020. В части требований о взыскании убытков за период с 01.10.2020 по 31.10.2020 отказал, сославшись на то, что сведениями о работающих пенсионерах за данный период фонд уже располагал. 

Выводы суда  поддержал суд апелляционной инстанции, повторно рассмотревший дело по правилам главы 34 АПК РФ.

При этом, суды обоснованно исходили из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно статье 1064 ГК РФ, определяющей общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (часть 1). Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (часть 2).

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013              № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 названного Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона о страховых пенсиях).

Согласно части 1 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 – 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях). 

Подпунктом 1 пункта 10 статьи 18 Закона о страховых пенсиях установлено, что размер страховой пенсии ежегодно корректируется с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996             № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, из анализа вышеуказанных норм следует, что в случае, если сведения о конкретном застрахованном лице (являющемся, также, получателем пенсии) страхователем в срок не представлены, такое лицо считается прекратившим работу, и соответственно, выплата пенсии производится ему с учетом индексации как неработающему пенсионеру в порядке, установленном законодательством РФ.

В силу части 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. 

Частью 7 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (часть 8 статьи 26.1 закона о страховых пенсиях).

В соответствии с частью 9 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях при выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи.

Согласно пункту 88 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н, в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона о страховых пенсиях и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 вышеуказанных Правил).

Соответственно, выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения. Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, в качестве основания излишней выплаты работающим пенсионерам – сотрудникам КГУП «Примтеплоэнерго» суммы пенсии за период с 01.06.2020 по 31.10.2020 в общей сумме 1 002 787 руб. 26 коп. указано на несвоевременное представление предприятием в Пенсионный фонд сведений по форме СЗВ-М за июнь-июль 2020 года. 

Так, соответствующие сведения по форме СЗВ-М за июнь 2020 страхователь обязан представить в Пенсионный фонд до 15.07.2020, за июль 2020 года – до 15.08.2020.

Между тем, как подтверждено материалами дела, такие сведения КГУП «Примтеплоэнерго» направило в фонд лишь 15.09.2020, что привело к инициированию процедуры индексации пенсии в сторону ее увеличения работающим на предприятии пенсионерами в количестве 80 человек в отсутствие правовых и фактических оснований для таких выплат и принятию решений о выплате страховой пенсии с учетом индексации за период с 01.06.2020 по 30.09.2020.

Таким образом, указанные действия предприятия повлекли перерасход средств Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховых пенсий с учетом индексации за июнь – сентябрь 2020 года в сумме 969 614 руб. 05 коп.

Вина страхователя в возникновении убытков и причинно-следственная связь между его действиями и наступившими негативными последствиями у Пенсионного фонда РФ подтверждены материалами дела.

При изложенном взыскание убытков в размере 969 614 руб. 05 коп. произведено судом первой инстанции правомерно. 

Доводы заявителя жалобы о недоказанности Пенсионным фондом перечисления спорных страховых выплат отклонены судами как противоречащие материалам дела.

Довод предприятия о том, что выплаты за сентябрь 2020 года также не подлежат отнесению к убыткам Пенсионного фонда являлся предметом исследования судов и правомерно отклонен, поскольку на основании пункта 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях обязанность по уточнению факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В соответствии с частью 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях решение о выплате суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионного обеспечение, получены соответствующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованных лиц, направленные страхователем. 

Таким образом, как верно указано судами, основанием для принятия органом пенсионного обеспечения решения о выплате страховой пенсии с учетом индексации или без таковой является представление страхователем сведений индивидуального персонифицированного учета о застрахованных лицах. При этом такие решения принимаются в месяце, следующем за месяцем, в котором возникли обстоятельства, как для установления индексации, так и для прекращения ее выплаты.

Поскольку сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь и июль 2020 года представлены в Пенсионный фонд 15.09.2020, а выплаты страховой пенсии с учетом индексации за сентябрь 2020 года произведены 24.08.2020 и 03.09.2020 на основании решений, принятых в августе 2020 года, указанные выплаты являлись следствием неправомерного бездействия КГУП «Примтеплоэнерго».

Иные доводы заявителя кассационной жалобы были предметом рассмотрения судами первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, переоценивать которую суд кассационной инстанции, в силу полномочий, установленных статьей 286 АПК РФ, не вправе.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых по делу решения и постановления судов и удовлетворения кассационной жалобы. 

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 25.05.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2022 по делу № А51-12956/2021 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                           А.И. Михайлова                   

Судьи                                                                                    Т.Н. Никитина         

 

И.В. Ширяев