СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-13881/2023-АК

г. Пермь

15 февраля 2024 года

Дело № А50-8569/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 февраля 2024 года.

 

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Герасименко Т.С., 

судей  Васильевой Е.В., Муравьевой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании в режиме веб-конференции посредством использования информационной системы «Картотека арбитражных дел» представителя  заявителя,  ФИО2, действующей по доверенности от 27.03.2023, предъявлены паспорт, диплом;

в судебное заседание явились представители  заинтересованного лица (Пермской таможни): ФИО3, действующая по доверенности от 12.01.2023, предъявлено удостоверение; ФИО4, действующая по доверенности от 13.01.2023, предъявлен паспорт; ФИО5, действующая по доверенности от 24.07.2023, предъявлено удостоверение; ФИО6, действующая по доверенности от 17.01.2023, предъявлены удостоверение, диплом;

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, общества с ограниченной ответственностью «Атлас Трейд»,

на решение Арбитражного суда Пермского края 

от 17 октября 2023 года 

по делу № А50-8569/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Атлас Трейд» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Пермской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  Центральному таможенному управлению (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании недействительными решений Пермской таможни,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Атлас Трейд» (далее – заявитель, ООО «Атлас Трейд», Общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Пермской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган), Центральному таможенному управлению (далее - Управление) о признании недействительными решений Пермской таможни о классификации товаров от 16.12.2022 № РКТ-10411000-22/000051, № РКТ10411000-22/000052, № РКТ-10411000-22/000053, № РКТ-10411000-22/000054, № РКТ-10411000-22/000055, № РКТ-10411000-22/000056, № РКТ10411000-22/000057, № РКТ-10411000-22/000058, № РКТ-10411000-22/000059, № РКТ-10411000-22/000060, № РКТ-10411000-22/000061, № РКТ10411000-22/000062, № РКТ-10411000-22/000063, № РКТ-10411000-22/000064, № РКТ-10411000-22/000065, № РКТ-10411000-22/000066, № РКТ10411000-22/000067, № РКТ-10411000-22/000068, № РКТ-10411000-22/000069, № РКТ-10411000-22/000070, № РКТ-10411000-22/000071, № РКТ-10411000-22/000072, № РКТ-10411000-22/000073, № РКТ-10411000-22/000074, № РКТ-10411000-22/000075, № РКТ-10411000-22/000076, № РКТ10411000-22/000077, № РКТ-10411000-22/000078, № РКТ-10411000-22/000079, № РКТ-10411000-22/000080, № РКТ-10411000-22/000081, № РКТ10411000-22/000082, № РКТ-10411000-22/000083, № РКТ-10411000-22/000084, № РКТ-10411000-22/000085, № РКТ-10411000-22/000086, № РКТ10411000-22/000087, № РКТ-10411000-22/000088, № РКТ-10411000-22/000089, № РКТ-10411000-22/000090, № РКТ-10411000-22/000091, № РКТ10411000-22/000092, № РКТ-10411000-22/000093, № РКТ-10411000-22/000094, № РКТ-10411000-22/000095, № РКТ-10411000-22/000096, № РКТ10411000-22/000097, № РКТ-10411000-22/000098, № РКТ-10411000-22/000099, № РКТ-10411000-22/000100, № РКТ-10411000-22/000101, № РКТ10411000-22/000102, № РКТ-10411000-22/000103, № РКТ-10411000-22/000104, № РКТ-10411000-22/000105, № РКТ-10411000-22/000106, № РКТ10411000-22/000107, от 18.12.2022 № РКТ-10411000-22/000108, № РКТ10411000-22/000109, № РКТ-10411000-22/000110, № РКТ-10411000-22/000111, № РКТ-10411000-22/000112, № РКТ-10411000-22/000113, № РКТ10411000-22/000114, № РКТ-10411000-22/000115, № РКТ-10411000-22/000116, № РКТ-10411000-22/000117, № РКТ-10411000-22/000119, № РКТ10411000-22/000120, № РКТ-10411000-22/000121, № РКТ-10411000-22/000122, № РКТ-10411000-22/000123, № РКТ-10411000-22/000124, № РКТ10411000-22/000125, № РКТ-10411000-22/000126, № РКТ-10411000-22/000127, № РКТ-10411000-22/000128, № РКТ-10411000-22/000129, № РКТ10411000-22/000130, № РКТ-10411000-22/000131, № РКТ-10411000-22/000132, № РКТ-10411000-22/000133, № РКТ-10411000-22/000134, № РКТ10411000-22/000135, № РКТ-10411000-22/000136, № РКТ-10411000-22/000137, № РКТ-10411000-22/000138, № РКТ-10411000-22/000139, № РКТ10411000-22/000140, № РКТ-10411000-22/000141, № РКТ-10411000-22/000142, № РКТ-10411000-22/000143, № РКТ-10411000-22/000144, № РКТ10411000-22/000145, № РКТ-10411000-22/000146, № РКТ-10411000-22/000147, № РКТ-10411000-22/000148, № РКТ-10411000-22/000149, № РКТ10411000-22/000150, № РКТ-10411000-22/000151, № РКТ-10411000-22/000152 с учетом изменений, внесенных решением Пермской таможни от 31.01.2023 № РКТ-10411000-22/000152/И, № РКТ-10411000-22/000153, № РКТ-10411000-22/000154, о признании недействительными решений Пермской таможни от 27.12.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары 10005030/271020/0321337, 10702070/210821/02062160; от 10.01.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары 10013160/040521/0262574; от 11.01.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары 10013160/061120/0627449; от 12.01.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары 10013160/070421/0198908, 100130160/130720/0355137, 10013160/170320/0139667, 10013160/170320/0140508, 10013160/150921/0567175; от 20.01.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары 10013160/170321/0148484, 10013160/190221/0086290, 10013160/200821/0511734, 10013160/241220/0750396, 10013160/241220/0752487, 10013160/270220/0100315, 10013160/270421/0246966, 10013160/280721/0461241, 100131160/170921/0572265, 10702070/081021/0325411; от 23.01.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары 10013160/150120/0009678, 10702070/141120/0282895, 10702070/290621/0196042, 10702070/220921/0303635, 10702070/141221/3026389; от 24.01.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары 10013160/050220/0052376, 10013160/280420/0218443, 10013160/260620/0322636, 10013160/200820/0440039; от 25.01.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары 10013160/100920/0489029, 10013160/301020/0610303; от 30.01.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары 10013160/191220/0736344, 10013160/241220/0751838, 10013160/270121/0036214, 10013160/110221/0067513; от 31.01.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары 10013160/170221/0082164, 10013160/230221/0092900, 10013160/020321/0112948, 10013160/160321/0145464, 10013160/240321/0164687; от 01.02.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары 10013160/260520/0262468, 10013160/300321/0177623, 10131010/250820/0028226, 10131010/231020/013214, 10013160/060520/0228154; от 02.02.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары 10013160/070421/0198934, 10013160/200421/0227612, 10013160/040521/0263242, 10013160/301121/0754572, 10013160/301121/0756598, 10013160/281221/3073271, 10702070/170121/0011094; от 07.02.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары 10702070/300721/0233379, 1070270/191121/0378274; от 08.02.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары 10702070/240921/0306864, 10013160/090521/0270841, 10013160/150721/0431238, 10013160/270721/0456925, 10013160/050821/0479088, 10013160/170921/0572161; от 09.02.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары 10013160/020321/0113195, 10013160/200921/0577553, 10013160/031021/0608749, 10013160/301121/0754456; от 10.02.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары 10013160/070721/0414512, 10013160/051020/0547508; признании недействительными уведомлений Центрального таможенного управления от 29.12.2022 № 10100000/У2022/0084439, №10100000/У2022/0084430, от 13.01.2023№ 10100000/У2023/0001313, от 16.01.2023№ 10100000/У2023/0001723, № 10100000/У2023/0001752, №10100000/У2023/0001762, № 10100000/У2023/0001771, №10100000/У2023/0001802, № 10100000/У2023/0001808, №10100000/У2023/0001790, от 23.01.2023 № 10100000/У2023/0004112, №10100000/У2023/0004116, № 10100000/У2023/0004118, №10100000/У2023/0004120, № 10100000/У2023/0004122, №10100000/У2023/0004124, № 10100000/У2023/0004126, №10100000/У2023/0004128, № 10100000/У2023/0004114, от 24.01.2023 №10100000/У2023/0004329, от 25.01.2023 № 10100000/У2023/0004514, №10100000/У2023/0004516, № 10100000/У2023/0004522, от 26.01.2023 №10100000/У2023/0004597, от 27.01.2023 № 10100000/У2023/0004815, от 30.01.2023 № 10100000/У2023/0004909, № 10100000/У2023/0004911, №10100000/У2023/0004917, № 10100000/У2023/0004914, №10100000/У2023/0004909, от 31.01.2023№ 10100000/У2023/0005322, №10100000/У2023/0005532, от 03.02.2023 № 10100000/У2023/0005798, №10100000/У2023/0005887, № 10100000/У2023/0005793, №10100000/У2023/0005803, № 10100000/У2023/0005881, №10100000/У2023/0005885, № 10100000/У2023/0005889, №10100000/У2023/0005870, № 10100000/У2023/0005883, №10100000/У2023/0005791, № 10100000/У2023/0005807, №10100000/У2023/0005818, № 10100000/У2023/0005822, №10100000/У2023/0005873, от 06.02.2023 № 10100000/У2023/0006142, №10100000/У2023/0006144, № 10100000/У2023/0006140, №10100000/У2023/0006146, № 10100000/У2023/0006132, №10100000/У2023/0006135, № 10100000/У2023/0006138, от 09.02.2023 №10100000/У2023/0006589, № 10100000/У2023/0005598, от 10.02.2023 №10100000/У2023/0007026, от 13.02.2023 № 10100000/У2023/0007213, №10100000/У2023/0007223, № 10100000/У2023/0007232, №10100000/У2023/0007197, № 10100000/У2023/0007191, №10100000/У2023/0007205, № 10100000/У2023/0007219, №10100000/У2023/0007229, № 10100000/У2023/0007227, от 14.02.2023 №10100000/У2023/0007630 (с учётом уточнений исковых требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ). 

Решением Арбитражного суда Пермского края от 17 октября 2023 года в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит     отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления ООО «Атлас Трейд» в полном объеме. 

ООО «Атлас Трейд» считает решение суда необоснованным, вынесенным с неправильным применением норм материального и процессуального права, а также с неполным выяснением фактических обстоятельств дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

По мнению заявителя жалобы, суд немотивированно отклонил довод о принятии Пермской таможней решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, а также уведомления ЦТУ о неуплаченных таможенных платежах, за пределами трехлетнего пресекательного срока. Считает, что вывод суда о том, что решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, не являются решениями в сфере таможенного дела, а являются таможенными операциями, противоречит нормам, установленным таможенным законодательством. Полагает, что суд не дал оценки доводам Общества о том, что таможенный орган направляет все уведомления, требования или запросы исключительно проверяемому лицу. Кроме того, указывает, судом неправильно применены нормы Федерального закона № 289-ФЗ и положения приказа ФТС России от 24.02.2019 № 258, в результате чего суд пришел к неправомерному выводу, что Пермской таможней не был расширен предмет таможенной проверки, а проверяемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проверке 12 деклараций на товары. Заявитель также обращает внимание о том, что делая вывод о подтверждении таможенным органом расчета доначисленных таможенных платежей, суд не оценил представленный таможней в материалы дела расчет, в том числе довод о том, что расчет доначисленных таможенных платежей не соответствует решению Коллегии ЕЭК № 289. Общество возражает относительно выводов суда о том, что для классификации товаров в товарной позиции 9019 ТН ВЭД ЕАЭС главным классификационным критерием является наличие у товара регистрационного удостоверения на медицинское изделие, а не его функциональные особенности и назначение. В обоснование своей позиции Общество ссылается на Заключение специалистов № 23-МТИ/069, проведенное Научно-исследовательским центром «Судебная экспертиза», Заключение специалиста по результатам проведения письменной консультации № 23-ПК/118, письма Пермского государственного медицинского университета имени академика Е.А. Вагнера от 06.05.2022 № 2878, от 23.08.2022 № 6863, письмо Ижевской государственной медицинской академии Минздрава России от 08.09.2022 № 1094/07-24, экспортным таможенным декларациям, классификационным решениям BTI (Binding Tariff Information). Также считает, судом не дана оценка доводу Общества о том, что рассматриваемые товары не соответствуют классификационным признакам товарной позиции 8509 ТН ВЭД ЕАЭС - для электрических вибромассажеров, и товарной позиции 3926 ТН ВЭД ЕАЭС - для неэлектрических вибромассажеров. Общество настаивает, суд необоснованно и немотивированно отказал в удовлетворении ходатайств о назначении судебной экспертизы. 

Пермской таможней, Центральным таможенным управлением представлены письменные отзывы на апелляционную жалобу, по существу которых возражают против доводов апелляционной жалобы, просят решение суда оставить без изменения.

До начала судебного заседания ООО «Атлас Трейд» заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Ходатайство Общества принято в рассмотрению апелляционным судом на основании ст. 159 АПК РФ.

Определением от 14.12.2023 судебное разбирательство по делу № А50-8569/2023 отложено на 18.01.2024.

До начала судебного заседания от Общества поступило уточненное ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Производство экспертизы просит поручить экспертам Общества с ограниченной ответственностью «Волго-окская экспертная компания» (далее - ООО «ВОЭК»), адрес: 603000, 

<

...>, тел. 

<

***>, 415-45-70, электронная почта: voek@list.ru.

Денежные средства на проведение экспертизы внесены ООО «Атлас Трейд» на депозитный счет Семнадцатого арбитражного апелляционного суда в размере 438 000 руб.

Также ООО «Атлас Трейд» в порядке ст. 81 АПК в материалы дела представлены письменные пояснения, согласно которым заявитель считает выводы Пермской таможни нормативно необоснованными, противоречащими таможенному законодательству и сложившейся судебной практике. В обоснование своих доводов ссылается на приложенное письмо Московской таможни от 16.01.2024.

Пермской таможней в материалы дела представлены письменные возражения против назначения судебной экспертизы. В возражениях изложена предлагаемая таможней редакция вопросов эксперту.

В случае удовлетворения ходатайства производство экспертизы просит поручить экспертам Союза «Пермская торгово-промышленная палата». 

В порядке ст. 81 АПК в материалы дела ООО «Атлас Трейд» представлены письменные возражения относительно назначения проведения экспертизы экспертам, предложенных Пермской таможней. 

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 18.01.2024 представитель ООО «Атлас Трейд», участвовавший в режиме веб-конференции, поддержал ходатайство о назначении по делу судебной комплексной экспертизы, о приобщении к материалам дела письма Московской таможни от 16.01.2024; представители Пермской таможни возражали против удовлетворения ходатайства заявителя, при этом настаивали на предложенных заинтересованным лицом вопросах.

Ходатайство Общества о приобщении к материалам дела письма Московской таможни от 16.01.2024 принято апелляционным судом к рассмотрению на основании ст. 159 АПК РФ и удовлетворено.

В судебном заседании апелляционной инстанции на обсуждение были поставлены вопросы, необходимые для постановки перед экспертами. С учетом мнения сторон суд определил вопросы для исследования экспертами в случае удовлетворения ходатайства о проведении  судебной экспертизы.

Определением от 18.01.2024 судебное разбирательство по делу № А50-8569/2023 отложено на 15.02.2024.

До начала судебного заседания от Общества поступило уточненное ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Производство экспертизы просит поручить экспертам Общества с ограниченной ответственностью «Волго-окская экспертная компания».

Таможенный орган также представил пояснения, против удовлетворения ходатайства о назначении экспертизы возражает, в случае удовлетворения ходатайства просит назначить экспертную организацию, предложенную таможней.

Общество представило письменные пояснения, указывает на наличие оснований для отвода экспертов, предложенных таможенным органом.

В судебном заседании представитель общества ходатайство поддержал, представители таможни против ходатайства возражали.

Судом рассмотрено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы в порядке ст. 159 АПК и отклонено.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Данная норма не носит императивного характера, а предусматривает рассмотрение ходатайства и принятие судом решения о его удовлетворении либо отклонении. При этом удовлетворение ходатайства о проведении, в том числе экспертизы является правом, а не обязанностью суда.

Исследовав материалы дела, проанализировав содержание имеющихся в деле доказательств: Заключение специалистов № 23-МТИ/069, проведенное Научно-исследовательским центром «Судебная экспертиза», Заключение специалиста по результатам проведения письменной консультации № 23-ПК/118, письма Пермского государственного медицинского университета имени академика Е.А. Вагнера от 06.05.2022 № 2878, от 23.08.2022 № 6863, письмо Ижевской государственной медицинской академии Минздрава России от 08.09.2022 № 1094/07-24, экспортные таможенные декларации, классификационные решения BTI (Binding Tariff Information), апелляционный суд считает возможным рассмотреть жалобу по имеющимся в деле доказательствам без проведения экспертизы.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае основания для назначения судебной экспертизы, предусмотренные ст. 82, 268 АПК РФ, отсутствуют.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель апеллянта доводы жалобы поддержал, просит отменить обжалуемый судебный акт, представители таможни возражали против позиции апеллянта по мотивам письменного отзыва и дополнений. 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в 2019-2021г.г. Обществом на Московском областном таможенном посту (центр электронного декларирования (далее - ЦЭД)) Московской областной таможни, Авиационном таможенном посту (ЦЭД) Шереметьевской таможни, Московском таможенном посту (ЦЭД) Московской таможни, Владивостокском таможенному посту (ЦЭД) Владивостокской таможни в таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления» от имени и по поручению декларанта ООО «Атлас Трейд» таможенные представители задекларировали в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления по декларациям на товары (далее - ДТ), в том числе следующие товары:

1)      «аппараты электрические вибромассажные интимные...», «электрические приборы вибромассажные бытового назначения - интимные массажеры электрические..., «интимный вибромассажер на аккумуляторных батареях с ИК пультом...».

В графе 33 ДТ заявлен код товара 9019 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Устройства для механотерапии; аппараты массажные; аппаратура для психологических тестов для определения способностей; аппаратура для озоновой, кислородной и аэрозольной терапии, искусственного дыхания или прочая терапевтическая дыхательная аппаратура: - устройства для механотерапии; аппараты массажные; аппаратура для психологических тестов для определения способностей: - аппараты электрические вибромассажные» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%).

2)      «приспособления массажные из силикона, интимные, неэлектрические, гражданского назначения, не является специальным техническим средством, интимный массажер неэлектрический материал: силикон...».

В графе 33 ДТ заявлен код товара 9019 10 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Устройства для механотерапии; аппараты массажные; аппаратура для психологических тестов для определения способностей; аппаратура для озоновой, кислородной и аэрозольной терапии, искусственного дыхания или прочая терапевтическая дыхательная аппаратура: - устройства для механотерапии; аппараты массажные; аппаратура для психологических тестов для определения способностей: -- прочие: — прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%).

Заявленные в ДТ товары выпущены соответствующими таможенными постами в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Впоследствии в целях проверки достоверности заявленных при таможенном декларировании сведений о классификационном коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС Пермской таможней на основании уведомления от 16.09.2021 проведена камеральная таможенная проверка семидесяти четырех ДТ, указанных в приложении к уведомлению.

По результатам указанной проверки Пермской таможней составлен Акт камеральной таможенной проверки от 23.09.2022 № 10411000/210/230922/А000147, в котором содержится вывод о том, что декларантом ООО «Атлас Трейд» по проверяемым ДТ (указаны в приложении в акту, при этом часть ДТ не указаны в уведомлении о проведении проверки) при таможенном декларировании товаров определены и заявлены недостоверные сведения об их классификационном коде по единой ТН ВЭД ЕАЭС, а именно товары:

1.    «аппараты электрические вибромассажные интимные...», «электрические приборы вибромассажные бытового назначения - интимные массажеры электрические...», «интимный вибромассажер на аккумуляторных батареях с ИК пультом...», задекларированные в товарной под субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 9019 10 100 0 должны классифицироваться в соответствии с Основными правилам интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС в товарной подсубпозиции 8509 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как «Машины электромеханические бытовые со встроенным электродвигателем, кроме пылесосов товарной позиции 8508: -приборы прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%);

2.    «приспособления массажные из силикона, интимные, неэлектрические, гражданского назначения, не является специальным техническим средством, интимный, массажер неэлектрический из силикона», задекларированные в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 901910 900 9 должны классифицироваться в соответствии с Основными правилам интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС в товарной подсубпозиции 3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС как «Изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914: - прочие: - прочие: — прочие: — прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 6,5%).

С учетом выводов, изложенных в Акте проверки, Пермской таможней по шестидесяти пяти ДТ приняты 103 решения о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС следующих товаров:

«аппараты электрические вибромассажные интимные...», «электрические приборы вибромассажные бытового назначения - интимные массажеры электрические...», «интимный вибромассажер на аккумуляторных батареях с ИК пультом...» в товарной подсубпозиции 8509 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС;

«приспособления массажные из силикона, интимные, неэлектрические, гражданского назначения, не является специальным техническим средством, интимный, массажер неэлектрический из силикона» в подсубпозиции 3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Принятие указанных решений о классификации товара повлекло вынесение 65 решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ и доначисление таможенных платежей в размере 15 322 598,22 рублей.

В связи с обнаружением фактов ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в отношении товаров, задекларированных по рассматриваемым 65 ДТ, Управлением в личный кабинет (с использованием автоматизированной подсистемы учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей (далее АПС «Задолженность») декларанта ООО «АТЛАС ТРЕЙД» и таможенных представителей ООО «ИМПОРТ-ВЛ» (ИНН 

<

***>), ООО «ПОЛАР ЛОДЖИСТИКС СОЛУШЭНС» (ИНН 

<

***>), ООО «ТИС ЛОДЖИСТИК» (ИНН 

<

***>), ООО «УНИВЕРСАЛЬНАЯ ЛОГИСТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» (ИНН 

<

***>) направлены 103 Уведомления на общую сумму 15 322 598,22 руб. (таможенные платежи).

Задолженность по уплате таможенных платежей, пеней на общую сумму 15 340 622,35 руб. (таможенные платежи - 15 322 598,22 руб., пени - 18 024,13 руб.) в отношении товаров, задекларированных по рассматриваемым ДТ, погашена в полном объеме.

Полагая, что решения Пермской таможни о классификации товаров, о внесении изменений в декларации на товары, а так же уведомления Управления не соответствуют действующему законодательству, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в суд с заявлением о признании их недействительными.

Суд первой инстанции посчитал доказанным правомерность вынесения оспариваемых решений и уведомлений, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Пунктом 1 статьи 310 ТК ЕАЭС определено, что таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с положениями ТК ЕАЭС.

При этом таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля (пункт 2 статьи 310 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 310 ТК ЕАЭС порядок проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, определяется Кодексом, а в части, не урегулированной Кодексом, или в предусмотренных им случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Технологии (инструкции) применения форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В силу пункта 13 статьи 310 ТК ЕАЭС результаты проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, оформляются путем составления таможенных документов установленной формы или иным способом, предусмотренным ТК ЕАЭС.

Одной из форм таможенного контроля является таможенная проверка (статья 322 ТК ЕАЭС).

Пункт 1 статьи 331 ТК ЕАЭС определяет таможенную проверку как форму таможенного контроля, проводимую таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных ТК ЕАЭС, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица. Результаты проведения камеральной таможенной проверки оформляются в соответствии с законодательством государств - членов о таможенном регулировании (пункты 1, 4 статьи 332 ТК ЕАЭС).

Пунктом 3 статьи 228 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) предусмотрено, что таможенный орган уведомляет проверяемое лицо о проведении камеральной таможенной проверки путем направления уведомления в день начала такой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа с использованием сети "Интернет".

В соответствии с частью 1 статьи 237 Закона N 289-ФЗ результаты проведения камеральной таможенной проверки оформляются актом камеральной таможенной проверки в виде документа на бумажном носителе или электронного документа.

Первый экземпляр акта таможенной проверки в виде документа на бумажном носителе приобщается к материалам таможенной проверки, второй экземпляр акта таможенной проверки не позднее пяти рабочих дней со дня завершения таможенной проверки вручается проверяемому лицу или его представителю под роспись или направляется в его адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (часть 6 статьи 237 Закона N 289-ФЗ).

Согласно части 16 статьи 237 указанного Закона проверяемое лицо не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения акта таможенной проверки вправе представить в письменном виде возражения по его содержанию в таможенный орган.

Частью 28 статьи 237 Закона N 289-ФЗ закреплено, что на основании акта таможенной проверки и с учетом заключения (если такое заключение составлялось) начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, либо лицо, им уполномоченное, принимает решение (решения) в сфере таможенного дела при наличии оснований его (их) принятия, предусмотренных Кодексом Союза и (или) статьей 218 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если в целях подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях по акту таможенной проверки, назначена новая таможенная проверка.

Из системного анализа вышеуказанных нормативных положений следует, что решение по результатам камеральной проверки принимается уполномоченным лицом таможенного органа только на основании акта камеральной проверки и с учетом заключения (если такое заключение составлялось) проверяемого лица, который в установленном порядке уведомлен о проведении камеральной таможенной проверки.

Факт проведения таможенным органом камеральной таможенной проверки, по результатам которой вынесены оспариваемые решения и уведомления установлен судом первой инстанции, подтвержден материалами дела и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

В качестве оснований оспаривания ряда решений общество указывало, в том числе на то, что в отношении части деклараций, по которым вынесены решения, таможенная проверка не проводилась, о начале такой проверки общество не извещалось.

Отклоняя доводы заявителя, суд первой инстанции указал на то, что письмом от 08.04.2022 общество было надлежащим образом уведомлено о начале проверки в отношении деклараций, которые не были указаны в первоначальном уведомлении.

Оценив представленные  в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам, установленным ст. 71 АПК РФ, апелляционный суд считает возможным не согласиться с данными выводами суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Как указано выше, таможенный орган уведомляет проверяемое лицо о проведении камеральной таможенной проверки путем направления уведомления в день начала такой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа с использованием сети Интернет (ч. 3 ст. 228 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ)). Форма такого уведомления утверждена Приложением N 23 к Приказу ФТС России от 14.02.2019 N 258 и предусматривает, что в качестве предмета проверки подлежат указанию номера проверяемых таможенных деклараций.

В соответствии с указанными нормами в рассматриваемом случае 16.09.2021 в адрес общества было направлено соответствующее уведомление, в приложении к которому указаны номера семидесяти четырех проверяемых таможенных деклараций.

Иных уведомлений, которые позволили бы сделать вывод о том, что в предмет проверки дополнительно включены какие-либо иные декларации, в материалах дела не имеется.

Вопреки доводам таможенного органа требование о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке от 08.04.2022г. таким уведомлением не является.

Констатируя указанное, апелляционный суд исходит из того, что при проведении таможенной проверки должностные лица таможенного органа имеют право требовать от проверяемого лица и получать от него коммерческие, транспортные документы, документы бухгалтерского учета и отчетности, а также другую информацию, относящуюся к проверяемым товарам, включая информацию, касающуюся дальнейших сделок проверяемого лица в отношении этих товаров. Соответственно, проверяемое лицо при проведении таможенной проверки обязано представлять по требованию таможенного органа в установленные сроки запрошенные документы и сведения (пп. 1 п. 1 ст. 335, пп. 2 п. 2 ст. 336 ТК ЕАЭС), в том числе в отношении деклараций, по которым проверка не проводится в случае, если по ним задекларированы товары аналогичные товарам по проверяемым декларациям..

Следовательно, указание в требовании на необходимость представления документов по декларациям, не являющимся предметом проверки, не свидетельствует о том, что соответствующие декларации также включены в предмет проверки.

Иного из материалов дела не следует, апелляционному суду не доказано.

Более того, в тексте требования от 08.04.2023, на которое ссылается таможенный орган, указано на то, что проверка проводится на основании уведомления от 16.09.2021, сведений о том, что в предмет проверки включены иные декларации в тексте требования нет.

Кроме того, проанализировав содержание приложений №1 и №2 к требованию от 08.04.2022 суд апелляционной инстанции отмечает, что помимо 13 деклараций (указанных в приложении №1), не поименованных в уведомлении о проведении камеральной проверки, текст приложения №2 содержит ссылку на декларации, которые были указаны в первоначальном уведомлении, но в окончательном акте проверки вообще не указаны, поскольку как указывает общество, они были «заменены» на другие декларации.

Проанализировав содержание приложения к акту проверки, содержащего сведения о проверяемых декларациях, апелляционный суд отмечает, что данных о начале проверки в отношении следующий деклараций (по которым в дальнейшем вынесены решения о классификации товаров, решения о внесении изменений в декларации и уведомления о суммах неуплаченных платежей) в деле не имеется:

10013160/150921/0567175,

10013160/170921/0572161,

10013160/170921/0572265,

10013160/301121/0754456,

10013160/301121/0754572,

10013160/301121/0756598,

10013160/281221/3073271,

10702070/220921/0303635,

10702070/081021/0325411,

10702070/191121/0378274,

10702070/141221/3026389,

10702070/240921/0306864,

10013160/260520/0262468,

10013160/200921/0577553,

10013160/031021/0608749.

При этом в отношении последних трех ДТ данные отсутствуют не только в уведомлении от 16.09.2021, но и в требовании от 08.04.2022, на которое ссылается таможенный орган.

Суд апелляционной инстанции отмечает также, что вышеуказанные декларации не могли быть включены в предмет проверки по уведомлению от 16.09.2021, поскольку представлены после указанной даты (после 16.09.2021).

Доводы общества о том, что данное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении проведения проверки, суд апелляционной инстанции считает обоснованными в связи со следующим.

Установленный ТК ЕЭАС и Законом N 289-ФЗ порядок должен обеспечивать надлежащую реализацию прав и законных интересов лиц, в отношении которых проводится таможенный контроль, в правовом государстве, что предполагает обязанность таможенного органа неукоснительно соблюдать предписанные ей императивные правила поведения.

Исполнение таможенным органом обязанностей по осуществлению таможенного контроля в форме камеральной таможенной проверки в установленном порядке корреспондируется с правами проверяемого лица, предусмотренными статьями 336 ТК ЕАЭС, статьями 235, 236, частями 6, 16 статьи 237 Закона N 289-ФЗ.

Закон N 289-ФЗ принят в целях обеспечения, в том числе соблюдения прав и законных интересов лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров в Российскую Федерацию и вывозом товаров из Российской Федерации, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, а также иных лиц, реализующих права владения, пользования и распоряжения товарами, ввезенными в Российскую Федерацию, и товарами, вывозимыми из Российской Федерации (статья 1).

Поскольку из материалов дела следует, что проверка в отношении деклараций, номера которых указаны выше, не начиналась и фактически не проводилась, у таможенного органа не имелось оснований для вынесения каких-либо решений по ним вне процедур таможенного контроля.

Данное нарушение является существенным и само по себе свидетельствует о наличии оснований для признании недействительными решений и уведомлений, вынесенных в отношении деклараций, по которым отсутствует уведомление о начале проверки. 

Требования общества в соответствующей части подлежали удовлетворению, что не было учтено судом первой инстанции.

Кроме того, заявитель указывал на то, что в отношении декларации на товары 10013160/150120/0009678  решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, а также уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей были вынесены за пределами пресекательного трехлетнего срока.

По мнению суда первой инстанции, данные обстоятельства о наличии оснований для признания недействительными соответствующих решения и уведомления не являются.

Апеллянт настаивает, что вынесение решения и уведомления за пределами трехлетнего пресекательного срока является недопустимым.

Суд апелляционной инстанции соответствующие доводы общества считает обоснованными, при этом учитывает, что поскольку законом допускается изменение заявленного кода ТН ВЭД после выпуска товаров по инициативе таможенного органа в пределах сроков контроля после выпуска товаров, установленных пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС, неверно заявленные сведения о коде товара могут быть исправлены таможенным органом путем принятия решения по классификации товаров по результатам таможенной проверки и внесения изменений в декларацию в течение соответствующего трехлетнего срока.

В рассматриваемом случае решение о классификации товара по спорной декларации принято в пределах трехлетнего срока, а решение о внесении изменений в декларацию и уведомление о суммах неуплаченных платежей вынесены за пределами трехлетнего срока, что таможенными органами не оспаривается.

Из анализа норм Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. N 289 "О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары", также следует однозначный вывод о том, что принятие решения таможенным органом о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары может быть произведено исключительно до истечения 3 лет со дня помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В отношении возможности выставления уведомления за пределами трехлетнего срока апелляционный суд отмечает следующее.

Согласно пункту 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 4 статьи 55 ТК ЕАЭС таможенный орган не направляет указанное в пункте 3 настоящей статьи уведомление в следующих случаях: выявление после выпуска товаров, а в отношении товаров, выпуск которых произведен до подачи декларации на товары, - после направления электронного документа либо проставления соответствующих отметок, предусмотренных пунктом 17 статьи 120 настоящего Кодекса, факта неуплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, исчисленных в одной декларации на товары, в размере, не превышающем в совокупности сумму, эквивалентную 5 евро по курсу валют, действующему на день применения курса валют для исчисления таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящим Кодексом (подпункт 1); выявление факта неуплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, исчисленных в одном расчете таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, указанном в пункте 4 статьи 52 настоящего Кодекса, или в одном таможенном документе, указанном в абзаце втором пункта 4 статьи 277 настоящего Кодекса, в размере, не превышающем в совокупности сумму, эквивалентную 5 евро по курсу валют, действующему на день применения курса валют для исчисления таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящим Кодексом (подпункт 2).

На основании пункта 7 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, а также в случаях, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, когда такое уведомление не направляется, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 настоящего Кодекса.

К мерам по взысканию таможенных пошлин, налогов относится взыскание таможенных пошлин, налогов за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих возврату в соответствии со статьями 67 и 76 настоящего Кодекса, и (или) сумм авансовых платежей, за счет обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обеспечения исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) Договором о Союзе (пункт 2 статьи 68 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 1 пункта 4 статьи 68 ТК ЕАЭС предусмотрено, что меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются в случае, если срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек.

В силу части 1 статьи 71 Закона N 289-ФЗ взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (далее - лица, несущие солидарную обязанность), а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

Меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 4 статьи 55 Кодекса Союза, частями 10 и 11 статьи 76, частью 2 статьи 79 настоящего Федерального закона такое уведомление не направляется, а также если плательщиком является таможенный орган (часть 6 статьи 71 Закона N 289-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 71 Закона N 289-ФЗ меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Трехлетний срок для взыскания таможенных платежей является давностным, пресекательным, ограничивающим полномочия таможенного органа на инициирование им принудительных мер по их уплате строго определенными временными рамками, направлен, в том числе на обеспечение баланса государственных и частных интересов, на предотвращение и недопущение дестабилизации существующего положения хозяйствующего субъекта как участника соответствующих правоотношений в случае несвоевременной реализации самим государственным органом его контролирующих функций.

Вопреки указаниям таможенного органа направление уведомления является составной частью процедуры принудительного взыскания таможенных платежей, а истечение указанного трехлетнего срока препятствует выставлению уведомления плательщику и применению последующих мер по принудительному взысканию таможенных платежей.

То обстоятельство, что в рассматриваемом случае после получения уведомления общество уплатило спорные суммы в добровольном порядке, вышеизложенное не опровергает.

Данные обстоятельства являются основанием для признания недействительными вынесенных с нарушением трехлетнего срока в отношении декларации на товары 10013160/150120/0009678  решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, а также уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей.

Требования заявителя в соответствующей части подлежали удовлетворению.

Выводы суда первой инстанции об обратном являются ошибочными.

Процессуальных нарушений вынесения остальных обжалуемых ненормативных актов судом апелляционной инстанции не установлено.

То обстоятельство, что решения о внесении изменений в декларации были направлены в адрес таможенных представителей, а не в адрес общества, к существенным процессуальным нарушениям не привело, заявитель воспользовался возможностью обжалования данных решений.

Что касается вопроса о классификации спорных товаров, апелляционный суд отмечает следующее.

В соответствии с требованиями статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица при таможенном декларировании осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

ТН ВЭД ЕАЭС и ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии».

ТН ВЭД ЕАЭС согласно статье 19 ТК ЕАЭС основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств и утверждается Комиссией.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в г. Брюсселе 14.06.1983, участником которой является, в том числе, Российская Федерация.

В соответствии с пунктом «а» статьи 1 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 Гармонизированная система означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее по тексту - Положение о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС) определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определённой классификационной группировке, кодируемой на определённом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу правила 1 ОПИ названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2-6 ОПИ.

Правило 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС определяет, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, в целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийского экономического союза от 07.11.2017 № 21), которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В раздел XVIII ТН ВЭД ЕАЭС входят инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; часы всех видов; музыкальные инструменты; их части и принадлежности.

В позицию 9019 включаются: (I) устройства для механотерапии; (II) массажные аппараты; (III) аппаратура для психологических тестов для определения способностей; (IV) аппаратура для озоновой терапии; (V) аппаратура для кислородной терапии, искусственного дыхания или прочая терапевтическая дыхательная аппаратура.

В соответствии с пунктом (I) "устройства для механотерапии" пояснений к товарной позиции 9019 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются устройства для механотерапии, которые используются главным образом для лечения болезней суставов или мышц путем механического воспроизведения разных движений. Механотерапия охватывает только лечение.

В соответствии с пунктом (II) "массажные аппараты" пояснений к товарной позиции 9019 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются - аппараты для массажа частей тела (живота, ступней, ног, спины, рук от кисти до плеча, кисти, лица и т.д.) обычно работают за счет трения, вибрации и т.д. Они могут иметь ручной или силовой привод либо принадлежать электромеханическому типу с двигателем, встроенным в рабочее устройство (вибромассажные приспособления). Особенно последний тип может содержать сменные дополнительные приспособления (обычно из резины), позволяющие применять разные способы воздействия (щетки, губки, плоские или зубчатые диски и т.д.).

Судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждено и лицами, участвующими в деле, не опровергнуто, что согласно описанию товара, представленному при декларировании, спорные товары представляют собой устройства (приспособления) из пластика, силикона с питанием от встроенной аккумуляторной батареи для применения с целью гармонизации интимных отношений человека. Питание осуществляется от источника постоянного тока (аккумулятора), встроенного в прибор, управление производится кнопками, расположенными на устройстве, подзарядка осуществляется через usb-кабель от источников постоянного тока. 

Исходя из представленных документов, информации с сайтов, Пояснений к товарной позиции 9019 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенный орган пришёл к выводу о том, что рассматриваемые товары не являются массажными аппаратами, устройствами механотерапии, медицинскими изделиями, следовательно, не могут классифицироваться в товарной позиции 9019 ТН ВЭД ЕАЭС.

Спорные товары отнесены таможенным органом к товарной подсубпозиции 8509 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как «Машины электромеханические бытовые со встроенным электродвигателем, кроме пылесосов товарной позиции 8508: -приборы прочие» и к товарной подсубпозиции 3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС как «Изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914: - прочие: - прочие: — прочие: — прочие».

Суд первой инстанции выводы таможни посчитал обоснованными.

Оснований для иных выводов вопреки доводам жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Согласно примечанию 4 Пояснений к группе 85 ТН ВЭД в товарную позицию 8509 включаются только следующие виды электромеханических машин, обычно используемых в домашнем обиходе: (а) полотеры, измельчители пищевых продуктов, миксеры и соковыжималки для фруктов или овощей, имеющие любую массу; (б) другие машины массой не более 20 кг.

В соответствии с Пояснениями к группе 85 ТН ВЭД термин «бытовые машины» в данной товарной позиции означает устройства, обычно применяемые в быту. Эти машины идентифицируются в соответствии с типом по одному или нескольким параметрам, таким как габариты, тип конструкции, производительность, рабочий объем. Критерием для этих параметров служит то, что устройства, указанные в данной товарной позиции, не должны эксплуатироваться на уровне, превышающем чисто бытовые потребности.

Согласно тексту Пояснений к товарной позиции 3926 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются изделия, в другом месте не поименованные или не включенные, из пластмасс (как определено в примечании 1 к данной группе) или из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914.

С учетом установленных в ходе таможенной проверки характеристик товаров, способов использования, а также Пояснений к товарной позиции 9019 ТН ВЭД ЕАЭС Таможня правомерно классифицировала спорные товары в товарных позициях 8509 ТН ВЭД ЕАЭС и 3926 ТН ВЭД ЕАЭС ,

При этом показания допрошенного в судебном заседании специалиста ФИО7, а так же представленное Обществом заключение специалистов НИЦ «Судебная экспертиза» № 23-МТИ/069 от 22.05.2023, правомерно не приняты судом первой инстанции в качестве бесспорных доказательств правомерности отнесения спорных товаров к товарной позиции 9019 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку указанные специалисты подтверждают довод заявителя о необходимости классификации изделий в товарной позиции 9019 ТН ВЭД ЕАЭС только исходя из назначения спорных товаров, безотносительно к необходимости соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям, установленным техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (TP ТС 004/2011), а так же необходимости представления регистрационного удостоверения на медицинские изделия в соответствии с правилами государственной регистрации медицинских изделий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 «Об утверждении правил государственной регистрации медицинских изделий».

Вопреки доводам апелляционной жалобы об обратном о том, что товарная позиция 9019 ТН ВЭД подразумевает включение изделий медицинского назначения, свидетельствует общее содержание и построение группы, в соответствии с которым, в данную группу входит широкий диапазон инструментов и аппаратов, которые характеризуются, как правило, самой высокой чистотой обработки и высокой точностью. Большая часть их используется главным образом для научных целей (лабораторные и исследовательские работы, анализ, астрономия и т.д.), для специализированных технических или промышленных целей (измерение или контроль, наблюдение и т.д.) или для медицинских целей, но для бытового их использования.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что требования Общества о признании недействительными решений Пермской таможни о классификации товаров, о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, удовлетворению не подлежат.

Иного из материалов дела не следует, апелляционному суду вопреки доводам жалобы не доказано.

Основания для выводов, отличных от тех, которые изложены в обжалуемом решении, у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Позиция суда первой инстанции соответствует позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 25.01.2024 N 305-ЭС23-27408 по делу N А40-208516/2022.

Ссылки заявителя апелляционной жалобы на иную судебную практику не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по настоящему делу, поскольку при рассмотрении дел судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами. В рассматриваемом случае суд первой инстанции оценил обстоятельства конкретного дела и сделал соответствующие выводы. Оснований не согласиться с установленными обстоятельствами и выводами суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется. 

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ.

Относительно проведения обязательной сертификации спорного товара суд апелляционной инстанции принимает во внимание следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 135 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления являются:

1)        уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящим Кодексом;

2)        уплата специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом;

3)        соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса;

4)        соблюдение мер защиты внутреннего рынка, установленных в ином виде, чем специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) установленные в соответствии со статьей 50 Договора о Союзе иные пошлины.

Согласно п. 1,2 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств- членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

В силу п.п. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС для целей настоящего Кодекса используются понятия, которые означают следующее, в числе прочих - "запреты и ограничения" - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно приложению № 1 (Классификатор видов таможенных процедур) Решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов» код «40» - таможенная процедура - выпуск для внутреннего потребления.

Согласно графы 1 «Декларация» поименованных выше деклараций на товары код заявленной таможенной процедуры ИМ «40».

Решение Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» принят ТР ТС 004/2011. Технический регламент Таможенного Союза. О безопасности низковольтного оборудования (далее - ТР ТС 004/2011).

В Приложении к ТР ТС 004/2011 указан Перечень низковольтного оборудования, подлежащего подтверждению соответствия в форме сертификации в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» в п. 1 которого указаны: Электрические аппараты и приборы бытового назначения: в числе прочих - вибромассажные.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.04.2013 № 91 «Об утверждении перечня продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011), в отношении которой при помещении под таможенные процедуры подтверждается соблюдение мер технического регулирования» установлено, в числе прочих: « Электрические аппараты и приборы бытового назначения: вибромассажные: аппараты для массажа тела (без присмотра врача), код товара 9019 10 100 0» необходимо представить сертификат соответствия.

Аналогичные требования установлены Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 879 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (вместе с «ТР ТС 020/2011. Технический регламент Таможенного союза. Электромагнитная совместимость технических средств») и Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.01.2014 № 2 «Об утверждении перечня продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011), в отношении которой при помещении под таможенные процедуры подтверждается соблюдение мер технического регулирования».

Таким образом, в отношении спорного товара с заявленным декларантом классификационным кодом при его выпуске для внутреннего потребления необходимо представление Сертификата соответствия требованиям поименованных Технических регламентов.

Между тем, при таможенном декларировании товара данного обязательного Сертификата соответствия декларантом не представлено. Более того, в материалах судебного дела имеется Решение по заявке на проведение сертификации продукции № 18/12/0454 от 20.12.2018 согласно которому органом по сертификации принято решение об отказе в проведении обязательной сертификации по ТР ТС 004/2011; ТР ТС 020/2011.

Данное обстоятельство так же подтверждает вывод таможенного органа о неверной классификации товара декларантом по коду ЕТН ВЭД ЕАЭС 9019 10 100 0.

Кроме изложенного, суд апелляционной инстанции принимает во внимание пояснения таможенного органа о том, что таможенное декларирование аналогичных товаров осуществлено ООО «Атлас Трейд» по ДТ М 10129060/080620/007056 (копия приложена в материалы дела), относительно кода товара таможенным органом приято решение о классификации товара по коду 8509 80 000 0 и 3926 90 970 9, ООО «Атлас Трейд» согласилось с указанным классификационным кодом товара.

Также, в материалах дела имеется письмо от 26.07.2022 № 437 Пермской торгово-промышленной палаты, согласно которому если декларант идентифицирует свой товар как подсубпозицию 9019101000, то подача таможенной декларации сопровождается обязательным представлением Сертификата соответствия: согласно перечню продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011) подсубпозиция 9019101000 ТН ВЭД ЕАЭС «аппараты для массажа тела (без присмотра врача)» в обязательном порядке требует проведения лабораторных исследований/испытаний по показателям безопасности. Представленный перечень товаров не подходит под классификацию изделий медицинского назначения. Таким образом, заявленному товару не может быть присвоена подсубпозиция 9019101000.

Доводы жалобы об обратном подлежат отклонению на основании вышеизложенного.

Относительно представленных заявителем писем производителя товара о том, что все рассматриваемые товары предназначены для использования при номинальном напряжении до 50 В переменного тока и до 75 В постоянного тока, в связи с чем органом по сертификации было выдано отказное письмо о том, что на указанные товары действие ТР ТС 004/2011 не распространяется апелляционный суд учитывает следующее.

В тексте решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.04.2013 № 91 «Об утверждении перечня продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011), в отношении которой при помещении под таможенные процедуры подтверждается соблюдение мер технического регулирования» и решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.01.2014 № 2 «Об утверждении перечня продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» (ТР ТС 020/2011), в отношении которой при помещении под таможенные процедуры подтверждается соблюдение мер технического регулирования» четкая идентификация товара по наименованию и классификационному коду - вибромассажные: аппараты для массажа тела (без присмотра врача) 9019 10 100 0.

При этом представленная 26.07.2023 г. в судебное заседание ООО «Атлас Трейд» информация об использовании товара при номинальном напряжении не является технической документацией производителя товара, не имеет реквизитов и не датирована.

Первые три информационных листа представлены как письмо иностранной компании GUANGZOU CHANTON IMPORT AND EXPORT СО LTD, имеется подпись иностранного контрагента, вместе с тем имеются русские слова в третьей графе, тогда как далее представлен перевод данной информации на русский язык, то есть текст иностранной компании является смешанным: состоит из русских и английских слов одновременно.

Что касается представленного ООО «Атлас Трейд» Заключения специалистов № 23-МГИ/069, апелляционный суд учитывает, что содержание данного документа выводы таможенного органа не опровергает. При этом суд учитывает, что в процессе проведения исследования не исследовались технические документы, имеющие отношение к спорному товару, такие как: руководство по эксплуатации, инструкции по применению, инструкции пользователей, паспорта изделий, иные технические документы компании- изготовителя, распространителя, содержащие информацию с описанием конструкции, технических характеристик, принципа работы и назначения спорного товара. Не исследовалась указанная информация и с официальных сайтов производителя и распространителя спорного товара. При этом обоснованным суд считает указания таможни на то, что невозможно установить физические свойства и технические характеристики спорного изделия, его назначение только в ходе визуального осмотра, не осуществив включение (приведение в действие) изделия и не изучив технические документы на товар. Более того, невозможно осуществить идентификацию товара, в отношении которого проведено исследование, с товаром, перемещенным через таможенную границу ЕАЭС и задекларированным по спорным декларациям на товары.

Также суд апелляционной инстанции учитывает, что в силу п. 4 ст. 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

В то же время вышеуказанное исследование противоречит описанию товаров компанией-изготовителем спорных товаров Mvstim Gmbh, представленного ООО «Атлас Трейд» в таможенный орган с Возражениями на акт камеральной таможенной проверки от 23.09.2022.

Так, по ДТ № 10013160/150120/0009678 согласно графы 2 экспортёром товара является указанная компания Mystim Gmbh.

Согласно данного описания спорного товара указанная компания идентифицирует свой товар как электростимулятор, вибратор, игрушка, электростимулятор-вибратор, биполярная игрушка (стр. 1, 4, 8), то есть сам изготовитель товара не указывает в документах, что товар является вибромассажером и осуществляет функцию массажа.

В отношении представленных ООО «Атлас Трейд» предварительных решений о классификации товара и решения Коллегии Евразийской экономической комиссии апелляционный суд отмечает следующее.

Представленные ООО «Атлас Трейд» 26.06.2023 г. в судебное заседание копии предварительных решений (выписки) согласно описания указанного в них товара относятся к аппаратам массажным, вибромассажным, предназначенным для проведения массажа и прямо поименованы в товарной субпозиции 9019 10 (устройства для механотерапии; аппараты массажные; аппаратура для психологических тестов для определения способностей) и подсубпозиции 9019 10 100 0.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 июля 2014 г. №118 принято в отношении гидромассажной душевой кабины - в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 и 6 классифицируется в подсубпозиции 9019 10 900        1 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Данный товар прямо поименован (9019 10 900 1—гидромассажные ванны и душевые кабины) в единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80.

В соответствии с п. 4 ст. 21 ТК ЕАЭС предварительные решения о классификации товаров применяются на территории государства-члена, таможенные органы которого приняли такие предварительные решения о классификации товаров. При таможенном декларировании товаров сведения о кодах товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности указываются в декларациях на товары в соответствии с принятыми предварительными решениями о классификации товаров.

В соответствии с п. 4 ст. 23 ТК ЕАЭС предварительное решение о классификации товара принимается по каждому наименованию товара, включающему в себя определенную марку, модель, артикул и модификацию.

В соответствии с п. 1 ст. 24 ТК ЕАЭС предварительное решение о классификации товара принимается таможенным органом на основании заявления лица (далее в настоящей главе - заявитель), поданного в виде электронного документа или документа на бумажном носителе.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предварительное решение о классификации товара действует в течение пяти лет со дня его принятия.

Общество ссылается на то, что в 2018 году ФТС России выдано предварительное решение о классификации в товарной позиции 9019 10 100 0 ТНВЭД ЕАЭС «вибромассажный аппарат, предназначенный для пенильной вибрационной стимуляции нервных рецепторов......

При этом, указанное решение выдано ФТС России 17.12.2015 № RU/10200/15/0220 и в настоящий момент является недействующим.

Кроме того, общество ссылается на предварительное решение Коллегии ЕЭК о классификации товара «Аппарат электростимуляции мышц бытового использования, предназначенные для стимуляции и повышения тонуса ягодично-анальных мышц, мышц тазовой области, которые участвуют в мочеиспускании, путем их частого сокращения» в товарной позиции 9019 10 100 О ТНВЭД ЕАЭС. При этом, указанная информация с официального сайта Евразийской экономической комиссии содержит лишь описание товара и код ТН ВЭД ЕАЭС. Ссылок на номер и дату принятия Коллегией ЕЭК решений не имеется.

Кроме того, представленные сведения о классификационном решении (Нидерланды) не соответствуют критерию относимости доказательств, поскольку указан иной товар - устройство для внутреннего массажа (для целей массажа), в графе «код номенклатуры» код иной и имеется еще 13 символов.

Кроме того, представленные Заявителем документы, не удовлетворяют требованиям абзаца 3 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 в части обоснования правильности классификации товаров в подсубпозиции 9019109000 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку сведения о классификационном решении содержат только ссылки на правила интерпретации, но не содержит аргументацию классификации и иные подобные доказательства. Описание товара, в отношении которого принято Классификационное решение (сведения), не совпадает с описанием товара, декларируемого ООО «Атлас Трейд».

Таким образом, невозможно сделать вывод о том являются ли предварительные решения действующими в настоящее время и не относятся ли вышеуказанные товары к медицинским изделиям с вибромассажной функцией.

Что касается экспортных деклараций, представленных обществом, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки Пермской таможней в адрес ООО «Атлас Трейд» направлено письмо-требование от 08.04.2022 № 03-01- 10/05599, в том числе о необходимости предоставления экспортных таможенных деклараций страны продавца.

Согласно ответа ООО «Атлас Трейд» от 10.06.2022 исх. 1572 представило копии переписки с продавцом товаров о непредоставлении экспортных ДТ (п. 5 письма).

Согласно информационного письма Eropartner не было выдано ни одной экспортной декларации. Согласно информационного письма Interslash B.V. нет записей об оформлении экспортных деклараций.

Таким образом, ООО «Атлас Трейд» в ходе проведения камеральной таможенной проверки не было представлено ни одной экспортной декларации в отношении спорного товара.

Представленные в судебное заседание ООО «Атлас-Трейд» экспортные декларации не содержат сведений о коммерческих документах (инвойсах, товарных накладных и т.п.), позволяющих идентифицировать товарную партию, задекларированную по декларации на товары.

Всего, с 2018 года ООО «Атлас Трейд» оформлено 202 товарные партии, в том числе от отправителей, указанных в представленных экспортных декларациях.

Более того, в силу п. 4 cm. 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Таким образом, не доказано, что представленные ООО «Атлас Трейд» экспортные декларации не имеют отношение к спорному товару.

Довод ООО «Атлас-Трейд» о том, что Пермская таможня не доказала соответствие спорных товаров совокупности классификационных признаков товарной позиции 8509 ТН ВЭД ЕАЭС, также является необоснованным.

Ввезенный товар, исходя из указанного в технической документации назначения, является товаром, используемым в быту, и не может быть определен как аппарат массажный, используемый в медицинских или каких-либо иных целях, что подтверждается материалами камеральной таможенной проверки, поскольку руководство по эксплуатации, содержащее изображение внешнего вида, сведения о технических характеристиках, комплектации и предназначения вибромассажеров, а так же руководства по использованию, представленного Заявителем при направлении возражений по Акту камеральной таможенной проверки говорит о том, что товары применяются исключительно на бытовом уровне.

При указанных обстоятельствах, учитывая пояснения к товарной позиции 8509 ТН ВЭД ЕАЭС, сведения о предназначении, принципе действия, сфере использования, весе, габаритах, конструкции рассматриваемых товаров, в соответствии с ОПИ 1 и 6, таможенный орган пришел к правильному выводу о том, что спорные товары подлежат классификации именно в субпозиции 8509 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины по которой составляет 5%.

При этом, каких-либо доказательств обратного Заявителем не представлено, равно как и не доказана невозможность отнесения спорного товара к товарной позиции 8509 ТН ВЭД ЕАЭС.

Относительно довода ООО «Атлас-Трейд» о неправомерности расчета доначисленных сумм таможенных платежей, который содержит арифметические и прочие ошибки, апелляционный суд учитывает следующее.

Порядок заполнения корректировки декларации на товары (далее - КДТ) утвержден решением Коллегии ЕАЭК от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений комиссии Таможенного союза и коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок).

Так, согласно п. 5 Порядка КДТ заполняется в отношении заявленных в ДТ товаров, сведения о которых изменяются (дополняются).

Пунктом 8 Порядка предусмотрено, что графы КДТ заполняются в соответствии с порядком заполнения граф ДТ, установленным Порядком заполнения ДТ, за исключением отдельных граф КДТ, особенности заполнения которых установлены настоящим Порядком.

Порядком заполнения граф ДТ установлен решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения».

В соответствии с пунктом 9 Порядка при внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в графах ДТ, в соответствующую графу КДТ переносятся все сведения из графы ДТ с учетом вносимых изменений (дополнений), за исключением случая, если в соответствии с настоящим Порядком предусмотрен иной порядок заполнения отдельных граф КДТ.

В графе 47 «Исчисление платежей» КДТ указываются сведения об исчислении таможенных платежей и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в соответствии с классификатором (Решение Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378) по каждому товару.

Графа В КДТ заполняется, если внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, влияет на размер подлежащих уплате таможенных, иных платежей.

В графе В «Подробности подсчета» КДТ указываются сведения об уплате (взыскании) таможенных, иных платежей по всем товарам, сведения о которых указаны в ДТ, в которую вносятся изменения (дополнения).

С использованием ведомственных программных средств сформированная в соответствии с установленным порядком КДТ после проведения форматно-логического контроля на ошибки передается в электронном виде в таможенный орган взыскания задолженности, который формирует и направляет уведомление о неуплаченных в срок таможенных платежах (далее - уведомление).

Методическими рекомендациями по начислению таможенных платежей по ДТ / КДТ и их списанию в КПС «Лицевые счета -ЕЛС» определено, что существуют требования к заполнению графы В КДТ, а именно, сумма платежа в графе В КДТ на задолженность не изменяется и не равна сумме платежа по графе 47 (пересчитанной) и изменение по платежу всегда «0».

Судом первой инстанции правильность расчетов доначисленных сумм таможенных платежей исследована в  двух судебных заседаниях: 11.09.2023 и 10.10.2023. Пермской таможней представлены пояснения по каждой ДТ с расчетом суммы доначислений, расчеты верны, ошибки отсутствуют.

Так, Пермской таможней были представлены письменные пояснения от 08.09.2023 № 01-04-19/14338, в которых расписан подробный порядок начисления таможенных платежей (стр. 8-12 письменных пояснении), а также представлены 65 расчетов таможенных платежей по каждой откорректированной декларации на товары с приложением деклараций на товары, корректировки декларации на товары, уведомлений о неуплаченных в установленный. срок суммах таможенных платежей.

Кроме того, таможенным органом направлено в суд ходатайство от 29.09.2023 №01-04-18/15566 о приобщении к материалам дела подробного расчета таможенных платежей, подлежащих доплате ООО «Атлас-Трейд» по ДТ № 10013160/070721/0414512 с приложением декларации на товары, корректировки декларации на товары, решений о классификации товаров, решений о внесении изменений в сведения заявление в декларации на товары, уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей.

Доводы ООО «Атлас Трейд» об ошибочности расчета документально не подтверждены, в связи с чем подлежат отклонению.

Все иные доводы жалобы оценены судом апелляционной инстанции и отклоняются апелляционным судом, как необоснованные.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции в соответствующей части и удовлетворения апелляционной жалобы в данной части у суда апелляционной инстанции не имеется.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части.

Требования общества подлежат частичному удовлетворению, следует признать недействительными, как несоответствующие таможенному законодательству вынесенные Пермской таможней в отношении деклараций на товары

10013160/150921/0567175,

10013160/170921/0572161,

10013160/170921/0572265,

10013160/301121/0754456,

10013160/301121/0754572,

10013160/301121/0756598,

10013160/281221/3073271,

10702070/220921/0303635,

10702070/081021/0325411,

10702070/191121/0378274,

10702070/141221/3026389,

10702070/240921/0306864,

10013160/260520/0262468,

10013160/200921/0577553,

10013160/031021/0608749,

решения о классификации товаров, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, а также вынесенные Центральным таможенным управлением по указанным декларациям уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней;

в отношении декларации на товары 10013160/150120/0009678 - вынесенное Пермской таможней решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, а также вынесенное Центральным таможенным управлением по указанной декларации уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

На таможенные органы возлагается обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

В удовлетворении остальной части требований судом отказано правомерно.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по заявлению и по апелляционной жалобе относится на заинтересованных лиц в равных частях.

Также апелляционный суд отмечает, что с депозита суда денежные средства будут перечислены заявителю по его заявлению в указанием реквизитов для возврата.

Руководствуясь статьями 104, 110, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 17 октября 2023 года по делу № А50-8569/2023 отменить в части, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:

«Требования общества с ограниченной ответственностью «Атлас Трейд» частично удовлетворить, признать недействительными, как несоответствующие таможенному законодательству вынесенные Пермской таможней в отношении деклараций на товары

10013160/150921/0567175,

10013160/170921/0572161,

10013160/170921/0572265,

10013160/301121/0754456,

10013160/301121/0754572,

10013160/301121/0756598,

10013160/281221/3073271,

10702070/220921/0303635,

10702070/081021/0325411,

10702070/191121/0378274,

10702070/141221/3026389,

10702070/240921/0306864,

10013160/260520/0262468,

10013160/200921/0577553,

10013160/031021/0608749,

оспариваемые решения о классификации товаров, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, а также вынесенные Центральным таможенным управлением по корректировкам по указанным декларациям уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней;

в отношении декларации на товары 10013160/150120/0009678 - вынесенное Пермской таможней решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, а также вынесенное Центральным таможенным управлением по корректировке по указанной декларации уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Обязать таможенные органы устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Атлас Трейд».

В удовлетворении остальной части требований отказать.».

Взыскать с Пермской таможни и Центрального таможенного управления в пользу общества с ограниченной ответственностью «Атлас Трейд» по 2 250 рублей с каждого в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по заявлению и апелляционной жалобе.

В остальной части решение Арбитражного суда Пермского края от 17 октября 2023 года по делу № А50-8569/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

 

Председательствующий

 

Т.С. Герасименко 

 

Судьи

 

Е.В. Васильева 

 

Е.Ю. Муравьева