АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ     

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А32-43043/2022

г. Краснодар

10 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2023 года. Полный текст решения изготовлен 10 июля 2023 года.

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к акционерному обществу «Каспийский-Трубопроводный Консорциум-Р» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности по договору аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения от 03.04.2017 № R-EXP-17-0009 в размере 49 016 096 рублей 15 копеек,

при участии в заседании представителя ответчика ФИО1, установил следующее.

 

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилась администрация Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия(далее – администрация) с исковым заявлением к акционерному обществу «Каспийский-Трубопроводный Консорциум-Р» (далее – общество, АО «КТК – Р») о взыскании задолженности по договору аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения от 03.04.2017 № R-EXP-17-0009 в размере 49 016 096 рублей 15 копеек задолженности.

В связи с болезнью судьи Вороновой И.Н., определением председателя восьмого судебного состава Арбитражного суда Краснодарского края ФИО2 от 29.03.2023, дело передано на рассмотрение судье Куликову О.Б.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору аренды земельного участка за период с января 2021 года по апрель 2022 года.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В судебном заседании в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 23.05.2023 до 10.25 часов. После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено.

Судебное заседание проведено с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Между администрацией и АО «КТК – Р» заключен долгосрочный договор аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения от 03.04.2017 № R?EXP-17-0009 и дополнительное соглашение № 1 от 20.05.2019 об изменении договора аренды № R?EXP-17-0009 земельных участков несельскохозяйственного назначения от 03.03.2017, согласно которым ответчик принимает во временное владение и  пользование сроком на 49 лет:

– земельный участок общей площадью 182 450 кв. м, кадастровый номер 08:10:230101:989, вид разрешенного использования: трубопроводный транспорт – для эксплуатации НПС-2, адрес: Республика Калмыкия, Черноземельский район;

– земельный участок общей площадью 80 тыс. кв. м, кадастровый номер 08:10:230101:988, вид разрешенного использования: трубопроводный транспорт – для эксплуатации подъездной дороги к НПС-2, адрес: Республика Калмыкия, Черноземельский район;

– земельный участок общей площадью 285 200 кв. м, кадастровый номер 08:10:230101:558, вид разрешенного использования: трубопроводный транспорт – для эксплуатации подъездной дороги к НПС-2, адрес: Республика Калмыкия, Черноземельский район;

– земельный участок общей площадью 188 200 кв. м, кадастровый номер 08:10:230101:555, вид разрешенного использования: трубопроводный транспорт – для эксплуатации подъездной дороги к НПС-2, адрес: Республика Калмыкия, Черноземельский район.

Данный договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия 31.05.2017 за № 08:10:230101:989-08/009/2017-4. Дополнительное соглашение № 1 зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия 01.07.2019 за № 08:10:230101:989-08/040/2019-7.

Ответчик оплачивал арендные платежи по спорному договору.

Но по данным истца у ответчика образовалась задолженность по арендной плате по спорному договору аренды за период с 01.04.2021 по 30.06.2022 в сумме 49 016 096 рублей 15 копеек.

В обоснование заявленных исковых требований администрация указала, что расчет арендной платы по спорному договору аренды производится в соответствии с:

– Порядком предоставления земельных участков несельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия, утвержденным решением десятой сессии Собрания депутатов Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия, третьего созыва от 15.07.2011 № 4,

– Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 21.12.2021 № 491 «Об основных показателях уточненного прогноза социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2022 год и на плановый период до 2023 и 2024 годов».

Расчеты по арендной плате, лицевые счета составлял программный продукт «БАРС-имущество». При расчете размера арендной платы и задолженности учитывается произведение следующих данных:

– кадастровая стоимость и площадь земельного участка;

– базовый размер арендной платы для земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, для размещения нефтепроводов и инфраструктурных объектов в размере 120% от кадастровой стоимости за 1 га;

– индекс потребительских цен на текущий год.

Ответчик не согласен с заявленными исковыми требованиями, считает, что расчет арендной платы произведен в нарушение порядка ее расчета, установленного Земельным кодексом Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее – Постановление от 16.07.2009 № 582).

По этим основаниям у АО «КТК – Р» отсутствует задолженность по арендной плате по спорному договору аренды перед администрацией.

Истец в возражении на отзыв ответчика настаивает на исковых требованиях и считает, что Постановление от 16.07.2009 № 582 не подлежит применению к спорным правоотношениям, т.к. оно регулирует основные принципы определения арендной платы только в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, и не распространяется на земли, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земли, государственная собственность на которые не разграничена.

При принятии решения по настоящему спору суд исходит из следующего. 

К спорному договору аренды применяются правила главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации. 

Земельный кодекс Российской Федерации и связанные с ним иные акты земельного законодательства Российской Федерации исходят из принципа платности использования земли, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации). 

Пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что использование земли является платным. Формами платы за пользование землей являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пункт 5 статьи 65 ЗК РФ закрепляет, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Исходя из смысла пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, поэтому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Стороны договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы на основании нижеизложенного.

Договор заключен сторонами после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, следовательно, арендная плата по нему является регулируемой.

В рамках спорного договора земельные участки предоставлены ответчику во временное владение и пользование для эксплуатации объектов трубопроводного транспорта.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка юридическим лицам для размещения, в том числе, нефтепроводов, объектов федерального значения.

Пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 данного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее по тексту – Правила).

Согласно пункту 5 Правил арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

6 сентября 2018 года Министерством экономического развития Российской Федерации издан Приказ № 478 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, расположенных на территории Российской Федерации и предоставленных без проведения торгов для размещения нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов» (зарегистрировано в Минюсте России 27.09.2018 № 52273, далее по тексту – Приказ от 06.09.2018 № 478).

Согласно Приказу от 06.09.2018 № 478 ставка арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных без проведения торгов для размещения нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, на территории Республики Калмыкия установлена в размере 0,35 рубля за кв. м. 

На основании изложенных норм права суд отклоняет изложенный в возражениях на отзыв от 31.01.2023 № 218 довод истца о неприменении к спорным правоотношениям сторон Правил и Приказа № 478 от 06.09.2018. 

Данная правовая позиция нашла свое отражение и в п. 33 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019)», утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019:

«В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.062015, (вопрос 7 разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике) сформулирована правовая позиция о том, что Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением № 582, не применяются при определении арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена; вместе с тем в силу пункта 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации постановление № 582 в части установления Основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

При таком положении является ошибочным вывод судов о том, что при определении размера арендной платы за земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, или муниципальные земли не подлежат применению Основные принципы определения арендной платы.

При рассмотрении споров, вытекающих из договоров аренды публичных земель, суды вправе применительно к статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 13 АПК РФ давать оценку нормативным правовым актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за земельные участки, с точки зрения их соответствия указанным принципам и не применять нормативный правовой акт публичного образования, противоречащий нормативному правовому акту большей юридической силы.

 

В том случае, если установленный компетентным органом в нормативном правовом акте размер арендной платы за указанные земли выше указанного в принципе № 7, арендная плата подлежит исчислению с применением данного принципа».

Сформированный правовой подход в части определения ставок арендной платы за земельные участки закреплен и в Постановлении Правительства  Республики Калмыкия от 17.01.2014 № 15 «О порядке  определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 2.9 Порядка (в редакции Постановления Правительства Республики Калмыкия от 18.05.2022 №182) размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для размещения объектов, предусмотренных пунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

29 января 2021 года ответчик оплатил истцу аванс по спорному договору в размере 9 452 680 рублей 72 копеек, что подтверждается выпиской из лицевого счета, предоставленной истцом (л. д. 29). 

Учитывая, что действующим законодательством установлена ставка арендной платы за земельные участки по спорному договору в размере 0,35 рублей за кв. м., размер арендной платы по спорному договору составляет 257 547 рублей 50 копеек в год. Сумма арендной платы за период 2021 и 2022 годов, указанный истцом, составляет 515 095 рублей. 

Исходя из вышеизложенного, у ответчика не только отсутствует задолженность, но и имеется переплата по договору в размере 8 937 585 рублей 72 копеек.

Оснований для взыскания заявленной истцом суммы в размере 49 016 096 рублей 15 копеек в настоящей ситуации не имеется.

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований и освобождением администрации от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 65, 71, 110, 123, 156, 163,167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                                          О.Б. Куликов